1、精品文章在全縣水利興修、林業生產動員大會上的講話同志們：經縣委、縣政府聯席會議研究決定，今天召開全縣水利興修和林業生產動員大會，目的就是認真總結去冬今春水利興修和林業生產工作，表彰先進，鞭策后進，進一步貫徹落實省、市農田水利基本建設工作會議精神，安排部署我縣今冬明春水利興修工作。公務員之家，全國公務員公同的天地下面，根據研究的意見，我主要講兩個問題。一、關于水利興修工作（一）總結經驗，正視差距，提高抓好農田水利基本建設的自覺性在縣委、縣政府的堅強領導下，廣大干群積極主動、扎實苦干、頑強拼搏，去年的水利興修工作，開展得既轟轟烈烈又扎扎實實，取得了較好的成效。全縣日最高上工勞力達萬人，投入各種機械

2、臺，共完成勞動積累工和義務工萬個，完成土方萬方，分別占計劃的和。開挖疏浚大中溝條，小溝條，完成高標準治理片萬畝，新打機井眼，村塘改造面。在去年冬修工作中，范集鎮、漆園鎮實施線北段沿路兩側綜合治理工程，兩個鄉鎮克服了戰線長、面積大、施工難度大等種種困難，取得了較好的成效；雙澗鎮和白xx場對高標準治理片，堅持邊治理、邊配套，標準高、質量好；籬笆鎮農田整治和洼地治理，規模大、面積大，綜合效益明顯；岳坊鎮于溝清淤疏浚工程質量好、標準高，可以發展引水灌溉，深受廣大群眾的歡迎。很多鄉鎮都能按照規劃，認真組織實施，取得了很好的成績。但也有不盡人意的地方，有部分鄉鎮，對水利興修認識不高、信心不足、決心不大，對

3、于已定規劃沒有認真的組織實施，效果較差；也有個別鄉鎮，去年的冬修水利沒有干，一味地強調客觀原因。我們要正視去年水利興修工作存在的問題，克服畏難情緒，樹立信心，扎扎實實地抓好今年的水利興修工作。水利是農業的命脈，是國民經濟的基礎設施和基礎產業。我們要從戰略的高度來認識水利的地位和作用，重視農田水利基本建設工作。當前，我縣的水利基礎設施還比較薄弱，抗災減災能力不強。不能適應農業和農村經濟的發展需要，要實現農業結構調整，農民增收，農業增效，還必須堅持不懈地搞好今后的農田水利基本建設。對于今年的農田水利工作，根據省、市會議精神，按照稅費改革的規定，今年還有個“兩工”可以利用，我們要搶抓政策機遇，干好今

4、年規劃的工程。今后農田水利怎么搞，省農田水利基本建設會議已經明確，要改變過去用行政手段讓農民出工的做法，發揚民主，尊重民意，利用“一事一議”政策和改革創新的精神繼抓好興修水利工作。鄉鎮重點工程可以采取鄉鎮人代會討論通過、發問卷調查；村辦工程由村民代表大會討論決定。取消“兩工”并不意味著農田水利基本建設以后就不干了，而是要充分尊重民意，不要行政命令。關于對今年農田水利基本建設工作的要求，王昭耀同志強調，要繼續實行行政首長負責制，各部門要密切配合，通力協作，要千方百計地增加對水利興修工作的投入，抓好月份的“全省水利突擊月”活動，保質保量地完成今冬明春水利興修任務。為了認真搞好今冬明春的農田水利基本

5、建設，水務局早在月份就開始調查研究，著手規劃，在充分征求鄉鎮意見的基礎上，結合我縣實際情況，制定了今冬明春全縣水利興修總體規劃，經縣聯席會議研究決定，同意實施。二、明確目標，主攻重點，扎扎實實抓好今冬明春農田水利基本建設今年是我縣實行稅費改革的第三年，也是保留農民義務工和積累工的最后一年，農村每個勞動力還有個勞動積累工和個義務工，縣委、縣政府要求各鄉鎮要抓住這個機遇，用足用好“兩工”，切實抓好影響排澇和灌溉的骨干工程，全面規劃，突出重點，注重實效。月日，省委、省政府召開了今年全省農田水利基本建設工作電視電話會議，會議要求全省今冬明春水利基本建設，還要立足于大干，要爭取主動，在秋種基本結束以后，

6、迅速掀起冬季農田水利工作的高潮。對有關政策問題，會議明確了今年仍有個“兩工”可以使用。各地要抓住機遇，解決主要矛盾，重點解決跨鄉鎮、跨流域的大工程。明年“兩工”將被取消，以后農田水利工作怎樣開展，按照稅費改革的規定，可以充分利用“一事一議”的政策和以改革創新的精神繼續堅持不懈地抓好農田水利基本建設。根據全省電視電話會議精神，結合我縣實際，今冬明春我縣水利興修的指導思想是：堅持從實際出發，因地制宜，全面規劃，突出重點，注重實效，做到旱澇兼治，突出治旱。重點解決灌溉水源問題，圍繞農業結構調整，充分利用地表水，抓好引、蓄、排、灌的配套工程；在地表水源嚴重匱乏的地區，要合理開發利用地下水，堅持打井不放

7、松。重點抓好三大工程建設，即茨淮新河大壩開發、高速公路和線兩側綜合治理，同時抓好村塘改造和洼地治理，努力增加灌溉水源，擴大綜合治理效益。計劃今冬明春水利興修全縣投入勞動積累工和義務工萬個，完成土方萬方，建設旱澇保收田萬畝，新增有效灌溉面積萬畝，改善灌溉面積萬畝，新增除澇面積萬畝，改造中低產田萬畝，新打機井眼，村塘改造面。圍繞上述任務目標，重點實施三大重點工程和面上重點工程。三大重點工程一是界阜蚌高速公路兩側綜合治理工程。界首至蚌埠高速公路橫穿我縣小辛集、呂望、樂土、柳林、雙澗、白楊等六個鄉鎮（場），總長公里。高速公路的建成通車，不僅可以有效地改善我縣的交通環境，也給蒙城創造了一個對外展示的機會

8、，而且可以拉動我縣的經濟發展。同時搞好高速公路兩側農田的綜合治理，既是效益工程，又是形象工程。因此縣委、縣政府決定把治理高速公路兩側農田綜合治理納入全縣水利冬修的四大重點之一。該工程戰線長，涉及范圍廣，規劃總面積達萬多畝。為確保工程質量，縣水務局已經擬定了界阜蚌高速公路兩側農田綜合治理規劃意見，要求做到統一規劃，分段分鄉鎮施工。要求沿線各鄉鎮要高度重視，科學規劃，精心組織施工，高標準、嚴要求，確保工程質量，確保工程效益的發揮。目前，當務之急是要抓好面取土塘的整修，利用施工隊的條件，派專人負責，高標準地整修好取土塘，以便開發利用。二是抓好線北段兩側高標準農田治理。我縣線北段跨漆園、范集兩鎮，全長

9、公里。今年實施的重點是：按規劃要求，高標準整修路肩和公路溝，同時抓好兩側農田整治。據水務局派員實測丈量，整修路肩、公路溝土方量為萬方，其中漆園段萬方，范集段萬方。加上兩側農田治理、植樹造林，任務艱巨。要求漆園、范集兩鄉鎮要圍繞線北段綜合治理工程做到早規劃、早動員、早施工，爭取主動。工程要高標準、嚴要求，要突出效益，做優質工程，發揮綜合治理的整體效益。三是茨淮新河大壩林業開發工程。我縣茨淮新河大壩全長公里，壩頂、灘地加上坡地，可利用面積約萬畝。今年縣委、縣政府決定，利用冬修水利時機，動員沿茨三鄉鎮對大壩進行整體開發，全面規劃，植樹造林。這是展示蒙城形象的重點工程，縣委、縣政府要求堤壩、灘地必須按

10、米的規格統一標準全部植樹。籬笆、常興境內的堤壩、灘地樹行內一律栽植花生，冬季種植耐蔭的胡蘿卜和越冬蔬菜，增加效益。堤壩、灘地植樹必須高標準、高質量，實現“三超”，即東超懷遠，南超鳳臺，西超利辛，要求林業局要提早做好規劃。規劃原則是：沒有林木的空堤空壩空坡，一律栽植楊樹；有果樹的要規范；成片林木有缺棵斷線的，缺一棵補一棵。做到統一規劃，統一挖穴，統一樹苗，統一標準，統一栽植，統一承包，統一檢查驗收“七個統一”，樹穴必須做到公分見方，楊樹苗必須在米以上，最終實現質量標準一流、生產管理一流、經濟效益一流的目標。堤壩內現存的竹園、碼頭可以保留。關于造林資金問題按照“誰承包、誰拿錢、誰所有”的原則，自購

11、樹苗。待專項資金到位后，再實行以獎代補。沿茨群眾不愿承包栽樹的，堤壩、灘地要統一收回重新發包，鼓勵支持企事業單位分流下崗職工承包大壩，綠化造林。關于堤壩防洪道路問題，茨淮新河堤防道路是重要的防汛通道，也是連接三個鄉鎮交通通道，在堤壩、灘地植樹綠化的同時，要求三個鄉鎮要嚴格按照縣河道管理部門的要求，全面高標準的對堤防道路進行整修，納入三個鄉鎮冬修任務，參加全縣的冬修評比。工程結束后，由縣指揮部統一組織驗收。在抓好三大重點工程的同時，還要高標準地實施好兩大項目工程。一是農村人畜飲水工程。該項目工程是國家為了解決農村人畜飲水困難實施的一項德政工程，今年我縣積極爭取了眼飲用水機井的項目投資，工程實施后

12、，不僅解決了項目區人民的飲用水問題，同時也擴大井灌面積畝。為確保工程質量和發揮最大效益，我們要嚴格按照實施方案組織施工，嚴把工程質量關，嚴格工程驗收程序。目前已完成機井眼，力爭月底全面完成，申請省、市驗收。二是許町、楚村農業綜合開發項目工程。該工程的具體實施由縣黃辦負責組織落實。面上重點工程一是井灌工程。今年計劃全縣打機井眼。實踐證明，井灌是解決我縣農業抗旱灌溉的主要途徑和根本措施。縣委、縣政府要求各鄉鎮和有關部門要高度重視井灌工作，全面規劃，分年度實施。要多種形式發展井灌，采取三井一齊上，長遠規劃打機井，著眼當前小口井，村前村后手壓井。要多渠道籌集打井資金，以自籌為主，在鄉鎮財力許可的情況下

13、，適當給予補貼。總之，要堅持常年打井的指導思想不動搖，通過“三井”齊上，“四小”并用，從根本上解決抗旱水源問題，最大限度地提高農業抗御自然災害的能力。二是大、中、小溝疏浚工程。我縣大、中、小溝經過多年治理，基本上解決了排澇問題，但由于堵壩多，加之多年淤積，一旦遇到短期內局部暴雨，仍有發生局部地區內澇的可能；但從灌溉引水方面講，地表水源減少，要發揮原有的工程效益，疏浚大中溝引水灌溉，是完全必要的。因此，大、中、小溝的疏浚治理，一定要堅持從實際出發，堅持效益第一的原則，突出解決引水和排澇的主要矛盾。各地要在調查研究的基礎上，選擇個工程重點，利用好今年的“兩工”政策，綜合治理，做到當年施工，當年見效

14、。縣委、縣政府要求各地實施大中溝治理工程，既要執行政策，又要量力而行，關鍵要突出效益。三是高標準農田建設工程。自我縣實施“”工程以來，高標準農田建設有了較快的發展。今年，除沿茨三個鄉鎮、沿高速公路兩側個鄉鎮、線北段個鄉鎮以外的個鄉鎮，要把今冬明春農田水利基本建設的重點放在高標準農田治理片建設上，要求嚴格按照溝、渠、田、林、路、橋、涵、站、井、村十位一體的綜合治理原則，繼續抓好高標準農田治理是促進農業增產、增效和可持續發展的關鍵工程，按照十位一體，綜合治理的原則，今年要堅持不懈地抓好高標準治理片。要求每個鄉鎮每年治理面積不少于畝。對有水源保證的地方，重點是恢復、完善、配套；對于沒有水源和水源得不

15、到保證的地方，重點進行打井，發展井灌治理片。要突出實效，量力而行，做到建一片成一片，確保發揮效益一片。今年規劃高標準治理片處，規劃總面積萬畝。四是村塘改造和洼地治理工程。舊村塘改造和洼地治理不僅可以改善村容村貌，還可充分利用閑置土地資源，提高群眾收入和增加集體積累。板橋北淝河洼地治理和去年籬笆鎮的窯場洼地治理，都取得了比較好的經濟和生態效益。今年要求每個鄉鎮要重點選擇面村塘或處洼地進行高標準治理，實行綜合開發，實現綜合效益。今年鄉鎮上報洼地治理處，面積畝，其中板橋鎮決定繼續對北淝河洼地實施治理，可改造低洼地畝，增加水面畝，土方量萬方。三、加強領導，強化措施，堅決打好今冬明春農田水利基本建設硬仗

16、一要成立組織機構，加強對水利興修工作的領導。為抓好今年的水利興修工作，縣委、縣政府已成立高規格的農田水利基本建設指揮機構，對三大重點工程，縣里已研究成立三個工程指揮部，以加強對三大工程的領導和督查。要求各鄉鎮也要成立相應組織，實行分工負責和目標管理，切實加強對興修工作的領導。重點工程都要設立工程指揮部，主要負責同志要坐陣工地，現場指揮。各鄉鎮和縣直有關部門要樹立水患意識，認真踐行江總書記“三個代表”的重要思想，按照全省農田水利基本建設會議的要求，從實際出發，從人民群眾的根本利益出發，扎扎實實地把各項措施落實到實處。冬修水利規劃的每一項工程都要突出效益，體現人民群眾的利益，不做無效工程和花架子工

17、程。要深入調查研究，傾聽群眾的意見，尊重實際，科學規劃。要著眼于人民群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，做到量力而行，以對人民高度負責的精神，抓好今年的冬修水利工作。真正把工程做成富民、利國、利民的“德政工程”和“效益工程”，堅決做到無效益工程一個工不用，一鍬土不動。二要把握政策，落實任務。今冬明春興修水利，各鄉鎮要立足實際，科學規劃，突出重點，整體推進，抓住改革機遇，用足規定的義務工和積累工，克服畏難情緒和拖拉應付思想，做到鄉鄉有重點工程，村村有任務，人人有指標，做到小工程、大規模。要利用好“一事一議”政策來解決工程建設及配套投資問題，嚴格把握“兩工”的減免標準，做到公開、公平、公

18、正。三要提早準備，多渠道增加投入。目前，各鄉鎮的冬修計劃已初步落實，要認真做好開工前的各項準備工作。要認真抓好土地調整、作物茬口安排、興修用工和經費、物資的落實等前期準備工作，使今年我縣冬修水利工作做到有計劃、按步驟地順利開展。同時要多渠道增加對水利的投入。水利是國民經濟的基礎，是實現農業豐收，落實結構調整的保證。在管好用好現有水利工程設施的同時，水利一定要有新發展。要多渠道增加對水利的投入，對規模較大的水利工程建設，我們要努力爭取國家支持、財政補助，但農民是投資的主體，當前在規定必要的投勞外，可采取“一事一議”的辦法，解決小型水利工程的投資問題，積極鼓勵民辦水利，對中小型水利工程要進行拍賣，實行賣舊建新。按照“誰受益，誰建設，誰管理”的原