2012 年區(qū)社會治安綜合治理工作總結(jié) 2012 年，我們的工作緊緊圍繞新和實兩個字，積極主動適應新形勢，確定新目標，采取新舉措，在責任要落實，工作要扎實，效果要真實上下功夫，較好地完成了既定目標任務。 一、基本情況 （一）全區(qū)實有人口情況。截止 11 月 20 日，全區(qū)實有人口總數(shù)為 144.78 萬人，其中戶籍人口 50.08 萬人，流動人口 95 萬人。由于戶籍政策逐年放寬，我區(qū)戶籍人口呈現(xiàn)增長較快態(tài)勢，流動人口近幾年基本維持 95 萬左右。 （二）流動人口管理情況。年初至今，全區(qū)共新采集流動人口信息 450724 條，信息采 集率達 95%以上；新注銷 551605 條，末注銷率在 5%以下；目前我區(qū)實有流動人口達到 954558 人；協(xié)助居住證地址改寫 22816 人，累計改寫 219482 人。 （三）出租屋綜合管理情況。目前，全區(qū)管理的住宅類出租房屋 300036間（套）；今年以來，共采集通報出租屋隱患信息 97395 條；其中，消防安全類 2758 條，市場監(jiān)督 1976 條，治安 14061 條，城管 1868 條，教育 138 條，文化 24 條，衛(wèi)生計生 76568條，查處反饋率達到 100%。 二、 2012 年主要工作措施 （一）積極推進管理創(chuàng)新，大膽探索社會管理新 路 1、出租屋信息排查處置機制經(jīng)驗獲全市推廣。我區(qū)創(chuàng)設的出租屋信息排查處置機制通過依法確定由出租屋綜管部門負責為相關(guān)職能部門采集通報 11 大類別和 50 種出租屋信息，依法定職能將出租屋信息查處反饋的責任具體落實 219 個責任主體，將出租屋隱患信息的網(wǎng)上簽收、查處、反饋等環(huán)節(jié)處置納入羅湖區(qū)出租屋信息排查處置監(jiān)察子系統(tǒng)進行實時監(jiān)督，并對通報、簽收、查處反饋等系列環(huán)節(jié)提出了具體明確時限要求，設置了相應的監(jiān)察規(guī)則，將出租屋隱患信息的處置全程按程序化運作，形成一套運作有序的工作機制，有效破解了出租屋隱患查處的效率，出租屋隱 患信息查處、反饋率達到 100%。在 6 月 26 日市綜治委組織召開的社會建設管理工作經(jīng)驗交流會上，我區(qū)創(chuàng)設的出租屋信息排查處置機制經(jīng)驗作了重點介紹，市綜治委下發(fā)專文（深綜治委【 2012】 7 號）要求在全市進行推廣。 2、創(chuàng)設高層樓宇二 +5 管理服務模式。針對治安管理新形勢、新特點，與公安部門攜手合作，重點加強了高層樓宇內(nèi)流動人口和出租屋管理，對全區(qū)各高層樓宇不論是否出租屋均進行了地毯式排查，掃除盲點，使我區(qū)流動人口和出租屋管里質(zhì)量有新的提高。二是指公安、租賃兩方，5 是指物業(yè)、業(yè)主、承租人、中介和樓長五方。明確各方義務 ，落實各方責任。試點在南湖轄區(qū)的凱悅?cè)A庭和云峰花園。隨后，從 8 月開始，在全區(qū) 211 個出租屋小區(qū)內(nèi)全面推廣。在措施上，一是參照城中村、老舊社區(qū)出租屋統(tǒng)一招租模式，依托在高層樓宇物業(yè)管理處成立出租屋管理服務中心。二是結(jié)合隱患信息采集獎勵辦法，對為破獲各類案件提供了價值線索的人員給予獎勵。三是提升小區(qū)硬件配套，規(guī)范門禁管理。采取加裝硬件建設、加強安全防范宣傳、加強樓層巡查、加強外來人員出入登記等一系列措施來加強防范，查堵管理漏洞。三是強化管理力量，發(fā)揮樓長作用。樓長掌握本樓棟內(nèi)每戶居住人員基本情況，妥善處理和疏導 矛盾糾紛；協(xié)助做好流動人口和出租屋管理服務工作以及治安防控工作。通過系列措施，有利于從源頭上預防減少違法犯罪，有效擠壓違法犯罪活動空間，切實維護社會治安穩(wěn)定。 3、扎實推行出租屋樓（棟）長制管理。按照誰出租誰負責、誰受益誰負責、誰管理誰負責的原則，在全區(qū)城中村、商品房住宅區(qū)、老舊住宅區(qū)、高層商業(yè)樓宇以及步行街商業(yè)樓宇等五個區(qū)域的每棟出租屋由出租屋業(yè)主或物業(yè)管理機構(gòu)落實專人作為樓長，依法擔負起人口信息通報和治安防控的責任，共同做好實有人口和出租屋服務管理工作。在全區(qū) 13108 棟出租屋樓宇中配備樓長 11213 名 ，目前，已完成配備樓長 10552 名，完成 94.1%，年底前全面完成，比全市計劃時間提前半年。通過推行樓長制，發(fā)揮 11213 名樓長作為黨委、政府與社區(qū)居民之間“接地氣”和“傳聲筒”的作用，有效引導社會參與流動人口和出租屋管理，既可以節(jié)約行政成本，也有利于促進提升流動人口和出租屋管理“四率”，促進社區(qū)綜合治理理水平。 （二）積極推進社會治安綜合治理，全力維護社會治安穩(wěn)定大局 1、認真開展“三打兩建”。我辦（局）認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府“三打兩建”辦公室工作部署，積極開展“三打兩建”專項行動。從 3 月開展行動以來，充 分發(fā)揮綜管員上門采集信息重要作用，從狠抓出租屋“制假、儲假、售假”窩點排查入手，多措并舉，全力以赴，將出租屋內(nèi)制假、售假問題作為工作重點，先后共發(fā)現(xiàn)、通報出租屋“制假、儲假、售假”及治安類案件 56 宗，為相關(guān)職能部門破獲較大案件起直接作用的有 26 宗，抓獲犯罪嫌疑人 35 人，涉案物品貨值逾兩千萬元，取得了較好的成效。 2、積極穩(wěn)妥化解租賃糾紛。截止目前，共調(diào)解租賃糾紛 78 宗，涉及金額 200 余萬元。其中，文錦廣場租賃糾紛案、羅湖大酒店租賃糾紛案、三島市場糾紛案、國家商務部駐深辦租賃糾紛案等四宗案件屬于區(qū)政府發(fā)文督辦 的較大影響的租賃糾紛案，我辦（局）傾盡全力，主動協(xié)調(diào)，四宗案件均已得到依法合理調(diào)解。尤其是根據(jù)羅信聯(lián)辦 20121號文件的精神，安排了專人負責跟蹤落實我區(qū)的信訪積案，與街道辦事處相互配合，窮盡各種辦法，攻堅克難，通過取證調(diào)查、反復協(xié)調(diào)、宣傳政策法規(guī)等辦法，使得文錦廣場租賃糾紛案等難度很大、時間跨度較長、影響全區(qū)社會穩(wěn)定的歷史遺留下來的信訪積案到目前已取得較為圓滿的結(jié)果，有力地促進了全區(qū)積案化解工作的開展，為維護轄區(qū)良好的租賃環(huán)境作出較大貢獻。同時有效處理電話投訴 20 多宗，信訪投訴 5 宗。 （三）不斷推出強力 舉措，提升“四率”管理水平 1、積極組織專項行動。遵照市綜治委的統(tǒng)一部署，在 3、 4 月份開展了為期兩個月的“四率（流動人口信息采集率、未注銷率、房屋信息采集率和隱患信息查處反饋率）攻堅并取得顯著效果。在 10 月 18 日，全區(qū)專題召開流動人口信息采集工作會議，要求各街道辦把流動人口信息采集工作當作政治任務來抓好落實，確保“四率”達標，推動流動人口動態(tài)管理水平。 2、認真落實聯(lián)合督查通報制度。與區(qū)綜治辦、羅湖公安分局組建“羅湖區(qū)流動人口和出租屋綜合管理督查組”，實行“一月一督查，一月一通報”制度，將督查結(jié)果全區(qū)通報， 形成抓四率達標的高壓態(tài)勢。 3、實行“四率”指標逐月與各街道辦租賃費返撥掛鉤。與區(qū)財政達成共識，凡當月“四率”指標未達標的街道，緩撥當月的租賃費。 4、推行“一線工作法”。從 2 月份開始，抽調(diào) 10 名機關(guān)工作人員分別負責掛點聯(lián)系 10 個出租屋綜管所的 93 個出租屋綜管站，定人定責掛點，定期匯報掛點工作情況，及時發(fā)現(xiàn)基層工作中存在的問題和不足。 5、推行“每訓必考”隊伍管理制度。按照年度工作計劃，我辦（局）先后組織開展了分管業(yè)務副所長、站長、副站長、電腦員、租賃業(yè)務、執(zhí)法業(yè)務等多種形式的培訓工作，同時，把廉政教育納入 各類各崗位培訓的重要內(nèi)容。在每次培訓結(jié)束時均進行嚴格閉卷考試，確保培訓質(zhì)量。 三、存在的主要問題 一是人口信息動態(tài)管理的效果不太穩(wěn)定。人口信息采集率、末注銷率、居住證辦證率時高時低，上面抓得緊，效果就好一些，稍一放松，指標就下來了，各街道、社區(qū)之間也很不平衡，指標差距比較大。究其原因，主要是部分街道上半年把主要精力放在稅費征收上，對經(jīng)濟收入的積極性比較高，認為人口管理費錢費力，滿足于過得去就行。 二是部分高層樓宇的治安防范亟待加強。從羅湖的現(xiàn)狀來看，城中村、農(nóng)民房這些習慣意義上的出租屋，通過我們綜管隊伍持續(xù) 不斷的努力，采取人盯房的戰(zhàn)術(shù)，刑事發(fā)案率得到了有效控制。但是有些高層樓宇由于樓高房多，人口容量大，流動性強，成份復雜，隱蔽性強，加之建筑物內(nèi)樓梯通道、通風管道、豎井、天臺、轉(zhuǎn)換層、架空層、地下室、停車場等隱蔽死角多，容易造成治安隱患。 四、 2013 年工作思路 結(jié)合實際，2013 年我辦（局）將堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞提升社會管理水平這條主線，全力推動流動人口和出租屋綜合管理工作水平上新的臺階，具體如下： （一）推進出租屋信息排查處置機制與維穩(wěn)網(wǎng)絡整合工作。通過將目前出租屋信息排查處置機制系統(tǒng)與區(qū)維穩(wěn)網(wǎng) 絡管理系統(tǒng)整合，組建區(qū)社會管理綜合管理網(wǎng)路系統(tǒng)，推動全區(qū)社會管理工作水平再上新臺階。 （二）繼續(xù)突出重點抓“四率”。突出抓流動人口信息采集率、末注銷率、信息準確率、居住證辦證率四項指標，確保“四率”達標，不斷夯實基礎。 （三）繼續(xù)抓好房屋信息編碼規(guī)范。做到出租屋底數(shù)更清、情況更明，確保出租屋管理的基礎牢