1、充分利用安全評價等現代安全管理模式，把建設項目“三同時”工作落到實處，確保從源頭上建設本質安全型工程安全評價作為一種現代安全管理模式，其目的是查找、分析和預測工程、系統存在的危險、有害因素及危險、危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優的安全投資效益。通過開展安全評價，可以確保建設項目從可行性研究和初步設計階段就能充分考慮項目應該具備的安全生產條件，有利于安全生產的宏觀調控和提高企業的安全管理水平，有利于企業系統地、有針對性地加強對事故隱患的治理，最大限度地降低安全風險，保障從業人員的安全和健康。因此，安全評價體現了以人為本和預防為主的安

2、全理念，是預防事故的重要手段。安全評價作為安全生產的重要技術支撐，有其重要的地位和作用：第一，安全評價是加強安全生產的基礎性工作，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的重要手段。安全生產法明確要求“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”只有做好建設項目的安全評價，才能把建設項目“三同時”工作落到實處，保障工程項目的本質安全。第二，安全評價是安全生產過程控制的前置手段。科學、系統地進行安全評價，就是要從系統安全的角度出發，超前分析，對可能產生的損失和傷害、影響范圍、嚴重程度及應采取的對策措施等進行論證評估，判斷工程項目實施

3、中可能存在的各類風險，進而提醒和促進企業優化工程設計，完善預防措施，加強投產后的安全生產重點工作，提高系統的安全可靠程度，預防或減少事故的發生或降低事故的損害程度，提高企業生產經營的安全保障能力。第三，安全評價是規范企業安全管理的必要措施。科學、系統地進行安全評價，對全面提高企業安全管理水平具有重要的指導和引導作用，可促進企業加快實現“三個轉變”：即通過預先識別系統的危險性和危險程度，促使企業由事后處理向事前預測預防轉變；通過實施綜合性、全方位的安全評價，將不同層面、不同環節的安全問題告知企業，促使企業加強全員、全過程的安全管理，實現由單一管理向全面系統管理轉變；通過對不同企業實施安全評價，可

4、促使企業開闊視野，由片面性安全管理向更高目標安全管理轉變。 第四，安全評價結果是各級安全生產監督管理部門依法行政的重要依據。實施安全評價，可以直接發現企業存在的事故隱患，為政府部門依法行政提供可靠依據。憑借公正、客觀的安全評價結論，政府安全監管部門可以更加準確地對安全生產的重點單位、重點環節進行有的放矢的重點執法，提高安全監管的時效性和針對性，做到關口前移，重心下移。安全評價是安全生產工作者經過長期探索，在實踐中總結發展起來的。我國的安全評價是從七十年代開始由國外引入基礎理論，九十年代在一些行業和地區逐步得到了應用，從1999年正式開始進行安全評價機構資質許可。2001年國家安全生產監督管理局

5、成立后，安全評價作為安全監管工作的重要技術支撐，在各行業、各地區、各企業全面展開，得到了社會和生產經營單位的普遍關注和響應。安全評價工作的相關法律法規和技術標準相繼頒布，安全評價管理制度不斷完善，安全評價在建設項目“三同時”等工作中較好地發揮了作用。繼續認真貫徹執行國家和地方對于建設項目“三同時”工作的各項要求，促進電力建設項目“三同時”工作的健康有序發展為了加強和促進建設項目“三同時”工作，國家和地方都作出了一系列的要求和規定。最近，國家安全監管總局又印發了關于做好建設項目安全監管工作的通知（安監總協調2006124號），再次要求必須認真貫徹執行國家關于建設項目“三同時”工作的法律法規。凡是

6、新建、改建、擴建的建設項目，必須按照中華人民共和國安全生產法以及國家發展改革委和安全監管總局等部門制定的關于建設項目安全設施“三同時”工作的規定和要求，認真做好安全預評價工作，精心編制安全設施設計，嚴格設計審查，并采取有力措施，切實保證安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設項目投入生產和使用前，必須進行安全驗收評價，按照規定的程序和要求進行驗收。驗收合格的，方可投入生產或使用；未經驗收或驗收不合格的，不得投入生產或使用。根據這些規定和要求，希望各地和有關企業繼續抓好以下幾項工作：（一）認真落實企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，企業法定代表人要切實履行企業安

7、全生產第一責任人的職責，按照安全生產法等法律法規的要求，主動做好建設項目安全預評價、驗收評價等“三同時”工作。目前，有些項目還沒有按規定進行安全預評價，還有的項目在竣工、試運行正常后沒有進行驗收評價并及時申請安全專項驗收，請這些項目的業主單位能夠盡快加以改正。（二）切實加大事故隱患整改力度。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把工作重心轉移到治理隱患上來。通過安全預評價和驗收評價，能夠發現工程項目中存在的隱患，這只是第一步，安全預評價和驗收評價最終的目的是要治理和消除隱患。只有認真治理隱患，才能效防范事故，才能把“安全第一”落到實處。事故源于隱患，重特大事故往往是重大隱患長期

8、存在、惡性發作的結果。防范事故的有效辦法，就是要主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發生之前，把事故消滅在萌芽狀態。不要等到付出了生命代價、有了血的教訓之后再去改進工作。（三）加強對建設項目“三同時”工作的監督指導和服務工作。各地安全監管部門把 “三同時”工作作為日常監管工作的重要內容之一，完善各種工作制度，定期監督檢查。要針對本地區實際情況，列出監督執法計劃，有重點地開展經常性的“三同時”落實情況監督檢查。對檢查中發現的安全生產違法行為，要當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，要嚴格依照安全生產法和其他有關法律、法規的規定予以行政處罰。同時，要加強相關的指導和服務工作，將行政執法工作和指導服務工作有機結合起來，寓監管于服務之中，幫助和指導企業把建設項目“三同時”各個環節的工作做好。（四）做好安全預評價和安全驗收評價報告的評審備案工作。為