1、縣級審計機關(guān)開展經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀和發(fā)摘要：黨的十八大報告提出要“建立健全權(quán)力運 行制約和監(jiān)督體系”，并指出要“健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責 任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、 法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督”。目前，經(jīng)濟責任審計已成為縣級審 計機關(guān)的一項重要工作，在推進依法行政，從源頭上預防和 治理腐敗，促進領(lǐng)導干部廉潔勤政方面發(fā)揮了重要的作用。 本文試圖根據(jù)縣級審計機關(guān)工作實踐來分析經(jīng)濟責任審計 工作的現(xiàn)狀，并針對目前存在的不足提出改進的建議。關(guān)鍵詞：縣級審計機關(guān)；經(jīng)濟責任審計；現(xiàn)狀；發(fā)展中圖分類號：f239文獻標識碼：a文章編號:1001-828x(2013) 12-00-01一、縣級審

2、計機關(guān)經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀自1999年以來，各地縣級審計機關(guān)對縣級以下黨政領(lǐng) 導干部任期經(jīng)濟責任審計進行了積極的探索與實踐，從最初 的被審計對象不理解，到現(xiàn)在“離任必審”的常態(tài)化，該項 工作得到了較大的發(fā)展，有力地促進了干部的監(jiān)督管理。但 與此同時，經(jīng)濟責任審計工作在審計計劃交辦、審計內(nèi)容、 審計評價等方面仍存在一些問題。1. 審計計劃交辦不夠科學合理根據(jù)規(guī)定，經(jīng)濟責任審計應當由組織部門提出下一年度 審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究，報請本級政府行政 首長審定后，審計機關(guān)組織實施。委托計劃應具有提前性， 但實際工作中，組織部門根據(jù)人事變動實際情況進行委托， 計劃出來一般都在當年四月份之后。此時

3、審計機關(guān)自定的部 門預算執(zhí)行等財政審計項目已經(jīng)批準，個別項目甚至實施完 畢，容易造成重復審計。在黨委和政府換屆前后，還存在組 織部門集中交辦項目的情況，突擊審計往往無法保證審計質(zhì) 量。2. 審計對象安排存在少量盲區(qū)依照干部管理權(quán)限，縣級審計機關(guān)的經(jīng)濟責任審計對象 主要包括同級黨政工作部門、事業(yè)單位等單位的正職領(lǐng)導干 部以及縣屬國有及國有控股企業(yè)的法定代表人等。目前我市 政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計 已經(jīng)常態(tài)化，基本做到了離任必審。但從近年來實施的審計 項目看，黨委口子領(lǐng)導干部很少涉及，國有企業(yè)法定代表人 多年未審計，組織部門一般不對被提拔為副處級以上的原正 科職主要領(lǐng)導

4、干部進行離任審計委托，存在一定的審計盲 區(qū)。3. 審計內(nèi)容不夠全面完整經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容與一般審計項目存在很大的不同， 財政收支、財務收支是經(jīng)濟責任審計的基礎，其他有關(guān)經(jīng)濟 活動是經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容。但實踐中，大多數(shù)縣級審 計機關(guān)仍然把對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計視同于單位財政、 財務收支審計的人格化，把預算執(zhí)行情況以及財政、財務收 支情況作為審計的重點，對其他經(jīng)濟活動履行情況的審計蜻 蜓點水，一帶而過，導致審計評價流于形式，審計結(jié)果不夠 科學。4. 審計評價體系尚未建立健全審計評價是經(jīng)濟責任審計中最核心的內(nèi)容，為組織人事 等委托機關(guān)對領(lǐng)導干部進行評價提供了參考。但實際工作 中，經(jīng)濟責任審計的

5、重大經(jīng)濟決策、內(nèi)控制度、經(jīng)濟政策執(zhí) 行等方面尚無有效的評價依據(jù)。由于缺乏具體的、可操作的 審計評價指標，加之審計人員綜合能力所限，難以保證評價 的科學性與客觀性，一定程度上阻礙了領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責 任審計的深入發(fā)展。5. 審計結(jié)果運用不夠充分審計的目的在于審計結(jié)果的運用，審計機關(guān)應向本級人 民政府或主管部門提交經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告，并抄送有關(guān) 部門作為干部使用和審查處理時的參考依據(jù)。實踐中，由于 未能建立審計結(jié)果運用反饋機制，結(jié)果運用缺乏硬性約束 力。從我市實踐看，離任審計數(shù)目遠高于任中審計，實際審 計時間往往在領(lǐng)導干部調(diào)任或轉(zhuǎn)任之后，審計責任難追究、 整改難落實，更談不上作為干部使用的參考。

6、同時審計質(zhì)量 不高以及結(jié)果公開力度不夠，也制約了審計結(jié)果的運用。二、縣級審計機關(guān)經(jīng)濟責任審計的發(fā)展黨的十八大對經(jīng)濟責任審計工作提出了更新更高的要 求，同時也為今后的經(jīng)濟責任審計工作指明了方向。總的來 說，縣級審計機關(guān)要增強經(jīng)濟責任審計的計劃的科學性、內(nèi) 容的完整性以及結(jié)果運用的充分性等。1強化組織協(xié)調(diào)，科學安排計劃縣級審計機關(guān)作為具體實施單位，要加強經(jīng)濟責任審計 工作領(lǐng)導小組辦公室機構(gòu)建設，促進聯(lián)席會議制度的經(jīng)常 化，加強成員單位的聯(lián)系與溝通，做到聯(lián)合制定審計機制， 共同研究審計計劃，讓聯(lián)席會議真正發(fā)揮作用。要配合組織 部門建立健全經(jīng)濟責任審計對象數(shù)據(jù)庫，按照全面審計、分 類管理的原則，有計劃

7、地安排審計項目，提高任中審計或離 任前審計的比重，使每年度的審計項目保持均衡，避免經(jīng)濟 責任審計工作打突擊、走形式。2強化質(zhì)量管理，完善審計內(nèi)容經(jīng)濟責任審計應以促進領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展為目標， 圍繞守法、守紀、守規(guī)、盡責情況進行審計。一要重點關(guān)注 貫徹國家宏觀經(jīng)濟政策和事業(yè)發(fā)展情況，二要重點關(guān)注重大 經(jīng)濟活動的決策、監(jiān)管和執(zhí)行情況，三要重點關(guān)注國有資產(chǎn) 保值增值和債務變化情況，四要重點關(guān)注遵守廉政規(guī)定及財 經(jīng)法紀情況，力求對經(jīng)濟責任履行情況進行全面審計和評 價，進一步提高審計質(zhì)量。3強化制度建設，健全評價標準縣級審計機關(guān)應加強對審計工作實踐的總結(jié)，將審計工 作目標與當?shù)卣ぷ髂繕司o密結(jié)合起來，建立適應當?shù)亟?jīng) 濟社會發(fā)展的審計評價體系和標準。區(qū)分各自工作特點，明 確不同類別領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計操作流程和組織方式。建 立健全評議、問責、和督查整改制度。同時加強對審計人員 的專業(yè)理論水平、實踐經(jīng)驗和業(yè)務技能的培訓，提高審計評 價的客觀性、科學性。4強化結(jié)果運用，發(fā)揮審計實效領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果，理應作為組織部門考察和 任用干部、紀委和監(jiān)察部門追究責任的重要依據(jù)。各地黨委、 政府應建立完善審計成果運用和信息共享機制，大力推進審 用結(jié)合，把審計結(jié)果作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。縣級 審計機關(guān)要加