1、充分利用安全評價(jià)等現(xiàn)代安全管理模式，把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作落到實(shí)處，確保從源頭上建設(shè)本質(zhì)安全型工程安全評價(jià)作為一種現(xiàn)代安全管理模式，其目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。通過開展安全評價(jià)，可以確保建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段就能充分考慮項(xiàng)目應(yīng)該具備的安全生產(chǎn)條件，有利于安全生產(chǎn)的宏觀調(diào)控和提高企業(yè)的安全管理水平，有利于企業(yè)系統(tǒng)地、有針對性地加強(qiáng)對事故隱患的治理，最大限度地降低安全風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員的安全和健康。因此，安全評價(jià)體現(xiàn)了以人為本和預(yù)防為主的安

2、全理念，是預(yù)防事故的重要手段。安全評價(jià)作為安全生產(chǎn)的重要技術(shù)支撐，有其重要的地位和作用：第一，安全評價(jià)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重要手段。安全生產(chǎn)法明確要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。”只有做好建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)，才能把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作落到實(shí)處，保障工程項(xiàng)目的本質(zhì)安全。第二，安全評價(jià)是安全生產(chǎn)過程控制的前置手段。科學(xué)、系統(tǒng)地進(jìn)行安全評價(jià)，就是要從系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，超前分析，對可能產(chǎn)生的損失和傷害、影響范圍、嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對策措施等進(jìn)行論證評估，判斷工程項(xiàng)目實(shí)施

3、中可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提醒和促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，完善預(yù)防措施，加強(qiáng)投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，提高系統(tǒng)的安全可靠程度，預(yù)防或減少事故的發(fā)生或降低事故的損害程度，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全保障能力。第三，安全評價(jià)是規(guī)范企業(yè)安全管理的必要措施。科學(xué)、系統(tǒng)地進(jìn)行安全評價(jià)，對全面提高企業(yè)安全管理水平具有重要的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，可促進(jìn)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即通過預(yù)先識別系統(tǒng)的危險(xiǎn)性和危險(xiǎn)程度，促使企業(yè)由事后處理向事前預(yù)測預(yù)防轉(zhuǎn)變；通過實(shí)施綜合性、全方位的安全評價(jià)，將不同層面、不同環(huán)節(jié)的安全問題告知企業(yè)，促使企業(yè)加強(qiáng)全員、全過程的安全管理，實(shí)現(xiàn)由單一管理向全面系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變；通過對不同企業(yè)實(shí)施安全評價(jià)，可

4、促使企業(yè)開闊視野，由片面性安全管理向更高目標(biāo)安全管理轉(zhuǎn)變。 第四，安全評價(jià)結(jié)果是各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行政的重要依據(jù)。實(shí)施安全評價(jià)，可以直接發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的事故隱患，為政府部門依法行政提供可靠依據(jù)。憑借公正、客觀的安全評價(jià)結(jié)論，政府安全監(jiān)管部門可以更加準(zhǔn)確地對安全生產(chǎn)的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有的放矢的重點(diǎn)執(zhí)法，提高安全監(jiān)管的時(shí)效性和針對性，做到關(guān)口前移，重心下移。安全評價(jià)是安全生產(chǎn)工作者經(jīng)過長期探索，在實(shí)踐中總結(jié)發(fā)展起來的。我國的安全評價(jià)是從七十年代開始由國外引入基礎(chǔ)理論，九十年代在一些行業(yè)和地區(qū)逐步得到了應(yīng)用，從1999年正式開始進(jìn)行安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。2001年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

5、成立后，安全評價(jià)作為安全監(jiān)管工作的重要技術(shù)支撐，在各行業(yè)、各地區(qū)、各企業(yè)全面展開，得到了社會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的普遍關(guān)注和響應(yīng)。安全評價(jià)工作的相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相繼頒布，安全評價(jià)管理制度不斷完善，安全評價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”等工作中較好地發(fā)揮了作用。繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方對于建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作的各項(xiàng)要求，促進(jìn)電力建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作的健康有序發(fā)展為了加強(qiáng)和促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，國家和地方都作出了一系列的要求和規(guī)定。最近，國家安全監(jiān)管總局又印發(fā)了關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)2006124號），再次要求必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作的法律法規(guī)。凡是

6、新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法以及國家發(fā)展改革委和安全監(jiān)管總局等部門制定的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的規(guī)定和要求，認(rèn)真做好安全預(yù)評價(jià)工作，精心編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查，并采取有力措施，切實(shí)保證安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前，必須進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可投入生產(chǎn)或使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。根據(jù)這些規(guī)定和要求，希望各地和有關(guān)企業(yè)繼續(xù)抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安

7、全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，按照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)的要求，主動(dòng)做好建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)、驗(yàn)收評價(jià)等“三同時(shí)”工作。目前，有些項(xiàng)目還沒有按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，還有的項(xiàng)目在竣工、試運(yùn)行正常后沒有進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)并及時(shí)申請安全專項(xiàng)驗(yàn)收，請這些項(xiàng)目的業(yè)主單位能夠盡快加以改正。（二）切實(shí)加大事故隱患整改力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把工作重心轉(zhuǎn)移到治理隱患上來。通過安全預(yù)評價(jià)和驗(yàn)收評價(jià)，能夠發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中存在的隱患，這只是第一步，安全預(yù)評價(jià)和驗(yàn)收評價(jià)最終的目的是要治理和消除隱患。只有認(rèn)真治理隱患，才能效防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。事故源于隱患，重特大事故往往是重大隱患長期

8、存在、惡性發(fā)作的結(jié)果。防范事故的有效辦法，就是要主動(dòng)排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。不要等到付出了生命代價(jià)、有了血的教訓(xùn)之后再去改進(jìn)工作。（三）加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作的監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)工作。各地安全監(jiān)管部門把 “三同時(shí)”工作作為日常監(jiān)管工作的重要內(nèi)容之一，完善各種工作制度，定期監(jiān)督檢查。要針對本地區(qū)實(shí)際情況，列出監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃，有重點(diǎn)地開展經(jīng)常性的“三同時(shí)”落實(shí)情況監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，要嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，將行政執(zhí)法工作和指導(dǎo)服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，幫助和指導(dǎo)企業(yè)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做好。（四）做好安全預(yù)評價(jià)和安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的評審備案工作。為