1、關于xx市單位自建房情況的報告1 關于xx市單位自建房情況的報告 公司領導： 自1998年實行住房貨比化改革以來，xx市基本停止了住房實物分配，除少量安臵房外實現了基本的住房市場化、商品化和社會化。但由于歷史的原因，經批準個別單位有一些內部安臵房項目。現將xx市有關單位自建房情況報告如下。 一、相關政策 （一）國家住房政策 1998年，國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知，決定自當年起停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，推進住房商品化、社會化。其中規定，在符合城市總體規劃和堅持節約用地的前提下，可以繼續發展集資建房和合作建房，多渠道加快經濟適用住房建設。 1998年，國

2、務院辦公廳轉發建設部等部門關于支持科研院所、大專院校、文化團體和衛生機構利用單位自用土地建設經濟適用住房的若干意見，要求計劃、建設、規劃、土地、銀行等部門簡化辦事程序，積極支持這些單位自建經濟適用住房。之后，在對房改政策的解釋和執行中，在京有關國家機關等都獲得了單位自建住宅的許可。2004年，建設部、國家發改委、國土資源部和中國人民銀行聯合印發的經濟適用住房管理辦法規定，住房困難戶較多的工xx縣區和困難企業，經市、縣人民政府批準，可以在符合土地利用總體規劃、城市規劃和單位發展計劃的前提下，利用單位自用土地進行集資、合作建房。 2007年，財政部、國家稅務總局出臺關于單位低價向職工售房有關個人所

3、得稅問題的通知，這被普遍認為是對單位自建房的默許。 （二）安置房、限價房限制條件1.限制房型，面積不超過90平米。 2.限制銷售對象，為本地無房低收入家庭，具體收入情況根據限價房用地供應情況、本市居民住房現狀和收入情況、房地產市場運行情況，以及住房保障范圍和標準等因素確定。 3.限制價格，安臵房價格按照成本加成3%左右的運作費用確定，限價房按照同區域同地段市場價格一定比例折讓確定。 4.限制轉讓，五年內不得轉讓，五年后轉讓須向政府繳交差額的70%價款。 二、廣州自建房相關做法 （一）內部安置房2007年1月廣州兩會期間，xx市市長張廣寧表示放開單位自建房：只要這個單位有土地，且符合城市建設規劃

4、和土地使用規劃，即可自行建房分給沒有享受實物分房和貨幣分房的住房困難職工。此言一出，xx市有關部門便收到不少希望能自行建房單位的申請。獲批的單位有廣州鋼鐵集團、廣州造船廠、廣州鐵路集團等七個企業。這一舉動引起社會各界的強烈反響。 事實上，此前xx市已有企業“悄悄”地蓋起了自建房，廣州鋼鐵集團就是一個，其單位自建房小區“金鶴苑”，均價為2050元1平方米，而周邊的房價普遍在5000元1平方米左右。 2007年3月中旬，xx市國土房管局指出，單位自建房與福利分房有根本區別，強調嚴禁任何單位借建設經濟適用住房名義，變相搞住房福利分配或房地產開發。但實際上廣鋼、廣鐵、廣船、第三煤礦、邊檢站、羊城鐵路、

5、廣鐵工程公司等7家單位在各自自有土地上的內部安臵房在2007年前后建成并交付使用。 根據xx省住房和城市建設廳公示的2011年xx市保障性住房安居工程項目統計表（以下簡稱統計表），廣州建筑集團、廣州地鐵公司、xx市政公司等8家企事業單位將利用自有土地建設保障房13395套，其中包括廉租房4410套、經濟適用房3160套以及公租房5825套，但后續沒有下文。據了解，這些項目最后沒有實施。 （二）限價房-風神汽車公社 2006年11月xx市國土局推出花都一塊“雙競三限（”競地價、競房價；限戶型、限房價、限銷售對象）項目，由于出讓合同中規定東風日產乘用車公司員工有購買該地塊的優先權，“所謂競拍”最終由東風日產的子公司風神汽車房地產開發有限公司以底價拿到。 2007年地價、樓價繼續飆升，而風神公社項目于當年7月隆重開工。然而2008年一場金融風暴讓樓市跌入谷底，廣州樓市應聲而落。2008年風神汽車公司曾針對員工進行過內部銷售，計劃將部分單位建成單身宿舍。然而樓市的低迷，讓員工們的購房意欲一再下滑，最終內部銷售并不如意，導致了風神公社的首批住宅大量空臵。從2008年第二批在建樓盤開始，風神公社建造的普遍為120平方米以上的大戶型，甚至開始配建別墅產品。而彼時廣州樓價一再下跌，部分地區甚至出現商品房比限價房還便宜的情況。