XX縣桑樹種植項目計劃可行性研究報告前 言 XX縣種植桑樹30000畝 可行性研究報告 項目名稱： 30000畝蠶?；亟ㄔO項目 承辦單位：XX彝族苗族自治縣人民政府 實施單位：XX彝族苗族自治縣農牧局 項目投資：4575萬元 項目期限： 可行性報告編制：XX彝族苗族自治縣茶桑果站 目 錄 第一章 總論4第二章 項目背景及建設的必要性5第三章 項目區基礎條件分析9第四章 項目建設的指導思想 原則和目標.12第五章 內容 規模 開發方案設計 13第六章 產品方案和市場分析.18第七章 投資概算與資金籌措.20第八章 項目組織管理措施.21第九章 預期的效益分析.23第十章 結論與建議.24 2009年30000畝蠶桑基地建設項目可行性研究報告 第一章 總 論一、項目承辦單位：XXXXX自治縣人民政府二、項目建設性質：擴建三、項目年限：2009年2010年四、項 目 區：十個鄉鎮五、主要建設內容與規模1、土地利用：租賃沙壤田600畝，其中，用于采取穗條與綜合科技示范園建設100畝，用于培育桑苗500畝，2009年培育桑苗4500萬株。2、桑園建設：新植優質高產桑園30000畝。3、配套建設：新建農村小蠶共育室300間（每間40平方米），合計1.2萬平方米；新建養蠶大棚30萬平方米，新建或農村住房改造作蠶房8.4萬平方米，組織培訓農戶3.25萬人.次。六、進度安排2009年1月2009年5月完成育苗4500萬株，2009年610月完成栽桑30000畝，開展種植農戶培訓3.25萬人.次，2009年10月2010年5月建成小蠶共育室300間（12000平方米），養蠶大棚30萬平方米，養蠶用房8.4萬平方米，新建蠶繭除加工場所2座。七、總評價項目立足于國家“東桑西移”戰略實施。落實云政發2006204號云南省人民政府關于加快勞動密集型產業發展的意見。緊緊圍繞昆明市生態建設與綠化，美化社會主義新農村的建設布局。本項目依據農業產業結構調整和云龍水庫水源區，烏東德電站生態保護發展需要而立，立足本土，面向全市，著眼未來。項目區環境條件適宜，技術力量雄厚，領導重視，群眾積極性很高。項目建成后，經濟、社會、生態三大效益顯著，將使該地區農業種植結構調整步伐加快，使蠶桑生產規模、綜合技術水平大幅提高，使水土流失嚴重、生態環境脆弱的趨勢得到遏制，從而推動XX乃至整個昆明市蠶桑產業的規模化、產業化和可持續發展。項目具有較強的可行性。第二章 項目背景及建設的必要性一、項目背景XX是一個多民族聚居的山區貧困縣，地處滇中高原北部，金沙江南岸，橫斷山脈東縱谷區邊緣。位于東徑10213至10256，北緯2525至2622，總面積4228.5平方公里。境內地形地貌復雜，海拔高差懸殊，立體氣候明顯，山區面積占總面積的98.4%。開發山區，發展農村經濟是縣域經濟發展的需要。流經縣境的一江兩河，造就了XX“多元化”的立體氣候格局和形式多樣的典型小流域環境，具有發展蠶桑產業最適宜和最豐富的自然資源條件，是云南農業區劃中確定的蠶桑生產最適宜區。但長期以來，由于歷史、地理等諸多因素制約，區內經濟社會發展緩慢，生產力落后，人民貧困，農業生產一直處于自給自足的傳統小農經濟生產階段，經濟林果生產始終未能走上持續、健康發展的正軌。為此，縣委、縣人民政府根據縣情和農村脫貧致富需要，于二十世紀八十年代后期，提出了“興林果，奔小康”的農村經濟發展戰略。進而從1993年開始，把栽桑養蠶列為林果生產中的重要產業來抓，制定了相應的政策和措施予以保護和發展，計劃把蠶桑產業培育為繼烤煙之后又一財源后續支柱產業。2008年9月，江蘇玖久集團與XX縣人民政府簽訂了蠶桑產業合作協議，對XX農民生產的蠶繭制定20元/千克鮮繭的保護價，興建占地50100畝的蠶桑、絲綢后道加工基地。有利于促進蠶桑商品化、規?；a業化發展。XX栽桑養蠶歷史悠久，1906年縣內已建有蠶桑學堂。近年開展了大量的試驗、示范與建設工作，XX已形成昆明市蠶繭主產縣，是省外貿出口蠶繭基地縣，云南省發展蠶桑產業的重點縣。農戶基礎和技術力量，基礎設施為昆明市最強的縣區。有利于提高市場競爭力和綜合生產效益，推動蠶桑產業發展。二、項目建設的必要性1、是XX農村經濟發展的需要。XX發展蠶桑生產的主要依據在于：XX具有得天獨厚的自然氣候資源條件，發展蠶?？梢园l揮自身資源優勢。XX是一個集山區、民族、貧困于一體的農業縣，由于基礎設施薄弱，水利化程度低，科技文化落后，農業生產主要以糧作生產為主，生產效益普遍較低，致力發展低耗高效型商品化農業生產，是實現農業和農村經濟可持續發展的根本需要；XX地理地質條件復雜，水土流失嚴重，人民生活環境日趨惡化，發展生態農業產業勢在必行。XX產業結構單一，系統功能脆弱。主要以種植業為主，工業落后，商業不發達，產品社會化、商品化程度低，與資源優勢極不相匹配，調整經濟結構和農業種植結構，是實現區域經濟、社會可持續發展的客觀需要。發展XX經濟的關鍵在農村，優勢在山區。一方面，要充分利用豐富的自然資源條件，發展與之相適應的經濟支柱產業；另一方面，要根據自身屬山區農業縣的特點，開發具有地方特色的名、特、優產品，促進規模經濟效益的形成和可持續發展。隨著烤煙“雙控雙減”，以烤煙生產為主要財源支柱的XX經濟受到了巨大影響，迫切需要培育新興財源產業，蠶桑產業集經濟、社會、生態效益于一身，是理想的后備產業。具有舉足輕重的作用。本項目旨在建立新的產業支撐體系，提高技術推廣服務質量，以及生產的科技含量和科技到位率，因此，它是XX農村經濟發展的客觀需要。2、是XX乃至全市蠶桑業發展的需要。建設綠色經濟強省是21世紀云南經濟發展要實現的三大目標之一。云南特殊的地理、氣候資源優勢，使之具有世界上最佳的蠶桑生產條件，繭、絲產品一直深受國內外商家青睞。為此，全省各地紛紛抓住“東桑西移”戰略實施和西部大開發，建設綠色經濟強省的機遇，把發展蠶桑生產列入地方經濟發展計劃和產業結構調整計劃。昆明市也不例外，除XX縣正式實施產業結構調整蠶桑項目外，東川、尋甸等地也根據比較優勢積極尋求發展蠶桑生產。但從現實情況看，盡管自然條件優越，蠶桑生產產業化程度卻很低，技術比較落后，繭產品產、質量極不穩定，難以適應加入WTO后新的市場要求。XX作為昆明市蠶桑生產的龍頭縣，既需要不斷完善自身服務體系，提高生產綜合技術水平，又擔負著新技術開發、研究、推廣和引領全市蠶桑生產發展的重任。本項目實施，將為提高農戶生產管理技術水平提供培訓基地，為新技術試驗研究提供基礎保障，為蠶桑標準化、規范化生產提供示范。3、是解決蠶桑生產現實問題的需要。蠶桑生產是一個傳統而又新興的產業。由于現有規模小，經濟條件限制，新技術推廣難度大，致使生產水平長期徘徊不前，難以提高，產品缺乏應有的市場競爭力，抵御風險能力較差。迫切需要建立60000畝標準化桑園，促進后道加工，推動整個蠶桑業的產業化、正規化發展。4、是生態保護和綠化、美化的需要。掌鳩河引水供水工程是昆明市21世紀的“生命線”工程。事關未來經濟、社會的可持續發展。市、縣人民政府把蠶桑生產列為云龍水庫水源區重點開發的生態產業之一。隨著工業化進程加快，三廢問題日趨嚴重，需要廣泛植樹美化、綠化家園、產業布局。既要重視經濟效益，也要重視生態、社會效益，確保經濟良性循環。5、隨著市委、市政府加大對昆明市北部五縣區的開發、云龍水庫向昆明輸水、烏東德電站進場公路建設，基礎條件得到極大改善，加之國家“東桑西移”戰略的實施，為XX發展優質高效蠶桑產業帶來了前所未有的機遇。6、發展30000畝優質蠶桑生產基地，立足于國家重點建設工程和重點旅游開發所形成的市場基礎，緊緊圍繞市委、市政府加大對北部五縣區的開發及項目區交通條件的改善，項目發展前景廣闊。發展優質蠶繭生產，既符合以市場為導向的原則，也是XX經濟結構調整的需要。第三章 項目區基礎條件分析一、XX縣蠶桑生產展規劃情況XX縣蠶桑生產發展主要規劃在轉龍、九龍、翠華、茂山、團街、撒營盤、烏東德、皎平渡、湯郎、云龍等10個鄉鎮，具體劃分為三個區域，即：以轉龍為中心的洗馬河流域東部生產區，以茂山為中心的掌鳩河流域南部生產區，以皎平渡、撒營盤、烏東德為中心的西部云龍水庫水源區，烏東德電站生態農業蠶桑生產示范區。規劃區國土面積2609平方公里，總人口28.8萬人。桑園發展規劃目標是：近期6萬畝，2008年新植2萬畝，2009年新植3萬畝；2010年新植1萬畝，遠期達10萬畝。逐步建立起完善的生產配套設施和加工體系，實現產供銷、貿工農一體化，最終形成產值3億元以上的支柱產業。二、項目區環境資源條件本項目計劃在10個鄉鎮實施，區內最低海拔940米，最高海拔3300米，規劃種植海拔段940米2250米；年平均氣溫13.618，年平均降雨量9001200mm，屬北亞熱帶季風氣候區，呈典型小流域環境氣候類型；土壤分類以紅壤、棕壤為主，PH值67.2，全價營養評價“中等”；是我縣歷史上最早發展蠶桑生產的地區，也是最具規?；l展潛力的地區之一；區內現有總人口10.6萬人，耕地面積10600公頃，宜林荒山荒地5000公頃，是我縣耕地及勞力資源最為豐富的地區。根據XX縣金沙江，掌鳩河流域生態環境建設規劃和云龍水庫水源區，烏東德電站生態保護總體規劃要求，項目區所在的金沙江，掌鳩河流域，在今后，將實施退耕還林，中低產田地改造，農業種植結構調整項目，面積達1萬公頃，這無疑為蠶桑產業的規?；?、產業化發展提供了絕好機遇。也為本項目的實施提供了基礎保障。項目區地處祿馬、祿皎公路沿線，隨著烏東德電站進場公路建設，交通條件便利，水、電、通訊條件相對較好。三、技術力量分析XX縣、鄉茶桑果站共有桑果技術人員83人，其中，有高級農藝師12人，農藝師20人，技術力量雄厚。近年來，在保證桑果業正常經營發展的同時，先后組織實施了“綠色希望工程”、“世行貸款扶貧”、“產業結構調整”、“財源建設”、“農業綜合開發”等一批項目，在規劃、設計、施工等各方面積累了豐富的實踐經驗，具備了實施本項目的能力和條件。四、技術水平為保證XX蠶桑業持續、健康發展，XX縣茶桑果站在市科委、市農業局的支持幫助下，先后組織實施了“優質豐產桑園建設及科學化養蠶技術”、“省力化養蠶技術研究”、“新蠶具研制開發與推廣應用”、“桑蠶品種篩選與良種工程”等系列科技攻關項目，在優質豐產及省力化飼養等方面取得了一批先進的技術成果。我站也與西南大學、西北農林科技大學、省蠶研所、省農大等科研院校建立了良好的協作關系。可以引進先進的生產技術措施，為本項目實施提供可靠保證。第四章 項目建設的指導思想、原則和目標一、指導思想立足本地，面向全市，著眼未來。以實現XX蠶桑生產的區域化、產業化發展為目標。遵循自然和經濟規律，統籌規劃，合理布局，突出重點，量力而行。以科技為先導，以市場為導向，精心設計，認真施工，質量與規模兼顧，速度與效益并重，力爭在短期內，使XX蠶桑生產水平有較大幅度提高，服務體系建設滯后的狀況得到根本改變，從而推動XX乃至整個昆明地區蠶桑生產的產業化和可持續發展。二、項目建設原則1、統籌規劃，合理布局，突出重點的原則。2、從實際出發，因地制宜，講求實效的原則。3、區域化，產業化，標準化發展的原則。4、以科技為先導，以市場為導向，精心設計，認真施工，高標準，嚴要求，確保工程質量的原則。三、項目建設目標一是建成優質高產蠶桑生產基地30000畝，畝桑年產繭達到120千克以上；二是建成桑樹品種母本園與綜合科技示范園100畝，引進國內外最新的桑、蠶品種進行試驗篩選和開展當家品種示范栽培。同時，廣泛進行生產新技術研究開發和技術推廣培訓，逐步建立起符合現代蠶業發展要求的新技術模式和技術體系；三是配套為60000畝蠶?；亟ㄔO提供種苗的500畝苗圃。2009年培育雜交桑苗、嫁接苗4500余萬株，立足桑苗縣內自給。第五章 內容 規模 開發方案設計一、建設內容及任務1、桑園基地30000畝，農戶新建或改造住房作養蠶用房84000平方米。2、租賃土地600畝。采用目前國內最先進的技術措施，建成高標準、規范化蠶桑生產綜合科技試驗示范園。承擔我縣桑、蠶優良品種選育、新技術開發、教學培訓及示范等任務。主體包括種質資源圃建設，良繁園建設，示范園建設，基礎設施建設，設備器材配套等五個方面。具體是：新建良桑種質穗條母本園100畝，苗圃500畝。3、新建小蠶共育戶300戶（12000平方米），養蠶大棚30萬平方米。二、開發方案設計（一）、技術路線1、選擇優良桑、蠶品種，豐產低干密植建園，配套先進養蠶用具，采用國內先進養蠶技術措施，建成高標準、規范化生產示范園。通過以點帶面，促進XX乃至昆明地區蠶桑產業的發展。2、引進國內外優良桑、蠶品種進行適應性栽培和養殖，為昆明市蠶桑生產的規?；?，產業化發展提供基礎保障。3、與云南農業大學、省農科院蠶科所等科研院校合作、進行新品種選育和新技術研究開發，探索適合我地的優質高產新品種、新技術、新措施。4、廣泛開展生產技術培訓和先進技術措施的推廣普及工作，全面提高生產科技含量和科技到位率。（二）、品種選擇桑品種：桂桑優62號，特優2號，陜桑406、云桑二號、農桑8號、農桑14號。蠶品種：云蠶5云蠶6、云蠶7云蠶8、云夏1云夏2、芙茹竹嶺、山河錦秀山河、云月云嶺、紅箐河皓等。（三）、桑園建設及定植技術標準選擇高投入高產出的設計方案，桑園定植第一年，畝桑養蠶1張，產繭30千克；第二年養蠶2張，產繭6080千克；第三年養蠶34張，產繭80100千克；第四年后產繭100120千克；每畝桑園年產桑條11.2噸。桑園栽植標準為：低干密植建園，每畝栽嫁接桑1500株，雜交桑2000株，選用優良品種，株距33.3cm，行距133cm100cm。栽植溝沿等高線開挖，深、寬各50cm，每畝施農家肥35噸，增施過磷酸鈣150千克作底肥。定植時根據土壤及天氣狀況，適時適量澆足定根水。桑園幼撫期4年，第一年剪枝定干，此后每年冬末春初剪枝一次，逐步養成低干無拳式樹形，同時抓好桑園土、肥、水常規管理。進入盛產期后，每年夏伐條一次或春夏輪伐，加強土、肥、水管理和病蟲害防治工作。詳見下表：桑園造林模型設計桑園造林模型設計表林種：經濟林 樹種：桑樹 造林方法：植苗造林技術措施混交及配置方式桑樹純林 帶狀配置初植密度株行距嫁接桑1500株/畝 33.3cm133.3cm雜交桑2000株/畝 33.3cm100cm林地清理清除雜草、雜質、石塊整 地秋季帶狀整地，栽植溝深、寬各50cm品 種桂桑優62號、特優2號、陜桑406、農桑8、農桑14苗 木、級一年生優質雜交桑苗和嫁接苗苗木來源縣內培育為主、外地調購輔助栽植時間6月至10月定植，澆足定根水基 肥每畝施農家肥5000千克、普鈣150千克追 肥幼撫期每畝年施氮肥50千克生產期每年施氮肥100120千克中耕除草每年中耕除草4次以上間 作13年視園地情況適當間作矮桿作物幼撫及經營管理適時定干、修枝，加強肥水管理病蟲害防治冬季噴石硫合劑，每年防蟲23次產量林 齡1234年以后產繭量（千克/畝）3060100100120（四）、桑園配套設施建設桑園定植及管理是蠶桑生產的基礎，只有在建成優質桑園基礎上，配套完備的蠶室、蠶具及水利設施，才可能真正實現標準化、規范化生產，生產出優質產品，取得好的經濟效益。為實現“優質、高產、高效”的預期目標，更好地發揮示范帶動作用，本項目把桑園水利配套、養蠶大棚，蠶房建設、共育室建設、蠶具配套納入項目實施重點。具體設計計劃是：1、采用溝渠、水池、管網及臨時抽水設備相結合的方式進行桑園水利配套，確保所有桑園栽植當時能澆上定根水。2、每畝桑園修建養蠶大棚20平方米，每100畝桑園建蓋小蠶共育室1間（40平方米）。3、每2畝桑園配套簡易蠶臺、蠶網、方格簇等養蠶用具1套。（五）養 蠶選擇多絲量家蠶品種飼養，以芙茹竹嶺、錦秀山河等日系品種和云7云8、云月云松等中系品種為主。制定規范化養蠶技術措施，統一蠶種催青，統一消毒發種，全面推行小蠶共育、立體飼育、大蠶簡易蠶臺育、大蠶一日二回育、方格簇上簇等先進養蠶技術措施。蠶繭按質論價，統一收購，集中烘烤，全面采用熱風干燥機械烘繭，確保繭產品80%以上達到出口級優質原料繭標準。（六）技術服務建立縣、鄉、村三級技術服務體系，形成社會化技術服務網絡，加大新品種及先進養蠶技術措施推廣普及力度。通過廣播、板報、培訓班等多種形式，廣泛開展生產適用技術培訓，力爭項目建設期內，結合項目工程建設開展技術培訓32500人次。項目建成后，每年舉辦技術骨干培訓班34期，普通培訓班67期，用34年時間，使每戶養蠶戶均掌握并熟練應用各種先進措施。三、環境影響評價1、栽桑養蠶屬生態型農業產業，本身具有增加植被覆蓋率，凈化空氣，涵養水源，防治水土流失的功效；每年每畝桑園生產桑條1.2噸左右，作為造板、造紙原料，或供農戶替代薪柴作為生產生活燃料，可有效減少對自然森林植被的砍伐。2、本項目實施中，由于全面推行簡易蠶臺育、地火龍升溫、電能催青、機械烘繭等先進技術措施，既減少了配置蠶具對木料的需求，又減少了蠶繭生產對燃料的需求。與傳統飼養技術相比，“三廢”排放大幅減少，對生態環境的影響進一步減輕。除蠶房升溫和蠶繭烘燒產生少量煙塵外，幾乎不會對環境造成任何影響和破壞，更不會對周圍人畜造成危害。項目實施對環境的影響利大于弊。 第六章 產品方案和市場分析一、主要產品方案示范桑園進入盛產期后，畝年產鮮繭120千克，桑柴1噸，蠶沙240千克。蠶繭全部作為商品銷售，設計價格為20元/千克（19952008年我縣鮮繭收購價格12.522.2元/千克）。桑柴作為燃料或紙張、刨花板加工原料，蠶沙作為肥料，設計價格0.30元/千克。產品銷售方案設計為：（1）鮮繭由江蘇玖久集團按質論價統一收購，烘烤后經短期貯藏組織繅絲、織綢；（2）全縣蠶繭總產量1000噸以上時，興建絲廠，玖久集團新上4組自動繅絲機。在縣內開展定量的絲棉加工；（3）蠶繭產量2000噸以上時，逐步建立刨花板廠進行人造板加工。并成立相應的農民協會，走“公司+協會+基地”的道路，實現產供銷、貿工農一體化。（4）出現市場波動時，實行鮮繭20元/千克保護價收購，適當擴大絲棉加工量和貯備；（5）積極開展非絹絲用途的食品、化妝品、藥品，蠶糞提取葉綠素等新產品投放市場。二、市場預測（一）、產品需求分析根據聯合國有關部門預測，世界纖維消費市場將持續發展，本世紀頭十年突破5000萬噸，尤以天然棉纖維和繭絲纖維市場發展最快。目前，發展中國家生絲消費水平較低，與發達國家相比仍有較大差距，中國國內人均生絲消費水平僅4克。隨著生活水平的不斷提高及桑、蠶、絲廣泛應用于食品、醫藥、化妝品等非絹絲用途，國際國內市場需求將會不斷增大。另一方面，基于蠶桑產業勞動密集型的特點，世界蠶桑產業正從發達國家向發展中國家，特別是以中國為中心的亞洲國家轉移，國內則從廣東、江浙等沿海地區向中西部地區轉移，導致國際、國內蠶繭產量呈下降趨勢。而國際市場對中國優質原料繭的需求一直穩定在70萬噸，這勢必在一定時期內形成很大的市場缺口，也將給云南的蠶桑生產帶來發展契機和市場機遇。從近幾年的情況看，隨著加入WTO后市場經濟的深入發展，“優質優價、優勝劣汰”成為蠶繭市場的主導交易規則。我縣由于氣候獨特，勞力豐富，產品具有低成本優勢和質量優勢，市場競爭能力較強，受市場波動影響相對小于其它蠶區。（二）、產品價格分析蠶繭價格主要受國家控制并在市場內有一定調整，最近10年總體呈上升趨勢，但在一定時間周期內呈現規律性波動。20032008年，市場價在2030元/千克之間，按質論價是主要計價方式，形成優質繭高價供不應求，劣質低價產品過剩的規律。XX蠶繭幾年來主要以國家中準價為基礎確定鮮繭價格，級內繭年均收購價最低15.2元/千克，最高22元/千克。項目根據連續5年國內總量平均價確定設計價格為20元/千克，實際市場價應會略高于設計價格。項目設計價格合理，穩定性較好，就目前農戶生產實際，即使鮮繭價格降至18元/千克，XX蠶桑生產仍能保持穩定發展。第七章 投資估算與資金籌措一、投資概算以2008年度XX相關物資市場價格及工時費為標準，參考國家以工代賑項目、農業綜合開發項目、生態建設項目等進行30000畝桑園建設投資預算，物價波動費不計入投資概算。項目計劃總投資4575萬元，分項投資如下：1、桑苗款：4500萬株，0.15元/株，投入675萬元，占%；2、小蠶共育室：12000平方米，500元/平方米，投入60萬元，占%；3、培訓3.25萬人次，投入45萬元，占%；4、勘測設計及工作經費60萬元，占%；5、購買養蠶用具15000套發放農戶，投資495萬元，占%；6、新建或農房改造作養蠶用房8.4萬平方米，投資2100萬元，占%；7、大棚建設30萬平方米，20元/平方米，投入600萬元，占%；8、磷肥3000噸，600元/噸，投入180萬元，占%；9、尿素1200噸，2500元/噸，投入300萬元，占3%；10、新建鮮蠶繭初加工收烘站2座，每站預算30萬元，投資60萬元，占。二、資金籌措及使用安排鑒于XX財政拮據，栽桑農戶地處邊遠，貧困的現實，項目建設資金主要依靠上級扶持。具體籌資計劃是：總投資4575萬元中，請求省市幫助解決1335萬元，縣內及栽植農戶自籌3240萬元。在資金使用安排上，上級扶持資金1335萬元主要用于以下項目：1、種苗款675萬元，100%補助。2、小蠶共育戶補助60萬元。3、工作經費60萬元。4、培訓費用45萬元。5、購買養蠶用具15000套，投資495萬元?？h內與農戶自籌資金3240萬元，購買化肥、養蠶房建設、養蠶大棚建設及收烘站建設。第八章 項目組織管理措施一、組織機構及職能自治縣成立以分管農業農村工作的副縣長任組長，包括農牧、財政、發改、扶貧、水務、林業等部門及項目鄉鎮主要領導在內的項目領導小組，下設項目辦公室于縣農牧局，農牧局主要領導任辦公室主任。領導小組具體負責蠶?；亟ㄔO的組織、領導、督促、協調、招商，補助資金落實工作。各鄉鎮成立相應工作機構?？h、鄉技術部門負責項目總體規劃、技術培訓，制定技術措施，指導工程人員按設計要求施工；鄉鎮項目工作機構負責本鄉鎮項目的面積落實，桑園建設組織實施工作，發動群眾積極參與項目建設。二、項目組織管理方式項目實行自上而下分級管理的方式實施管理行為，逐級簽訂目標責任書，層層落實責任。行政部門主要負責資金籌措、宣傳動員、土地調整、監測評價，技術部門主要負責技術培訓。項目實施中，上級管理部門主要負責下達建設計劃及保障資金、物資及時就位，對工程進行監督檢查和協調解決施工中出現的問題；下級管理部門負責自身職責范圍區內的項目工作，并及時把信息反饋到上級部門，以便系統、有效地管理項目和組織實施項目工程。三、項目質量管理項目嚴格實行行政領導責任制。各級、各部門行政主管領導作為其轄區內項目第一責任人，對項目工程的組織實施全面負責?？h、鄉、村及職能部門逐級簽訂責任書，做到責任落實，目標明確。技術部門采取定點、定人、定責的辦法