1、1第七講 社區社會工作2我國大陸的社區工作o一、法定社區組織o1、街道辦事處o2、居民委員會o3、其他黨政組織o中國共產黨街道工作委員會(黨工委) o市、區兩級政府的管理部門在街道層面上的基層辦事機構o如：工商管理所、房管所、公安警署(派出所/警務站)、糧管所、地段醫院等。3o2、社區發展o單位社會o單位社區化o單位社會的萎縮：o單位獨立于國家o個人獨立于單位4o社區o社區服務o社區建設（社區發展）5o社區服務o社區照顧服務（社會福利服務）o社區發展服務（便民利民服務）o社區服務中心 6o社區教育 o社區治安o社區醫療衛生o社區保障o街道管理體制改革7一、社區概念o滕尼斯共同體與社會o擁有相同

2、價值觀、人口同質性較強的社會共同體。o人口、地域、組織和文化等基本要素。8社區是一個整合概念o地理社區和功能社區o地理社區是指地理的、結構的、空間的和有形的社區。o功能社區是指心理的、過程的、互動的和無形的社區。9o外在結構和內在意識o外在結構表現為由規模、大小等硬性要素組成的結構。o內在意識體現為意義、身份、聯系和歸屬感等軟性元素。10二、社區工作的產生與發展 社區睦鄰運動o社區發展o林頓o發展中國家農村地區發達國家o社區社會工作11特點o1、以社區為對象o2、宏觀的分析角度與較廣的介入層面o3、居民的集體參與性o4、任務目標和過程目標并重12o任務目標：解決一些特定的社會問題o過程目標：促

3、進社區居民的一般能力13四、社區工作的主要模式o（一）地區發展模式o1、特點o（1）較多關注地區共同性問題o（2）建立社區自主能力以實現社區重新整合14o（3）過程目標重要于任務目標o（4）特別重視居民的參與15o3、實施策略o（1）促進交流、團結鄰里o（2）社區教育o（3）提供服務和發展資源o（4）社區參與16o4、評價o優點：o（1）營造良好的社區氣氛o（2）提高居民的能力o（3）推進社區民主o（4）切合中國文化傳統17o缺點：o（1）只能觸及一些小問題o（2）調和不同利益群體的手段不足o（3）民主參與可能導致成本高而效益低18o沈陽模式o社區是一定地域內的生活共同體o居民委員會改革：行政

4、性向社區性轉化o由居民集體討論投票決定新組建的居民委員會叫做“社區”19o(二）社會策劃模式o1、特點o（1）注重任務目標o（2）理性原則處理問題o（3）由上而下的決策o（4）指向社區未來變化20o2、策略o（1）明確組織的目標o（2）客觀的認識自己的能力o（3）分析環境，界定問題，確定需要o（4）確定目標、方案，執行方案o（5）評估結果21o3、評價o優點o（1）保證服務質量o（2）較有效率o缺點o（1）居民參與率低o（2）被動22o上海模式o行政推進型社區模式o“兩級政府，三級管理” o將過去的黨政權力系統轉移和下放到街道辦事處。通過處于第三級黨政系統的街道辦事處和各黨政職能部門的基層單位

5、(所、院)的協力將地區的管理事務抓緊抓好，為地區的居民提供了更多的服務。23o沿著黨政管轄區的思路，上海還提出“四級網絡、五級樓組”的工作經驗，意思是把“居民委員會”作為第四級的網絡來利用，而且件件工作可以落實到“第五級”的樓組。這種建立系統的思路和做法以推進黨政管理為主。o前提條件首先是地區黨政具有承擔社區管理事務的經費與能力，第二是地區黨政具有為社區居民謀福利的良好愿望與作用機制。 24o社區建設項目做為政府項目來操作，其成本之大可想而知。o行政機制以下級服從上級為基本原則，所以社區建設項目往往會脫離社區實際需要和能力。o而地區的建設有時受制于地方領導的個人意志，難以保證可持續性。25o（

6、三）社區照顧模式o1、背景o（1）對大型機構照顧的反思o（2）對“正常化”的強調o正?；溉魏稳硕紤撃軌虬凑找欢ㄉ鐣奈幕瘍r值和社會價值，過盡可能正常的生活。26o2、特點o（1）協助服務對象正常融入社區o（2）強調社區責任o（3）強調非正規照顧o（4）提倡建立相互關懷的社區27o3、策略o（1）在社區照顧o非機構化o（2）由社區照顧o（3）對社區照顧28o（4）評價o優點：o（1）人性化的關懷o（2）動員社區成員參與o（3）倡導社區層面服務綜合化29o不足o（1）政府推卸責任？o（2）社區資源狀況不符合要求o（3）激勵機制問題o（4）服務質量問題o（5）對特殊人群的排斥和歧視30五、社區工作的過程o1、介入和建立專業關系（進入社區）o訪問o組織活動31o2、社區分析和工作情景的界定（搜集資料）o（1）地區背景資料o社區的基本資料：地理、人口、行政、交通等o社區資源：有形資源（人力、物力、財力、組織等）32o無形資源：歷史、社區文化價值觀念、習俗等o（2）調查社區需要o如居民大會、走訪社區領袖、家訪、二手資料分析等方法333、擬訂社區工作計劃（制訂計劃）o（1）建立目標o任務目標和過程目標o長遠目標、中期目標、短期目標o（2）選擇可行方案344、工作計劃的實施（社區行動）o（1）聯系群眾和發動群眾o聯