1、地籍管理復習大綱題型：名詞解釋（ 10個/3 分）填空題 20-30 個、簡答題第一章：地籍管理總論1、名詞解釋地籍：是指由國家監管的、 以土地權屬為核心、以地塊為基礎的土地 及其附著物的權屬、位置、數量、質量和利用現狀等，并用數據、表 冊、文字和圖等各種形式表示出來。地籍管理：針對地籍的建立、 建設和提供應用所開展的一系列工作 （管 理）措施。地籍管理即是地籍工作體系的簡稱。土地調查：為查清土地的存在、土地權屬、土地利用狀況而進行的調 查。土地登記： 是指將法律認可的土地權屬狀況登記于專用的簿冊上， 實 質上是國家用以確認土地所有權、 土地使用權及他項土地權利的一項 法律措施。土地分等定級：

2、 以土地利用分類和土地調查為基礎， 對土地質量指標 進行綜合分析，對土地質量水準進行相對評價。土地統計：國家對土地的數量、質量、分布、利用和權屬狀況進行統 計調查、匯總、分析和提供土地統計資料的工作制度。地籍管理信息系統： 地籍管理信息系統是土地管理信息系統的重要組 成部分，是土地管理信息系統的基礎。涉及處理大量圖形數據（地籍 圖、宗地圖）和屬性數據（宗地信息、文字報告等） 。2、地籍管理的原則、手段、發展趨勢原則：1、統一管理的原則 2 、保證地籍管理的連貫、 系統、完整 3 、 地籍資料的可靠、銜接、精確 4 、地籍成果簡便實用 手段：行政法律手段、測繪手段、圖薄冊手段、電子計算機手段 發

3、展趨勢：1 、研究和實施新的土地分類標準和新的統計報表制度， 完善城鄉土 地統計及專項統計制度，是地籍學需要研究的新課題。2、土地產權制度仍然是地籍學的研究重點。農村土地承包經營權流 轉中的土地產權變更與保護、 土地整理后的產權調整等是近期熱點問 題。3、研究如何推進城鄉土地統一登記制度、 完善登記簿冊的內容體系， 研究土地登記的過錯追究制度和損失賠償制度。 研究城鎮房地產登記 中的區分所有權確認與保障問題。4、研究和建立地籍信息公開查詢制度和地籍中介服務體系。5、地籍管理應用技術研究。 3S 技術在地籍管理中的應用研究仍然占 主導地位，在此基礎上建成覆蓋全國的遙感監測體系。3、地籍的分類（1

4、）按地籍的發展階段 : 稅收地籍、產權地籍、多用途地籍（2）按地籍的特點和任務：總地籍、日常地籍（3）按城鄉土地的不同特點：城鎮地籍、農村地籍（4）按地籍手段和成果形式：常規地籍、數字地籍（5）按行政管理層次：國家地籍、基層地籍4、土地調查的內容 以前：土地利用現狀調查、地籍調查（包括權屬調查和地籍測量） 、 土地條件調查 現在：全國土地調查、土地變更調查、土地專項調查第二章 土地分類1、名詞解釋 土地自然分類體系（土地類型分類體系） ：依據土地自然屬性的相同 性和差異性進行土地的歸并劃類。土地評價分類體系（土地生產潛力分類體系） ：依據某些評判尺度標 志，如土地生產力水平、土地質量、土地生產

5、潛力等的相同性和差異 性進行土地的歸并劃類。土地利用分類體系： 依據土地的綜合特性指標 （包括土地的自然特性 和經濟特性）來進行土地的歸并劃類。2、 1984 年土地分類、 2001 版土地分類、 2007 版土地分類（個人建 議記住每個的一級類）1984 年土地利用現狀分類：耕地、園地、林地、牧草地、居名點及 工礦用地、交通用地、水域、未利用土地2001 年全國土地分類：農用地、建設用地、未利用地2007 年全國土地調查土地分類：耕地、園地、林地、草地、商服用 地、工礦倉儲用地、 住宅用地、公共管理與公共服務用地、 特殊用地、 交通運輸用地，水域及水利設施用地、其他土地第三章 土地利用現狀調

6、查1、兩次土地調查的主要內容一調：摸清土地資源家底，查清土地權屬狀況、土地利用狀況 二調：農村土地調查、城鎮土地調查、基本農田調查、專項用地統計 調查、建立土地調查數據庫、統一時點變更（ 2009年 10月 31 日同 一時點）2、兩次土地調查的程序 一調：準備工作（調查、組織、資料準備） 、外業調查（準備工作、 室內預判、外業調繪、外業補測） 、內業成果與面積量算（轉繪、控 制面積量算、碎部面積量算、田坎系數計算、土地面積匯總統計、圖 件繪制、報告編寫、成果匯總） 、成果檢查驗收及成果歸檔、省地級 匯總二調：3、兩次土地調查的區別與聯系（自己總結） 聯系：第一次土地調查為第二次土地調查提供了

7、數據基礎， 也提供了 技術和經驗；第二次土地調查是在第一次土地調查的基礎上開展的， 有借鑒。 區別：一調的方法手段過于陳舊，調查成果的獲取過程多，耗時久， 精度受方法的手段的影響較大， 調查成果的變更頻率滿足不了管理實 踐對它更替速度的需要；二調與一調相比，運用航天航空遙感、地理 信息系統、 全球衛星定位和數據庫及網絡通訊等更加先進的技術， 且 技術規程更加完善，數據庫及管理系統的建設求積儀法、方格法、解析法、圖解法、器械法平面面積（一調）4、面積量算的方法*計算機運算橢球面積（二調）5、面積量算的原則：（1）圖幅為基本控制（圖廓線為兩條經線或緯 線）（2）分幅進行量算 （3）按面積比例平差

8、（4）自下而上逐級 匯總第四章地籍調查1、名詞解釋地籍調查：是國家采用科學方法，依照有關法律程序，通過權屬調查 和地籍測量，查清每一宗土地的位置、權屬、界線、數量和用途等基 本情況，以圖、簿示之，在此基礎上進行土地登記。地籍總調查：一定時間內，對轄區內或者待定區域內進行的全面地籍 調杳。日常地籍調查：因宗地設立、滅失、界址調整及其他地籍信息的變更而開展的地籍調查地籍勘測定界：土地勘測定界系指對采用征用、劃撥等方式提供用地 的各類項目，實地劃定土地使用范圍，標定界樁位置，標定用地界線, 調繪土地利用現狀，計算用地面積，以供土地管理部門對用地進行審 查報批的測繪技術工作。2、地籍調查的程序：準備工

9、作、權屬調查、地籍測量、文字報告、 技術報告和工作報告、資料整理、檢查驗收3、地籍總調查的程序：準備工作、土地權屬調查、地籍測量、檢查 驗收、成果資料整理與歸檔4、地籍勘測定界的程序：接受委托、查閱有關文件、搜集圖件及勘測資料、現場踏勘和制定技術方案、實地調繪、勘測定界、提交勘測 定界成果資料、提交勘測定界成果資料5、不動產地籍調查的程序：準備工作、權屬調查、不動產測量、成果審查與入庫、不動產權籍調查數據庫和管理系統建設、不動產權籍 調查數據庫和管理系統建設6、宗地和界址點編號：宗地代碼采用五層19位層次碼結構：縣級行政區劃代碼（6位）地籍區代碼（3位）地籍子區代碼（3位）土地權屬類型代碼（2

10、位）宗地順序號（5位）界址點號（1）編號基本原則：在地籍子區的范圍內統一編號，并保證界址 點號在地籍子區內唯一。（2）地籍調查表和宗地草圖中的界址點編號可采用地籍子區范圍 內統一編制的界址點號；也可以宗地為單位，從左上角按順時針方向， 從“ 1”開始編制界址點號。（3）界址點號表示方法解析界址點編號可采用J1、J2、 表示；圖解界址點編號可采用T1、T2、 表示。（4）界址點號變更 界址變更后，新增界址點號在地籍子區內最大界址點號后續編， 廢棄的界址點號不再使用。7、（1）土地專項調查：指根據國土資源管理需要，在特定范圍、特 定時間內對特定對象進行的專門調查， 包括耕地后備資源調查、 土地 利

11、用動態遙感監測和勘測定界等（2）土地條件調查：是指對土地自然與土地利用直接有關的社會經 濟條件調查。包括：自然條件的調查和社會經濟條件調查。土地條件 調查就是土地的質量調查。內容：自然（氣候、地形、地貌、土壤、水資源、植被） 、社會經濟 （城市土地、農用土地）（3）耕地后備資源調查評價內容：耕地后備資源調查評價（以圖斑 為單位）、二次調查“不穩定耕地”調查、二次調查新增耕地調查（4）開發區土地集約利用評價：對開發區土地利用狀況進行調查、 分析，評價土地集約利用程度，測算土地集約利用潛力的過程。 第五章 土地變更調查1、概念土地變更調查工作是對自然年度內的全國土地利用現狀、 權屬變化，以及各類用

12、地管理信息，進行調查、監測、核查、匯總、 統計和分析等活動內容（ 1）地類的變化（ 2）圖斑的變化（ 3）權屬的變遷（ 4）行 政境界的調整（ 5）飛地、爭議地的變化（ 6）單位更名的變化 方法遙感監測基本程序制定工作方案、全面部署工作、開展遙感監測工作、開 展年度土地變更調查工作、 開展數據庫更新和匯總工作、 開展調查成 果質量檢查與核查、 開展用地管理信息的國家級審查、 完善土地變更 調查成果、實地核實與重點抽查、更新國家級土地調查數據庫、變更 調查結果匯總、開展數據分析，編寫分析報告（準備工作、實地調查 上圖，記錄表整理、數據匯總統計） 主要成果（一）各縣級土地利用現狀數據。（二）各縣級

13、土地利用現狀年度變化數據。（三）2014年度國家級土地調查數據庫。（四）各縣級遙感監測成果。（五）項目工作方案、 工作報告、遙感監測和變更調查結果分析報告、 監理報告、數據庫質量檢查報告等系列文字成果。（六）項目實施過程中形成的工作規定、記錄表、檢查表、統計表、 調查底圖等其他成果。（七）變更調查成果質量評估報告。2、土地衛片執法的內容：新增建設用地圖斑、采礦用地的歷史違法 圖斑第六章 土地分等定級1、概念它是地籍管理的一個組成部分。它以土地的質量狀況為 工作對象。在特定的目的下， 對土地的自然和經濟屬性進行綜合鑒定， 并使鑒定結果等級化的過程。類型：（1）按涉及對象的性質城鎮土地分等定級和農

14、用土地分等 定級（2）按涉及對象的整體性或局部性土地分等和土地定級 （3） 其他分類按評定結果分為分等定級評價和描述性評價； 按評價的 角度和出發點不同， 分為適宜性評價和效益性評價； 按時間先后分為 現狀和預測潛力評價；從方法上分為定性評價和定量評價。2、城鎮土地分等定級的原則和方法 原則綜合分析的原則、主導因素原則、地域分異原則、級差收益 原則、定性與定量相結合原則方法 （1）多因素綜合評定法； （2）級差收益評定法； （3）地 價分區定級法；3、城鎮土地分等定級因素權重的分析方法：特爾菲法確定權重、因 素成對比較法、層次分析法4、城鎮土地定級的程序：準備階段、土地級別劃分確定階段、成果

15、驗收階段、成果應用及更新階段5、農用地定級的程序：準備工作、農用地資料收集與調查、選取因 素的確定和農用地定級單元劃分、 農用地級別初劃分、 農用地級別校 核、農用地級別確定、成果應用及更新分等的程序：資料收集與實地調查、劃分區域、確定耕地的評價指標 體系、確定標準耕作制度和基準作物和指定作物、 計算耕地利用等指 數、 計算耕地農用地等指數 第七章 土地登記1、不動產登記的概念：不動產登記是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載于不動產登記簿的行為2、不動產登記制度的類型：契據登記制、權利登記制、托倫斯登記 制3、我國不動產登記涉及的行政管理部門：國土部、住建部、林業局、 海洋

16、局、農業局、水利部4、目前存在的問題：不動產登記機構分散、不動產登記依據不一、 不動產登記的簿證不一、不動產登記的平臺不統一5、我國不動產登記制度：兼具權利登記制和托倫斯登記制的特點， 偏重于權利登記制。采取登記生效主義，以實質審查為主、形式審查 為輔、具有公信力、登記簿采取物的編成主義、頒發權利憑證6、我國不動產登記的權利 :集體土地所有權；房屋等建筑物、構筑物所有權；森林、林木所有權；耕地、林地、草地等土地承包經營權；建設用地使用權；宅基地使用權；海域使用權；地役權；抵押權；法律規定需要登記的其他不動產權利7、不動產總登記：在一定時間內，對轄區全部不動產或者特定區域 不動產進行的全面登記有

17、 2 種情況： 從未進行過不動產登記的地區； 原有登記需要全面更新 的 特征：階段性、全域性、集中性8、不動產登記簿的內容（1）不動產的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；（2）不動產權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等 權屬狀況；（3）涉及不動產權利限制、提示的事項；（4）其他相關事項。第八章 土地統計 概念：土地統計是利用數字、 表格、圖件及文字記錄， 對土地的數量、 質量、分布、權屬、利用狀況以及這些情況的動態變化，進行有系統 的調查、整理、分析和預測的統計工作 內容：土地面積、土地質量、土地權屬狀況、土地利用狀況、土地分 布 程序：土地統計設計階段、調查階段、整理階段、分析階段 分析方法體系：綜合指標分析、時間序列分析、統計指數分析、相關 分析、平衡分析第九章 地籍信息管理 1、地籍檔案：凡是在實際工作中直接形成的、具有查考使用價值、 經