1、    2013政策利好頻出“三大抓手”引領內燃機工業未來發展    張乃琳簡直是太及時了！2013年2月5日，全國發布大范圍霧霾預警，緊接著第二天，國務院辦公廳關于加強內燃機工業節能減排的意見便正式出臺，可謂及時。同年年底，工信部內燃機再制造推進計劃的發布，再一次將內燃機行業的發展推向高潮。“可以說從2012年11月國家頒布替代燃料的政策后，內燃機行業便正式迎來了產業政策的黃金期！”中國內燃機工業協會常務副理事長、秘書長邢敏對中國機電工業說。接二連三的利好政策，使內燃機行業迎來了前所未有的歷史機遇，也極大地點燃了內燃機企業的發展熱情。2013年111月

2、份的統計數據顯示，我國內燃機產量已達16億千瓦。“這樣看來，2013年全年突破17億千瓦已成定局，產值突破4100億元完全沒問題！”這些不斷刷新歷史紀錄的數字，讓整個行業都充滿了一種正能量。不過，如果從增速來看，最近兩年我國內燃機行業已經從高速增長期進入到了低位穩定增長期，相比于“十一五”期間內燃機工業高達兩位數以上的增長，2013年的增長率預計僅在8%左右。盡管如此，在邢敏看來，行業增速的放緩未必是壞事，某種程度上反而是好事。為什么這么說呢？“內燃機工業在整個國民經濟中具有特殊性，目前3億臺的保有量一年幾乎消耗全國石油總量的59%，近2.8億噸，是耗油大戶，更是節能減排的大戶。”邢敏說道，“

3、若一臺按20千瓦計算，每小時節省一克油，一年就可以節省40萬噸石油。至于減排方面的前景則更是不可限量。”為了抓緊內燃機這個“移動源”節能減排的牛鼻子，自2011年起，內燃機工業協會便把節能減排、關鍵部件和可持續發展列為三大重點項目，并制定了產業準入標準和能耗標準，給內燃機行業企業設置了一個高門檻。除此之外，近年來排放標準的不斷提升，對內燃機工業來說也是不小的挑戰，以摩托車為例，2013年全國共銷售摩托車2200萬臺左右，比前年下降了300萬臺，下降的原因之一便是行業執行第三階段排放標準，迫使一批粗制濫造的小企業退出市場。然而挑戰中卻蘊藏著巨大的機遇。標準的提升倒逼企業提早布局技術升級，從而使我

4、國內燃機行業從整機到關鍵零部件都取得了較大的突破。“長安、長城、江淮等車企與國內關鍵零部件企業密切合作，目前國內整車和零部件協同方面做的不錯。”邢敏舉例說，遼寧新風從2006年就從利勃海爾集團引進高壓共軌技術，高壓共軌系統燃油效率高、動力性強，比傳統的柴油機節能30%左右，成為柴油機達到歐、歐排放要求的主要技術保障。項目落地僅僅一年多，就把我國在這個領域的技術水平一下子提升到國際先進行列，目前所有零部件均已實現國產化。遼寧新風正著手給云內動力、玉柴、長城、朝柴、萊動等企業的產品做配試裝機，并已在江淮輕卡上裝車路試。“同樣值得一提的還有無錫凱龍，其自主研制的柴油機尾氣后處理系統，打破了國外廠家的

5、壟斷，并且在市場上形成了批量銷售。”從行業整體來看，內燃機工業近幾年的進步確實令人刮目相看。據邢敏介紹，2012年以來，先后有濰柴、玉柴、天潤、山東富源四家內燃機企業獲得國家科技進步二等獎，目前130多家內燃機重點企業中，擁有省部級以上研發中心的企業占到66%，擁有市級研發中心的也占到10%。大部分企業都具有攻堅克難的能力。尤其值得一提的是，現在內燃機行業的產業集中度非常高，前十大內燃機企業已占行業總產值的64%！“節能減排、替代燃料和再制造循環經濟依然是2014年內燃機工業發展的主要任務，我們需要做的就是進一步落實國家出臺的各項政策，加快行業的發展進步。”談及內燃機行業未來的發展，邢敏如此說

6、道。但他同時也指出，“盡管內燃機行業得到了政策的大力扶持，但如果細化來看，產業的發展和具體政策不配套的矛盾依然突出。”例如，2013年，國家對內燃機再制造給予了極大的支持，因為再制造的成本只是原來新品的50%左右，節能則達到60%左右，節材更高達70%以上，這就是所謂的“兩型社會五六七”。然而現實的情況是，由于多年來社會車輛執行的是報廢整車的五大總成只能賣給當地的汽車拆解企業的政策，致使內燃機再制造企業回收渠道狹窄，常常面臨“巧婦難為無米之炊”的尷尬。此外，由于許多再制造類原始零部件屬于廢舊產品范疇，目前幾乎所有再制造舊件的回收都無法開具增值稅發票以進行相應的稅款抵扣，從而在很大程度上影響了再制造企業的經濟效益。同時，由于國家相關法規規定再制造內燃機不能用于新品，企業在“三包機”的替換使用上也遇到了難題。其實不僅僅是再制造方面，2012年我國天然氣內燃機已經達到150多萬臺，有七個城市提出了氣化戰略，可對于加氣站和天然氣價格等尚未制定匹配的政策。同樣，對于汽車后處理系統至關重要的尿素問題，加注站不足與缺乏