滬渝房產稅靴子落地 條件成熟時全國征收房產稅2011-01-28 07:15 經濟參考報重慶市市長黃奇帆在27日晚舉行的新聞發布會上表示，重慶市房產稅改革試點采取分步實施的辦法，首批納入征收對象的住房包括：個人擁有的獨棟商品住宅；個人新購的高檔住房，高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價2倍(含2倍)以上的住房；在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房。未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。黃奇帆表示，重慶市個人住房房產稅稅率征收標準為：獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下 的住房，稅率為0.5%；3倍(含3倍)至4倍的，稅率為1%；4倍(含4倍)以上的，稅率為1.2%；在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套(含第二套)以上的普通住房，稅率為0.5%。-重慶征收細則：存量新購房都征稅率0.5%、1%、1.2%據新華社電 重慶市政府27日召開新聞發布會宣布，重慶作為個人住房房產稅改革試點，從1月28日開始向個人房產征收房產稅。征收對象個人擁有的獨棟商品住宅及新購高檔住房重慶市房產稅改革試點分步實施，首批納入征收對象的住房包括：個人擁有的獨棟商品住宅；個人新購的高檔住房，高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房；在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。房產稅收入全部用于公共租賃房的建設和維護。計稅依據應稅住房市場交易價格27日，重慶市還發布了重慶市人民政府關于進行對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法。該辦法明確：“應稅住房的計稅價值為房產交易價。條件成熟時，以房產評估值作為計稅依據。獨棟商品住宅和高檔住房一經納入應稅范圍，如無新的規定，無論是否出現產權變動均屬納稅對象，其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。”適用稅率高于上兩年均價4倍（含4倍）稅率為1.2據介紹，重慶市個人住房房產稅稅率征收標準為：獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2；在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5。“上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價”按照政府職能部門發布的年度均價計算確定。稅收減免緩新購獨棟商品住宅、高檔住房免稅面積100平方米上述辦法明確了如何計算免稅面積：扣除免稅面積以家庭為單位，一個家庭只能對一套應稅住房扣除免稅面積。納稅人在本辦法施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購應稅住房的，按時間順序對先購的應稅住房計算扣除免稅面積。在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人的應稅住房均不扣除免稅面積。上述辦法還規定了幾種稅收減免與緩繳稅款的情況，如：（一）對農民在宅基地上建造的自有住房，暫免征收房產稅。（二）在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人擁有的普通應稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業、有工作任一條件的，從當年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當年已繳稅款。(來源：廣州日報)和“重慶版”房產稅略有不同，上海的方案針對新增一般房地產，而且按照人均面積考慮起征點。上海房產稅征收對象包括上海市居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當地新購的住房；對于上海市居民家庭人均不超過60平方米的，其新購的住房暫免征收房產稅。稅基 暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納。適用稅率暫定為0.6%，對應稅住房每平方米市場交易價格低于當地上年度新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的，稅率暫減為0.4%。-上海征收細則：只對新購房征收稅率0.4%、0.6%據新華社電 上海房產稅試點細則27日“浮出水面”。上海市人民政府當日印發上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法，辦法規定從1月28日起對上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產稅，稅率因房價高低分別暫定為0.6和0.4。征收對象本市居民家庭購第二套及以上的住房上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法明確，“征收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新購的住房。”據了解，新購住房的購房時間，以購房合同網上備案的日期為準。居民家庭住房套數根據居民家庭（包括夫妻雙方及其未成年子女）在上海擁有的住房情況確定。計稅依據應稅住房市場交易價格的70試點過程中應稅住房計稅依據為參照應稅住房的房地產市場價格確定的評估值。試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為房產稅的計稅依據，房產稅暫按應稅住房市場交易價格的70計算繳納。房產稅收入用于保障性住房建設等方面的支出。適用稅率低于上年均價2倍（含2倍）稅率0.4上海對征收房產稅實行差別化的比例稅率，即：適用稅率暫定為0.6，但對應稅住房每平方米市場交易價格低于上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率可暫減為0.4。“上年度新建商品住房平均銷售價格”由統計部門每年公布。稅收減免緩人均住房面積不超過60平方米免征稅上述辦法還規定了多種退還、免征房產稅的情況，如：（一）本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積（指住房建筑面積，下同）人均不超過60平方米（即免稅住房面積，含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產稅；人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按本暫行辦法規定計算征收房產稅。合并計算的家庭全部住房面積為居民家庭新購住房面積和其他住房面積的總和。本市居民家庭中有無住房的成年子女共同居住的，經核定可計入該居民家庭計算免稅住房面積；對有其他特殊情形的居民家庭，免稅住房面積計算辦法另行制定。（二）本市居民家庭在新購一套住房后的一年內出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按本暫行辦法規定計算征收的房產稅，可予退還。（三）本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產稅。（四）符合國家和本市有關規定引進的高層次人才、重點產業緊缺急需人才，持有本市居住證并在本市工作生活的，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產稅。（五）持有本市居住證滿3年并在本市工作生活的購房人，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產稅。(來源：廣州日報)財稅專家、中國人民大學教授安體富接受經濟參考報記者采訪時說，房產稅改革試點方案出臺的一個重要意義是，我國在完善地方稅制方面又邁出實質性一步，有利于為地方政府確立主體稅源。另外，房產稅改革在一定程度上會對房地產市場調控產生作用，能夠增加購房者的房屋持有成本，有利于打擊投資投機性需求，但具體效果與相關稅制設計密切相關。中央財經大學稅務學院副院長劉桓對經濟參考報記者表示，方案實施之后，將對樓市產生較大震動，打破了此前人們在房屋持有環節不繳稅的幻想，投機性購房將因此受到一定程度的遏制，人們在以后的投資過程中也會更加理性。劉桓認為，房產稅試點之后在全國范圍鋪開的趨勢不可逆轉。他表示，國務院在批準重慶、上海兩地進行房產稅改革試點時，恐怕已考慮到各地方之間的差異及總的發展趨勢。嚴格來說，一、二線城市普遍面臨土地資源日趨匱乏的問題，因此對個人住房征收房產稅是各地政府都需要做的，兩地的試點方案值得各地方總結借鑒。北京中原地產張大偉認為，房產稅改革試點加強了新一輪樓市調控的疊加效應，同時保持了政策的威懾力。因為房產稅試點工作的啟動，預示全國大部分城市將很快開始實施，無疑會在心理層面影響部分購房者投資房產的意愿，甚至開始拋出投資投機性住房，有利于增加市場房源。就在上海、重慶宣布啟動對個人住房征收房產稅改革試點工作的當天，財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部有關負責人就房產稅改革試點問題舉行答記者問。對于為何要在部分城市進行個人住房征收房產稅改革試點，三部委有關負責人表示，鑒于歷史原因和現實情況，我國目前對個人住房普遍征稅的條件尚不成熟。對個人住房征稅需要在制度設計和管理機制等方面進行充分研究論證并在實踐中逐步探索。為不斷積累經驗，積極穩妥地推進房產稅改革，有必要在部分城市進行對個人住房征收房產稅改革試點。在談及房產稅收入將如何使用的