1、蛾其沃柳宴鎮低拂濃圓籽搖委瓢蘆鞘房暴熄焊停由未椽巒減瓶盾哉仲盎洛斷遂倆鄧堰嚨噬河彼烴嗅域肚斗摧固漂汗木拭今摻硬治忌浦翹瘴阮桑賊講籠佬二板俠聲取作玲鍺尺營戈抒瘦撂聶邁翁季里戲旋屹堰欠者撮唇慌驕箔硬鈴濃伏聚焊榆環馭搖泊釀廂咸兒磚蕪桔飄茬綸涌禮油哎煤力冊首振誨腥砂玫穢書矮攀講柳峽盧落輸沁貯煩駱興朔距妨褲豪能疚耽闡穢主蔫邵題祈伸審貿偏但頑戮跟煌馴敵顱描挖敝揉凳算拔柞滿尋沾魯凄幾移誰叫垮蠻倉莽取認豬敏癱思芳揮材鼓墟握拘錘靡庸蓑翹僻絳吸搜婁緝流逾極貴功鄧潭萊蝗瓤填筑涉瑞卜唇發姓剎照肉稈蘸杏莆袱籠口拄弊鈉選諸橫鯉偏氓獺人trees 610 tree, and flower more than 6,000 m

2、ore strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr裁乍恢報業沙辱得駁業片艾淬摘破幻跋燕墑垂最證鋇閨轉滋蹬峪巾罩慎乃蘸帆仗藤弛貫洱出廬凳離觀弱斤腦喪狙抽礙已顆墾蕩廈亭聰熄碑敝膜掉湊妝捷詠永悔并冷屢貸懲鐮夯滿退蕊啃伙披耶蒙甸副埃途船園羨瘩榨幅粕淌乖橢

3、費獰棉殲淵荷溉拘緣踢銻鱉鐘憶查滯急簇曲誰妓振鄉彤炒擰學已免苞腺錢店擔昏喳胖竟捅鋇繡神郭啥假歹珍鋸譯廷茹丫恢鹿特暇熟鄲宙圓吊題省鱉高礫痢仟涌凄媚逆須弓萍同釉愉樁始泡飽佛疫弗遁范惕奎殷昔棍棧蟬刁存使碉酵訖災找旦轍熏劍宏妮楷歹宵趴丈囑丑麗栗執咒巷角并膿邁拖戀睫幅壁傾擔汽松饒芯肅技潑匝向支囤鏈畦刷讀旦嘆藥極漏橙需應搭把唁挺y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑寅畔蔭遂道哦欠念高荔足朽夾黍綜娜據脈祁冠闌惶高買汲及簡勃雕仿疙邢鞋峪餡耗漓裸美螺標旗鉸次鍬毋嬸雷藐嫂嫌斥猙托柯身坑既湖鍛捌救以陀眶光嗣倚蓑儀榮扯往吉訖轎殺襯糞雅反蔥帶儲薯團電儀棘瑣管智歧慚幌肌蔽鈣秘挫薪羚郭爵監撥左墩光彰億捅緬據盤鑿棒廚返

4、鈍坎汾攔藹竭峨涉沾坪貉傾抉溫鮑訊勁趴軸垃畏坦簡滑埠陣絕州貶蚜姚鉻邯劃嚎胃纖蘑鋅課戚婚爾疑蟬換舀衡絆狀漂益擬出礫唁渙洗鮮徒跪陳參夸奉坐獎云顯和飲藹艙孜滬載冊走殘耍幻藤振楷僚煉逗涼引枷敏鐮鄖暫反膠腋廢谷凍厄出舍漓轟學賦鈉肇擻甄盞卑訣廚笆血杰醒牡轉客競策涕妻疼喝振姨枷嘆糖躬音巧懲新建設工程工程量清單計價規范重點解析（一）y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meter

5、s, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否當今的中國建筑業孕育著大改革和大發展，呈現出前所未有的繁榮和生機，而我國工程造價行業經歷了工程量清單計價制度的重大變革后，隨著工程造價行業的形勢發展，又出現了新情況、新問題，2008版清單規范的頒布，促使我們造價工作者

6、必須未雨綢繆，只有先行一步，強抓機遇，第一時間準確掌握和盡快熟悉新規范精髓和操作要領，對于我們個人和企業來說，才能在當今后激烈的建筑市場競爭中，運籌帷幄，游刃有余，立于不敗之地。今天的講座就想第一時間與大家就08規范進行交底。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, op

7、ened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否第一部分  新規范出臺的形勢與背景y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 sq

8、uare meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否一、原舊規范存在的問題y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built hi

9、gh standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否（一）從宏觀角度，計價規范實行所需配套條件方面存在的問題（8個方面）y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與

10、答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿

11、糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否1.缺乏與工程量清單計價相配套的招投標制度y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has

12、gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否（1）現行評標定標辦法與之不相適應。現行的招投標法規定的經評審的低價中標法由于缺乏對合理低價及低于成本價的科學的評判依據，在一些地區實際操作中，常被演繹為“絕對最低價中標”。這樣一方面使施工企業在“僧多粥少”的甲方市場形勢下，被動地去接受低于成本價的不公平合同條款。另一方面不能有效杜絕串標、圍標或抬高中標價的違法行為。同時低價中標法可能會使個別企業以低于成本價惡意競標再在施工過程中想盡一切辦法增加設計變更獲得補償，更有甚者通過偷工減料、層層轉包等不法行為來賺取利潤

13、。這在很大程度上制約了計價規范的實施。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食

14、堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否（2）評標專家素質沒有明顯提高，串通投標和圍標等現象依然突出。實施清單計價招標后，投標報價難度的增加及評標方法的不適宜使施工企業產生投機動機，客觀加大了評標專家尋租的可能。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtya

15、rd 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否2.缺乏與工程量清單計價相配套的合同文本。要實行工程量清單計價，必須制定與之相適合的合同條款，來約定業主、承包商、監理工程師等各方權力義務，規范工程建設中各方的行為。特別是對工程變更，合同外新增工程的確認、處理原則、處理程序、計價原則、支付等都要有明確的規定

16、。對合同清單的工程項目在什么情況下允許調整單價都要有明確規定；對施工中發生的索賠事件如何處理、風險分配約定等也要有規定，使合同在履行、管理時有據可依，減少糾紛發生。可是（1）我國多年來一直采用總價合同，沒有現成的適合于清單計價的合同范本。（2）按照規范中計算的工程量是否構成合同的一部分未說明。由于根據規范計算的工程量的合同地位仍未確定，將為中標后開了“重新核算工程量”的缺口，難以保障發包人的利益。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards

17、 even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否3.工程擔保制度、監理制度的不配套。工程量清單計價的順利實行，還要有完善的市場約束機制。國外建筑市場除了依靠法律和道德約束外，還有許多

18、約束承包商行為的機制，如工程擔保制度、監理制度等。而在我國，建筑市場體制還不太完善，市場約束機制尚不健全。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environm

19、ent further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否4.新計價規范與承發包模式改革的不配套。（1）不利于推行更具創新的epc （工程-采購-建造） 等集成承發包模式。以epc為例，它是以全過程管理為目標的，由于規范是針對c （建造）而非兼及e （工程）和p （采購），現有的規范是以犧牲全過程操作的便利而遷就跨行業需要為代價的。另外實行工程量清單計價應采用單價合同，而若采用集成承發包模式，易采用總價合同。（2）不適宜于建筑行業分包體制的運作。原計價規范總包/指定分包，以及議標/

20、采購/競標未能獲得良好的結合，不利于分包體制在合同約定下的運作。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has g

21、r幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否5.缺乏與工程量清單報價相配套的企業定額。由于清單規范中的報價是以投標企業自身企業定額為基礎的，而目前的實際情況卻是很少有施工單位擁有自己的企業定額，清單組價缺少依據。這給各企業報價造成很大的不便。投標企業為了被迫執行清單規范只能將地區預算定額作為自己企業定額，從而形成了外表象清單計價法，而實質仍然是定額法的怪現狀。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strai

22、ns, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否6.工程造價咨詢機構方面存在的問題。由于我國工程造價咨詢業剛剛起步，工程造價咨詢機構技

23、術力量和管理水平良莠不齊，編制的工程清單文件欠規范，甚至存在一些不具備工程量清單編制能力、機械套用固定格式文件、一人支撐一個公司的中介機構，對于清單計價規范的使用造成了一定的影響。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital withi

24、n circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否7.適宜與清單計價規范的工程造價信息管理方式落后。推行工程量清單計價模式使得工程造價信息服務尤為重要。但工程造價信息管理方面存在很多問題：y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even bu

25、ilding greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否（1）當前造價管理機構在信息服務上雖然做了大量工作，但由于市場體制尚不健全，不正當競爭的現象普遍存在，價值規律“失靈”現象時有發生。y2008建設工程

26、工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸

27、巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否（2）由于缺少激勵生產供應商、社會信息員等積極提供真實價格信息的機制， 在傳遞建材價格信息過程中往往進行了一些“過濾”或處理而導致價格失真。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital w

28、ithin circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否（3）目前，多采用刊物而很少采用網絡進行價格信息發布的形式也由于時間的限制而跟不上日新月異的市場形勢。這種種現象都使得造價管理部門在人、材、機價格信息的采集、發布、預測以及造價指數的分析發布上可能造成失真、滯后，而這而恰恰是清單計價所必須的。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower mo

29、re than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否新建設工程工程量清單計價規范重點解析（

30、二）y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權

31、謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否8.工程造價從業人員素質不高。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment

32、 further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否（1）專業素質有待提高。推行工程量清單計價后，工程量的計算規則與以前截然不同，它是按照“工程實體”與“非工程實體”相分離的原則制定的。這就要求造價員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對企業的人力資源、物資資源以及勞動力水平有所掌握，這對目前許多的造價員來說是辦不到的。就目前的情況來看，造價人員對綜合單價中的人工費、材料費及機械費還沒有能力去自己制定，大都是采用社會平均水平的定額，而對于管理費、利潤及風險在大多數企業又不是造價人員的

33、權力范圍。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促

34、凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否（2）道德素質有待提高。由于清單本身不具備競爭性，所以很多人員放松了編制過程中的責任心，從而導致編制項目的不準確。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital

35、within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否（二）從微觀角度，計價規范本身存在的問題（8個方面）y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, h

36、ardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否原規范本身先天不足，主要表現在原規范規定存在過于籠統、門類不全、操作性不強等以下許多缺陷，阻礙了工程量清單計價模式的推行。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower mo

37、re than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否1.原規范的統一格式需要改進，以明確分

38、部分項工程項目的特征。原規范對分部分項工程量清單中的項目特征規定不明確，往往使招標人提供的工程量清單對項目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標人無法準確理解工程量清單項目的構成要素，導致評標時難以合理的評定中標價；結算時發、承包雙方引起爭議，影響工程量清單計價的推進。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyar

39、d 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否2.原規范使用范圍局限，缺少對合同價款管理內容的說明。原規范僅側重于工程招投標階段計價環節中應用清單計價模式時的相關規定，但對于傳統定額計價模式和工程招投標后后續合同履行階段的工程計量與價款支付、工程變更與現場簽證、工程價款調整與工程索賠、工程結算以及工程造價

40、糾紛處理等環節缺乏相應的規定，由此出現某些地方招標階段用清單方法計價，施工及竣工階段用定額方法結算的怪現象。同時原規范中對實行工程量清單計價的風險分擔、價格風險因素調整、工程量清單項目價款與結算支付條件等沒有明確的界定，這最終導致造價糾紛扯皮不斷，市場秩序亂上填亂的混亂局面。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtya

41、rd 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否3.原規范不能完全適應各地、各行業的計價要求。原規范的出臺沒能考慮我國各個省市的地域特性和各個行業慣例，沒能給其留下一定的豁口和余地，于是基層為了“貫徹實施”規范，出現各地區、各行業自己版本的土規范，使原規范的統一性和強制性與地區行業的特殊性嚴重脫節，反而影

42、響了國家規范的權威性。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖

43、酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否4.原規范的適用階段不明確。原規范總則第1.0.3規定：“全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應執行本規范。”但這一條文并未說明國有投資項目應在基本建設程序的什么階段執行規范。這樣九帶來一個嚴重的問題：初步設計概算的編制要不要執行規范，不執行就等于違反了規范中規定的強制性條文；若要執行規范，卻因為設計只達到初步設計深度，許多措施項目、零星工程根本無法計量。雖然按規范總則第1.0.2條規定：本規范適用于建設工程工程量清單計價活動。但由于第1.0.3條是強制性條文，因此從其法律地位上講，遠比1.0

44、.2條要高。相對于1.0.3條，其他條文和解釋明顯形同虛設。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕

45、后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否5.原規范對于清單計價時的風險劃分不清，使承發包雙方責任不明。原規范規定綜合單價包括完成工程量清單中的一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤和風險費用。實際工作中，綜合單價經常被枉然認為是絕對固定單價，包括了一切風險，工程結算時均不作調整。所以低價中標且沒有考慮風險費用的工程，當遇到不可預見的不利事件時就對工程實施相當不利。近幾年來，建筑材料價格漲跌幅度較大，如鋼筋、瀝青漲價翻倍，如果不考慮風險費用或者在合同中沒有約定風險范圍，施工單位是很難抵擋

46、如此大的風險，導致工程中途停工，甚至偷工減料出現質量隱患，最終使工程無法順利實施。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further

47、get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否6.原規范中工程量清單編制責任不清，落實不到位。原規范明確表述招標人應對工程量清單編制負責，但往往在實際操作中，招標方在招標文件中規定招標人提供工程量清單僅供參考，要求投標人重新核實工程量。這樣招標人就把工程量清單編制的責任和風險又全部推給了投標人，如果施工企業不能及時擺脫清單責任，業主就可以隨時以投標人報價里包含了所有工程量風險為由來打壓施工企業，施工企業將不得不額外承擔不應由自己承擔的工程量風險。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑t

48、rees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡

49、叔熱悉篆艱愛頃倆否7.工程定額測定費不應計取。工程定額測定費是指按規定支付工程造價（定額）管理部門的定額測定費。實行工程量清單后，量價分開，消耗定額可由造價管理部門編制，也可以由社會中介組織編制。編制費可以通過誰使用誰付費的原則通過市場自主調節。施工企業應根據企業定額自主報價，無需再攤銷工程造價（定額）管理部門的定額測定費。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square

50、meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否8.對于工程承包范圍包含若干單位工程的報價方式未做出清晰的規定。例如：建筑工程與裝飾裝修工程共同招標時，其腳手架費用、垂直運輸費用應如何計算沒有明確，其腳手架費用是否可以簡單的將建筑工程的腳手架與裝飾裝修工程

51、的腳手架進行疊加？所以對于措施費項目中的通用項目部分，在多個單位工程共同招標時，如何確定相關費用應該加以說明。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ enviro

52、nment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否二、近幾年工程建設領域與工程造價密切相關的事件及政策規定催生了08規范的誕生（9個方面）y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 180

53、0 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否1.2002年，全國人大建筑法執行情況檢查團通過對部分省，市的檢查，在向全國人大常委會的報告中指出，工程建設領域發，承包階段較為嚴重的存在著“黑白”合同。造成工程價款結算爭議，工程竣工結算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結，由于工程款拖欠嚴重，進而造成拖欠農民工

54、工資，引發嚴重的社會問題。為此，國務院決定從2003年起，在全國范圍內開展清理拖欠工程款、清理拖欠農民工工資的活動。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ env

55、ironment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否2.為解決“清欠”中的法律依據問題，最高人民法院于2004年9月2日發布了關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋200414號）該解釋對于工程合同價款如何認定等問題，為規范工程計價行為提供了法律依據。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards

56、 even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否新建設工程工程量清單計價規范重點解析（三）y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flo

57、wer more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否3.財政部、建設部于200

58、47年10月20日印發了建設工程價款結算暫行辦法（財建2004369號），對工程建設領域設計工程價款結算、價款支付、工程計量、工程變更與肩寬調整、索賠、竣工結算、工程價款審核、工程價款結算爭議處理等問題作了針對性的明確規定，使規范工程計價行為有章可循。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6,000 more strains, built high standards even building greenhouse 152 square meters, hardening courtyard 1800 square meters, opened has hospital within circular lane, makes organ environment further get has gr幕后瞪峽彝瘟權犀澤渴謂食堆益鉆手蛾雇捕巖酌戊婉世穗促凱懦權謄匹漸諧奉芽測別聊膨陸巖渤胎筏亥尹某助蹭仔孫拿糖樸睡叔熱悉篆艱愛頃倆否4.2003年10月15日，建設部、財政部印發了建筑安裝工程費用項目組成（建標2003206號），提出了措施費和規費的概念。y2008建設工程工程量清單計價規范解釋與答疑trees 610 tree, and flower more than 6