1、汕頭市住建系統進一步深化安全專項整治工作方案為貫徹落實市委、市政府關于安全生產工作的部署,進一步加強安全專項整治,切實改善安全生產秩序,有效減少安全事故總量,堅決防范較大以上安全事故,促進安全生產狀況穩定好轉,推動我市安全發展，結合住建系統實際，特制定本方案。1、 總體要求 認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示和4月12日市委常務會會議、4月19日市政府常務會議精神,進一步深化重點行業領域安全專項整治,切實加強當前及重點節假日安全防范工作的重要舉措、在落實在我市防范較大以上安全事故百日行動取得成效的基礎上,深刻吸取濠江“4· 9” 建筑起動機械較大事故等近期多起事故的慘

2、痛教訓,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，全面深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施。通過安全生產大檢查，全面徹底消除各類重大隱患，落實措施，強化防范，堅決防范和遏制較大以上生產安全事故的發生。 二、專項整治對象 重點對全市在建房屋、市政工程，燃氣企業進行專項治理。突出檢查督查近期發生事故的重點地區，突出整治反復發生、長期未得到根治的重點問題。 三、建筑施工安全專項整治（一）全面排查在建工程施工安全隱患1.企業主體自查。各建設、施工、監理企業項目負責人每個季度初都要對施工現場組織自查自糾,對照相關標準規范要求,對現場及安全管理資料進行全面細致的檢查,對檢查

3、發現的問題及時落實整改,消除安全隱患。特別是對建筑起重機械、深基坑、高大模板支撐系統、腳手架等危險性較大的分部分項工程,施工企業應自查自糾,建設、監理企業認真督促施工企業落實整改。2.全面排查。在企業自查的基礎上，各區縣、高新區、保稅區、海灣新區住房城鄉建設主管部門, 市安監總站要認真組織復查，復查的范圍要覆蓋本地區所有在建房屋市政工程項目，做到不留死角，不走過場。在檢査過程中,要按照建筑施工安全檢查標準(JGJ59-2011)對每一項在建工程進行檢查,發現隱患必須按規定簽發執法文書，并按規定對責任單位及責任人員實施安全動態扣分等處罰措施。 （二）重點檢查內容1.有關法律、法規、規章和工程建設

4、強制性標準執行情況。2.工程項目各方責任主體履行法定安全責任的情況,貫徹落實工程施工安全生產有關規定的情況。3.危險性較大的分部分項工程(特別是超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,如:深基坑、高大模板支撐系統、建筑起重機械、外腳手架等)安全管理落實情況,包括專項施工方案是否按規范編制及審查審批的情況,施工現場是否嚴格按通過審查的方案實施的情況以及危險性較大的分部分項工程驗收情況。4.消防設施設置情況,施工現場是否存在消防安全隱患。5.在建工程項目負責人、專職安全生產管理人員、現場監理管理人員持證上崗情況及其按規定到位履職情況,建筑施工特種作業人員持操作資格證書上崗的情況。6.建筑起重機械執

5、行法律法規及規范性條文落實情況。7.在建工程項目安全防護措施落實情況,安全防護用品按規定使用情況。8.在建工程項目臨邊洞口防護情況。9.專業分包單位的安全管理情況。 10.其他容易引發生產安全事故的分部分項工程。四、城鎮燃氣方面安全專項整治（一）全面排查燃氣站點安全隱患1.企業主體自查。各燃氣企業要認真對燃氣生產經營環節安全進行自查，做到全面檢查，不留死角、盲區和漏洞，徹底消除安全隱患，落實安全生產崗位責任制，確保燃氣儲配站、氣化站、臨時瓶組間及燃氣管線等設備設施、安全附件、消防設施等安全運行。要組織對供氣對象開展入戶安全檢查工作，加大對使用者的燃氣安全知識普及力度。2.全面排查。在企業自查的

6、基礎上，各區縣、高新區、保稅區、海灣新區住房城鄉建設主管部門, 采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，深入到企業單位開展檢查。對檢查發現的違法違規行為，要依法嚴格查處。對發現的安全隱患，要督促相關單位嚴格落實整改責任，制定整改措施并立即整改，對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。 （二）重點檢查內容1.安全生產管理責任落實情況。重點檢查安全生產管理制度建立和執行情況；主要負責人履職情況；安全生產管理機構或配備安全生產管理人員等情況。2.安全風險管控情況。重點檢查燃氣儲存、供應、消防等安全生產重要設施完好狀況和日常管理維護情況；對存在較大危險風險因素的生產環節進行識別和制定落

7、實管控措施等情況。3.隱患排查治理情況。重點檢查建立隱患排查治理制度、開展隱患自查自改情況；隱患排查發現問題及落實整改等情況。4.應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設和制度建設情況。編制應急預案和現場處置方案、組織應急演練、配備必要裝備等情況。5.安全宣傳教育情況。重點檢查開展入戶安全檢查工作情況；燃氣安全使用知識宣傳情況；燃氣從業人員持證上崗、培訓等情況。 五、工作要求各區縣、高新區、保稅區、海灣新區住房城鄉建設主管部門, 市安監總站要把專項整治放在首要位置,迅速部署,真抓實干,從“快、細、嚴、實”四個方面下功夫,確保住建系統安全專項整治取得實實在在的成效。（一）要迅速部署發動,迅速傳導壓

8、力,迅速落實責任,結合本地區本部門的實際,制定工作方案,細化整治措施,并把整治要求迅速傳達落實到每個層級、每個單位,直至到企業、項目。整改要快,對一般隱患即查即改,對重大隱患嚴格“五落實”,真正將責任、措施、資金、時限、預案落實到位。處置要快,增強工作的預見性,提前制定處置預案,一旦出現問題和險情,第一時間快速應對、科學處置。 （二）要把細的要求體現到住建系統專項整治的全覆蓋全過程,細化到最基層的一線、落實到最基礎的環節,直至覆蓋到生產經營建設一線的每個生產經營單位、班組和崗位,確保不留死角、不留盲區。要把細的要求貫穿于安全監管執法的全過程,堅持源頭預控要細、過程管理要細、事故防范要細,把自查

9、自糾、隱患整治、執法檢查、督查巡查貫穿始終,堅決對查出的每一個事故隱患和安全生產違法違規行為實行“零容忍”、“全糾正”。 （三）要嚴格檢查,堅持領導帶隊查,組織專家深入查,帶著執法人員查,帶著新聞媒體查,真正瞪起眼來、負起責來,確保查實情、查細致。要嚴格執法,對在專項整治期間發現的安全生產違法違規行為,堅決做到從嚴執法、應罰盡罰、頂格處罰、罰必到位。要嚴肅問責,按照事故查處“四不放過”原則,實行“一案雙查”,對造成事故的生產經營單位和責任人從嚴從快從重處理,查處一個、震懾一方、教育一片。 （四）要認真貫徹落實中辦、國辦印發的地方黨政領導干部安全生產責任制規定,以及市安委會印發的全面落實生產經營單位安全生產主體責任的實施意見,堅持