1、項目勞務(wù)分包專項整治活動問題和整改要求 一、勞務(wù)分包專項治理發(fā)現(xiàn)的問題 （一）勞務(wù)分包合同條款不嚴謹，合同手續(xù)不完善。 1、合同條款中出現(xiàn)工程質(zhì)量保證金、缺陷責(zé)任期、工程（進度）款，勞務(wù)乙方負責(zé)審核圖紙、承擔一切風(fēng)險、負責(zé)測量或測量復(fù)核、勞務(wù)方需墊資、安全事故甲方免責(zé)等內(nèi)容，涉嫌將應(yīng)屬于甲方的義務(wù)、風(fēng)險均強行轉(zhuǎn)移給乙方。 2、合同管理不規(guī)范，存在合同簽字蓋章不完善，合同未裝訂，缺騎縫章，合同附件不齊全等問題。 3、“營改增”政策變化，采取對原合同進行封帳處理后重新與原勞務(wù)單位簽訂分包合同，個別合同存在勞務(wù)單位已發(fā)生變更，但合同實際簽字人未變更，明顯涉嫌掛靠。 4、勞務(wù)合同條款過于簡單，雙方權(quán)利

2、義務(wù)約定不明確，容易引發(fā)合同糾紛。如甲方提供的主要材料、半成品、周轉(zhuǎn)料和機械設(shè)備、勞務(wù)單價組成等主要合同內(nèi)容界定不清，合同附件或附表不全，個別合同內(nèi)容只有項目名稱無具體數(shù)量，甲供料缺考核的消耗指標和核算單價等。 （二）勞務(wù)單位“三證一書”依然問題較多。 1、“三證一書”不符合勞務(wù)分包法規(guī)要求，涉嫌違法分包。勞務(wù)分包單位營業(yè)執(zhí)照無勞務(wù)資質(zhì)或者無相應(yīng)專業(yè)工程勞務(wù)資質(zhì)；存在以機械租賃合同替代勞務(wù)分包，資質(zhì)也不滿足要求；勞務(wù)單位的安全生產(chǎn)許可證過期，未及時更新等問題。 2、項目經(jīng)理簽訂合同無公司授權(quán)委托書，勞務(wù)單位法人授權(quán)書格式不規(guī)范、簽字不全、授權(quán)內(nèi)容不全，缺結(jié)算、辦理資金撥付等主要內(nèi)容。授權(quán)委托書

3、中授權(quán)時間晚于合同簽訂時間。 3、勞務(wù)合同金額或結(jié)算金額大于注冊資本金 5 倍，充分反映出從業(yè)人員在授標及合同簽訂審核把關(guān)不嚴、違規(guī)明顯。 （三）招投標不規(guī)范，有的未進行勞務(wù)招標。 1、勞務(wù)分包合同采取項目部邀請招標或從集團公司勞務(wù)單位準入名錄中抽取合格隊伍進行談判的方式選定勞務(wù)分包隊伍，但邀請的家數(shù)沒有達到 3家及以上。 2雖進行了招標，但招標程序不嚴謹，評標過程資料不完整，評標委員會成員簽字不全，合同簽訂價與中標價不一致等問題。 3合同簽訂時間與招標時間間隔不符合法律法規(guī)規(guī)定的時限，最長的達一年多，最短的僅一天。 （四）未經(jīng)批準采用專業(yè)分包。 1、鋼結(jié)構(gòu)工程和消防工程為專業(yè)分包合同，未向建

4、設(shè)單位辦理相關(guān)報批手續(xù)。 2部分單位樁基、土石方工程、隧道出碴分包合同單價中包含大中型機械設(shè)備費用。 （五）部分工序勞務(wù)合同單價中含周轉(zhuǎn)材料款、大中型機械設(shè)備費用、部分材料款，涉嫌違法分包。 1、橋梁、隧道、路基土石方工程雖簽訂了勞務(wù)分包合同，但綜合單價中包含了鉆機、出碴機械、土石方機械、掛籃、橋梁鋼模板等費用，涉嫌違法分包。 2個別單位勞務(wù)綜合單價中包含部分材料款。如站場圍墻含磚、砂漿等材料費用；四電房屋采用綜合單價分包，計價后扣除甲方提供的主要材料進行結(jié)算；懸澆梁砼單價包含掛籃、模板等周轉(zhuǎn)材料費用，路基附屬片石砼及磚砌水溝單價包含片石、砂漿等材料。 二、整改要求 1、認清形勢，提高認識。首

5、先是項目經(jīng)理要提高認識，作為項目管理的第一負責(zé)人要親自上手，專題部署，項目部帶頭學(xué)習(xí)政策法規(guī)；其次是項目管理班子和分部經(jīng)理也也必須帶頭執(zhí)行國家和鐵路總公司相關(guān)規(guī)定，把遵守國家法規(guī)與提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益相結(jié)合，把規(guī)避違法分包變?yōu)轫椖抗芾淼淖杂X行動。 2舉一反三，迅速整改。一是認真填寫勞務(wù)分包檢查表（即表一、表二），要求將與項目部有經(jīng)濟往來的所有合同均納入填報范圍，即檢查不留“死角”。二是對所有勞務(wù)隊伍的“三證一書”進行全面清理，對不符合資質(zhì)要求的堅決更換。三是對勞務(wù)分包招投標情況或選定勞務(wù)隊伍情況進行說明，補充完善相關(guān)資料。四是對勞務(wù)分包單價，涉嫌違法分包的合同進行清理，特別是尚未辦理結(jié)算或未退場的單位要重點排查。五是對勞務(wù)分包合同