1、XXXX年以科學發展理念推進信用擔保事業(可編輯) 以科學發展理念推進信用擔保事業黨的十七大標志著中國進入了新的發展階段中央提出要高舉中國特色社會主義偉大旗幟堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導深入貫徹落實科學發展觀堅定不移地繼續解放思想堅持改革開放推動科學發展促進和諧社會。 聯系擔保工作實際我們也必須適應新形勢新要求以科學發展觀武裝頭腦積極研究新情況、探索新問題、采取新措施、創造新業績以此推動貧困山區縣信用擔保事業在新的起點上實現新的發展。 一、增強信心激勵斗志在困境中尋求發展之路。 自縣信用擔保中心組建以來我們建立和完善了各項規章制度明晰了“壯大擔保實力、拓展合作銀行、穩健開展業務

2、”的工作思路提出了“全額擔保與比例擔保相結合比例擔保優先”的銀保合作措施積極探索和實行了房產、設備抵押與企業應收賬款、專項資金、庫存商品倉儲監控及業主個人無限責任保證等并行的復合型反擔保模式從而最大限度地幫助企業化解融資難題。 總結成績找差距擔保工作中仍還有許多問題需要認真加以解決。 如擔保基金投入嚴重不足擔保能力受限供求矛盾大金融機構依據擔保資金規模控制放大倍數和單筆額度壓縮了擔保與銀行的合作空間縣內企業多數有較大銀行債務信用不足效益不高即存在借款難問題更存在還款難問題影響了銀企保三者之間的良性互動中心自身業務素質和風險管理能力有待不斷提高、軟硬件建設需要努力改善 等。 今年國務院總理溫家寶

3、同志在十一屆全國人大一次會議上作的政府工作報告中提出了“完善擔保制度”的要求省政府下發了關于加快推進中小企業信用擔保體系建設的通知省財政也出臺了相關激勵政策這些為我們擺脫困境向前發展創造了有利條件。 同時縣委政府高度關注信用擔保工作各部門各單位以及各中小企業對信用擔保有了新的認識全縣金融生態信用環境不斷改善這是我們克難勇進的強大動力。 困難與機遇同在。 圍繞縣委縣政府提出的“快字當先快中求好”的經濟發展思路全體干部應保持良好精神狀態既不要妄自菲薄自甘落后也不能脫離實際急于求成必須發揮主觀能動作用振奮精神增強信心著眼科學發展開創性地做好本職工作。 二、籌集資金打好基礎在弱勢中尋求壯大之路。 貫徹

4、科學發展觀要求切實做到統籌兼顧既要總攬全局統籌規劃又要抓住牽動全局的主要工作、事關全局的突出問題著力推進重點突破。 信用擔保是以擔保資金實力支持自身的信譽度為中小企業提供擔保服務幫助解決融資問題。 擔保資金的多少與擔保能力和抗風險能力大小成正比。 解決擔保資金不足則是推進信用擔保事業科學發展的主要問題。 作為政策性信用擔保機構不以盈利為目的本身發揮著政府產業 導向作用重點支持政府關注的中小企業。 所服務的對象大多不被金融機構所認可為其擔保則承攬了金融機構不能承攬的風險。 其高風險、低回報、服務性的工作性質決定了政策性擔保機構難以市場化選擇、商業化運作。 同時扶持中小企業發展不是權宜之計而是一項

5、長期的任務通過推動信用擔保做大做強建立起扶持中小企業發展的長效機制符合建立公共財政管理體制的基本要求這些也客觀要求了政府政策性擔保資金投入應是長期、持續、穩定的。 離開一定的財政投入是不可能確保擔保工作持續健康運轉的。 現今我縣信用擔保資金實力十分薄弱與企業的需求以及全省擔保機構平均水平相比相差很大。 要解決目前影響擔保事業發展投入不足的問題應通過建立起以政府為主、企業和擔保機構自身為輔的投入機制多措并舉來逐步壯大擔保實力。 一是政府的投入當是擔保基金的主渠道。 一方面向省爭取借款扶持。 我縣已于*年爭取了省財政萬元專項借款此借款*年底到期。 省財政要求各級政府要按照省財政支持地方中小企業信用

6、擔保體系建設資金額度的一定比例（省：縣）配套地方財政扶持資金。 我縣應通過增加地方財政投入為爭取省繼續借款打基礎創條件。 另一方面是地方財政的投入。 省人民政府辦公廳轉發省經委等部門關于加快推進中小企業 信用擔保體系建設意見的通知文件要求：省每年留成給縣（市）新增稅收的必須足額用于補充縣市信用擔保機構的資本金。 同時要求地方政府要將擔保風險補償金納入地方當年財政預算在設立的中小企業發展專項資金中安排部分資金支持擔保體系建設。 縣委縣政府下發的關于加快實施工業強縣戰略的意見（溪發號）文件提出：每年籌措萬元中小企業信用擔保基金給予企業信貸擔保支持。 在縣十六屆人大一次會議、二次會議所作的政府工作報

7、告中均提出：加大信用擔保資金投入增強擔保實力。 縣委政府領導在全縣經濟工作、工業經濟工作等會議上也提出要增加大擔保資金投入。 我縣中小企業不斷發展壯大融資難問題已十分普遍。 為增強擔保實力今年首要地是積極向縣政府做好工作匯報爭取縣財政將擔保資金的投入落到實處納入年度財政預算之中逐年安排并適度增長以此確保省縣各項投入政策的落實。 二是企業和擔保中心自身的投入當是擔保基金的補充。 由于擔保業是個高風險、低回報的行業擔保機構自身尚沒有較強的實力和抗風險能力加之現行金融體制改革尚未到位各中小企業大多處在創業期企業自身資金就比較緊張信用還未達到較高程度這些內外部原因都相應制約了民間資本進入擔保機構。 從

8、實際情況出發我們可以適當提高風險保證金交納比例向擔保貸款企業籌集一部分資金通過增加的風險保證金與擔保基金配套來擴大貸款保證額度解決擔保不足問題。 與此同時擔保中心通過增強擔保能力增加擔保收入按規定比例提取未到期責任準備金和風險準備金從中逐年補充擔保基金。 三、換位思考緊密聯系在夾縫中尋求合作之路。 社會發展是一個螺旋式上升不斷向前推進的過程。 貫徹落實科學發展觀要求在不同的發展時期應當著眼于把握發展規律創新發展理念轉變發展方式破解發展難題推進科學發展。 作為聯系銀行與企業之間的中介服務機構爭取銀行的合作是工作的關鍵。 從信用擔保業發展的一般規律來看每一擔保機構與銀行的合作大致經歷尋求合作期、合

9、作磨合期、良好合作期等三個過程。 我縣作為起步晚、實力弱的擔保機構成立以來除了極少的借款并以此來承擔風險外無其他任何資源。 雖然已與四家貸款銀行開展了業務但互利互惠、風險共擔機制尚難以建立。 因而我縣擔保中心與銀行的關系實際處于合作磨合期。 認識到這一現狀要求我們要盡力解決自身存在的問題盡力推動與銀行的合作為信用擔保可持續發展奠定基礎。 贏得銀行支持的重要途徑就是最大限度地保障信貸安全維護各方信用。 一是要掌握投向。 積極調查掌握銀行的貸款意向在致力于幫助企業解決融資中的 障礙找準擔保機構與貸款銀行互利共贏的合作點及時介入有貸款擔保意向的項目。 二是要換位思考。 在辦理貸款擔保業務中積極商洽合

10、作項目即站在擔保角度同時也站在銀行的角度多方思考風險防范問題尊重銀行的意見建議及時提出有效的工作措施。 三是做好銜接。 重點做好與協作銀行對擔保項目同步調查廣泛討論交換看法形成一致意見后及時評審報批。 要堅持信用第一、風險防范第一的原則加強受保項目跟蹤監管督促企業誠信用款、按期履約。 對即將到期貸款安排人員督催收貸引導企業維護自身信譽。 針對影響貸款安全的問題相互通報及時研究并采取措施盡力消除不利影響。 四是要循序漸進推進業務。 根據擔保基金狀況靈活運用有關政策探索并實踐部分擔保、委托貸款等業務品種逐步提高單筆融資額度或放大倍數延長擔保貸款期限降低企業融資成本。 通過深入細致的工作構建起長期穩

11、固的銀保合作關系。 四、強化服務創新運作在風險中尋求防范之路。 科學發展觀所倡導的發展之所以是科學的就在它是全面協調可竭澤持續的發展即又好又快發展而不是片面的發展不計代價的發展、而漁式的發展。 企業即是擔保機構的主要服務對象又是擔保風險的策源地。 為促進信用擔保業科學發展不僅要求努力擴大貸款擔保規模、擴大擔保面使擔保業快速發展而且最重要地就是要把風險防范和控制貫穿于擔保工作的始終堅持支持發展與防范風險相結合原則減少和消除代償損失推動擔保業健康發展、穩步發展。 一要關注亮點。 就是要圍繞充分體現縣委政府發展產業的政策導向重點選擇市場有前景、技術有靠山、就業容量大、信譽有保證、稅收貢獻大的企業給予支持關注工業企業、縣域經濟發展的骨干企業、特別是工業園區企業的融資擔保需求。 二要情況明了。 重點要加強調查研究多種途徑了解掌握各企業生產經營情況了解其融資擔保需求和信用狀況。 通過調查分析進一步加強項目庫建設有重點地培植和扶持一批優質客戶。 三要程序到位。 每一筆擔保貸款業務要謹慎辦理。 堅持嚴格的考察、評審、審批制度做到中心集體討論、實名表決、監委會主任“一支筆”審批后再正式承保。 不搞人情擔保不違規操作。 四要保