1 *鄉黨委 班子黨的群眾路線 教育實踐活動整改方案 黨的群眾路線教育實踐活動已進入整改階段， 為 高起點、高標準 做好 *鄉黨委 班子整改落實、建章立制工作，確保教育實踐活動取得實實在在的成效，特制定以下整改方案。 一、總體要求、基本原則和方法步驟 （一）總體要求 深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“ 一學三促四抓 ” ，深學細照篤行焦裕祿精神，重點圍繞“ 四風 ” 問題、群眾反映強烈的熱點難點問題、聯系服務群眾 “ 最后一公里 ” 問題和改革發展問題，以梳辮子、拉單子、建臺賬為抓手，把總書記作出的重要指示、省委書記 *、縣委書記 *提出的具體要求以及班子對照檢查中的整改方向和措施進一步細化具體化責任化，高標準、嚴要求，立破并舉、標本兼治，確保整改事項與存在問題一一對應，確保整改 取得 群眾滿意的實效。 （二）基本原則 堅持從嚴從實。 落實高標準和 “ 準、狠、韌 ” 要求，發揚釘釘子精神，一項一項整改，切實做到不達標準不交賬。 堅持以上率下。 對班子對照檢查的問題和整改措 2 施，主要負責同志帶頭示范，帶領班子成員主動認領，主動擔責。 堅持開門整改。 整改內容向社會公布，過程讓群眾監督，效果讓群眾評判，做到改一件成一件，讓群眾滿意 。 堅持常態長效。 以改革的精神推進制度創新，以制度機制固化整改成果，推動作風建設常態化長效化。 （三）方法步驟 1、梳理問題清單。 針對上級點到的、群眾反映的、*鄉黨委 班子集體查擺的以及專題民主生活會上相互批評提出的問題，逐項認真梳理，列出問題清單，增強整改的針對性。 2、制定整改措施。 針對整改問題清單，明確 *鄉黨委 班子的整改重點、項目、責任、時限和推進措施。 3、建立整改臺賬。 對 *鄉黨委 班子的具體整改事項，分類分項，逐條登記，分別建立近期、中期、遠期整改臺賬。實行整改結果公示制和銷號制，接受群眾監 督。 4、落實 “ 四抓 ” 舉措。 個性問題抓好立行立改，共性問題批次推進專項整治，對于群眾期盼解決的實事和促進改革發展的大事要事，分輕重緩急分期分批集中力量辦理，確保取得實效、不走過場。 二、整改任務和措施 重點抓好 5 大方面、 25 大項、 35 小項 整改任務。 3 （一）抓好 “ 四風 ” 個性問題立行立改 1、形式主義方面 (1) 加強理想信念教育 。 建設“學習型”黨政班子 ,堅持每周二、四集中學習制度 ,開展主題“學習月”活動，每月確定一個學習主題； 落實省委關于深入持久學習弘揚焦裕祿精神的決定，每年專題學習焦裕祿精神 4 次以上， 把 焦裕祿精神納入干部培訓重要內容，教育引導廣大黨員干部重溫焦裕祿事跡、學習焦裕祿品質。 責任領導： * 牽頭及配合單位： 黨政辦 完成時限：長期堅持 (2) 改進調查研究。 黨委 班子 成員 制定年度調研計劃，針對制約全 鄉 改革發展的瓶頸問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，開展專題調研，研究制定具體對策措施。班子成員 帶頭駐村蹲點、解剖麻雀、解決問題，每 周在村里的 時間不少于 3 天 、到扶貧幫扶對象和聯系點調研每月不少于 2 次，每年撰寫 2 篇以上專題調研報告及對策建議。 責任領導： * 牽頭及配合單位： 黨政辦 完成時限： 2014 年 9 月底前出臺有關文件制度，長期堅持 （ 3） 精簡文風會風 。 *鄉黨委 班子帶頭，根據實 4 際工作需要開短會、開小會，嚴格控制會議數量、會期和參會人員規模。 精簡文件，進一步規范發文程序，現行文件規定仍然適用的，不重復發文；沒有實質內容要求的，不予發文 。 責任領導： * 牽頭及配合單位： 黨政辦 完成時限： 2014 年 12 月底前 ，長期堅持 （ 4） 嚴格監督、問效機制 每周制定工作安排計劃，明確責任部門、責任人。 加強監督問效，每周定期通報工作進展情況。 加強崗位監督，嚴查干部在崗情況，并予以通報。 制定績效考核 制度，嚴格管理干部。 責任領導： *、 * 、 * 、 * 牽頭及配合單位 ：黨政辦、鄉組織部門、鄉紀委 完成時限： 2014 年 9 月底前 制定相關文件制度，長期堅持 2、官僚主義方面 （ 1） 樹立正確發展觀、政績觀。 大力整治 “ 形象工程 ” 和 “ 政績工程 ” ，抓好打基礎利長遠的工作，防止和克服急于求成傾向。堅決制止違背科學發展規律、盲目鋪攤子上項目行為。正確處理穩增長與調結構的關系，決不要污染的 GDP。突出加強生態文明建設。 在部署工作、下達任務時，充分考慮 各 村實際和承受能力，加強 黨委、政府 各部門之間的統籌 協調，對做不到的不急于求成，確 5 保縣委各項決策部署都能取得實實在在的成效。 堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛報工作業績等問題，力爭 2 年內消化已經發生的半拉子工程和形象工程。 責任領導： *、 *、 *、 *、 *、 * 牽頭及配合單位： 鄉紀委、黨政辦、招商辦、統計站 完成時限： 2014 年 9 月底前 （ 2） 健全完善 基層 黨建 體系。 建立健全以基層服務型黨組織建設和基層群眾性自治組織建設為重點的 “ 雙基 ”建設機制，實現組織和工作全覆蓋，確保有人管事、有人服務。 完成 *村村室新建，修建完善 15 個村級活 動場所。 保障村級組織辦公經費。 運用 “ 六步工作法 ” ，發揮村黨組織第一書記作用和派駐單位 “ 后盾 ” 作用，抓好第二批2 個軟弱渙散村集中整頓 ， 選好帶頭人、配強班子、健全組織 。 責任領導： *、 *、 * 牽頭及配合單位： 鄉組織部門、各村黨支部 完成時限： 2014 年 12 月底前取得階段性成果，長期堅持 （ 3）建立健全暢通群眾訴求反映渠道機制。 凡涉及群眾利益的重大決策、制定與群眾利益密切相關的政策必須公開聽取意見，對大多數群眾不贊成的不出臺。 健全及時就地解決群眾合理訴求機制。 建全矛盾調處、化解 6 機制。真正做到 小事不出村，大事不出鄉。 健全領導接訪機制，每日必須有科級干部帶隊接待群眾來訪，做到群眾來訪件件有記錄、有跟蹤、有回音。 責任領導： *、 *、 * 牽頭及配合單位： 黨政辦、綜治辦、信訪辦、各村 黨支部 完成時限： 2014 年 9 月底前 ，長期堅持 （ 4） 建全完善基層民主決策機制 。 采取 “ 抓覆蓋、規范運用，抓改革、創新運用，抓拓展、務實運用 ” 的辦法， 全面推廣實施以 “ 四議兩公開 ” 工作法 為主要內容的基層民主決策機制 ，發展和完善黨領導的基層民主自治制度，促進基層重大事項決策和管理的科學化、民主化、 公開化、 制度化，從 源頭上減少矛盾和問題的產生。 責任領導： *、 *、 *、 * 牽頭及配合單位： 鄉組織部門、黨政辦、民政所 完成時限： 2014 年 9 月底前取得階段性成果，長期堅持 （ 5） 提升服務窗口單位辦事能力 。 加強服務型機關建設，指導分管部門特別是 “ 窗口 ” 單位，在強化服務意識、改進服務方法、提高服務效能上下功夫。 完善便民服務中心各項建設，加強一站式服務，提高服務效能。 督促建立落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等制度，全面推行陽光政務和辦事公開。 7 責任領導： *、 *、 * 牽頭及配 合單位： 鄉紀委、黨政辦、各職能部門 完成時限： 2014 年 9 月底前取得階段性成果，長期堅持 3、享樂主義方面 （ 1） 激發領導干部帶頭干事創業意識。 以焦裕祿同志為標桿、為鏡子、為榜樣，持續傳承弘揚焦裕祿精神， 黨委 班子帶頭 深學、細照、篤行，深入開展學習弘揚焦裕祿精神 “ 六問六帶頭 ” 。 每周開展一次談心交流和討論，相互提意見建議，促進自身思想的解放， 激發 領導干部帶頭 干事創業精氣神 ，凝聚起科學發展的強大力量。 責任領導： *、 * 牽頭及配合單位： 黨政辦 完成時限：長期堅持 （ 2） 集中整治 “ 庸、懶、散 ” 。 扎實開展干 部 “ 庸懶散 ” 專項整治，嚴明工作紀律，嚴厲整治自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為，堅決杜絕上班時間上網炒股、玩游戲、觀看娛樂節目等現象。 責任領導： *、 *、 * 牽頭及配合單位： 鄉紀委、黨政辦 完成時限： 2014 年 9 月底前取得階段性成果，長期堅持 （ 3）嚴格公務用車配備和管理。 堅決查處違規換 8 車和借用車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用等行為。 嚴格按規定使用公務用車，嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執法執勤等公務用車。 責任領導： *、 *、 * 牽頭及配合單位： 鄉紀 委、黨政辦 完成時限： 2014 年 12 月底前 4、奢靡之風方面 （ 1）嚴格 “ 三公 ” 經費管理。 遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務無關的費用。 黨政機關依法取得的非稅收入，必須按規定及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或私分。 嚴格執行公務卡制度。 加強 “ 三公 ”經費審計監督，嚴查 “ 三公 ” 經費支出情況、領導干部廉潔自律情況。 責任領導： *、 *、 * 牽頭及配合單位： 鄉紀委、財政所 完成時限： 2014 年 6 月底前 （ 2）切實規范公務接待。 嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定，建立健全公務接待集中管理、接待單位審批控制、公務接待清單等制度，建立接待資源共享機制。 嚴格審批管理和接待標準，不得接待無公函的公務活動，嚴禁將非公務活動納入接待范圍，不得以舉辦 9 會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。 嚴禁私客公待。 嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待。 責任領導： * 牽頭及配合單位： 黨政辦 完成時限：立行立改 （二）抓好 “ 四風 ” 共性問題專項整治 1、對城鄉低保對象和農村危房改造對象認定不實確認不公問題、 干部走讀 、公款消費等 專項整治事項進行“ 回頭看 ” ，加強薄弱環節，鞏固整治成果。 責任領導： *、 * 牽頭及配合單位： 鄉紀委、黨政辦、財政所、民政所、城建所 完成時限： 2014 年 7 月底前 ,長期堅持 2、對黨員干部紅白喜事大操大辦問題、違規借調教師問題、評比表彰過多過濫問題、違規套取新農合資金問題、村級財務管理混亂問題、 新農村建設 規劃區內私搭亂建問題 6 個專項整治事項，全面推進、務求實效。 責任領導： *、 * 牽頭及配合單位： 鄉紀委、黨政辦、財政所、中心校 完成時限： 2014 年 8 月底前 3、啟動實施： 文山會海問題。 農村飲水安全工程運行管理支出不規范問題。 公款吃喝、奢侈浪費問題。 違反財經紀律私設 “ 小金庫 ” 、違規發放津貼補貼問 10 題。 庸懶散、不作為、亂作為問題。 亂收費、亂罰款、亂攤派問題。 清理拖欠、克扣群眾涉農資金、財物問題。 責任領導： *、 *、 * 牽頭及配合單位： 鄉紀委 、 黨政辦、財政所、各村黨支部 完成時限： 2014 年 9 月底前 ，長期堅持 （三）抓好群眾期盼解決的實事好事 1、健全 完善 鄉村 二 級為民服務體系和機制。 發揮好鄉便 民服務中心、村便民服務點的作用，開通群眾辦事綠色通道，健全鄉 、 村 二 級便民服務體系。 責任領導： *、 * 牽頭及配合單位： 黨政辦、各村黨支部 完成時限： 2014 年 9 月底前出臺有關規定，長期堅持 2、 加快土地流轉進程 。繼續推進 *村 種植基地建設，在現有 100畝流轉面積的基礎上擴大流轉面積， 2015年上半年要見成效。 責任領導： *、 * 牽頭及配合單位：鄉農業中心、 *村黨支部 3、 健全 完善 廉政 和作 風建設監督 機制。 落實 *縣黨員領導干部小事小節規定，促使各級黨員領導干部養成健康的生活方式和工作方式。采取明察暗訪等形式，邀請群眾代表參加，定期對黨風政風進行監督檢查 。 持續 開展 11 對損害農民利益等不正之風進行監督檢查，從機制上整治執法監管中的作風粗暴、濫用職權行為。 責任領導： *、 * 牽頭及配合單位： 鄉紀委 完成時限： 2014 年 9 月底前 4、健全完善城鄉環境衛生整治長效機制。 持續實施城鄉清潔家園工程，治理臟亂差。 建立鄉村專業保潔員隊伍，健全完善鄉鎮垃圾中轉站、村級垃圾收集點和環衛設施，建立鄉村垃圾收集和清運長效機制。 責任領導： * 牽頭及配合單位： 鄉環衛部門、各村黨支部 完成時限： 2014 年 12 月底前，長期堅持 5、規范城鄉衛生醫療保障和服務體系。 推行好新型農村合作醫療制度，落實好城鄉醫療大病救助制度。 加強農村衛生技術人員隊伍建設，提高基層醫療服務水平。 責任領導： * 牽頭及配合單位： 鄉衛生院、各村衛生室 完成時限： 2014 年 12 月底前，長期堅持 6、解決農村“三留守”問題和中小學校舍安全問題。 加強對農村留守老人、婦女、兒童的關心和幫扶力度。 有計劃地 實施 農村校舍維修改造工程。 責任領導： *、 *、 *、 *、 *、 牽頭及配合單位： 鄉黨政辦、鄉民政所、社保部門、 12 婦聯、團委、中心校、各中小學校 完成時限： 2014 年 12 月底前 ,長期堅持 7、 抓好信訪 案件 化解 。 采取一名領導包案、一個班子管案、一套化解方案，集中處理一批信訪積案，妥善化解信訪 案件 。 責任領導： *、 * 牽頭及配合單位： 信訪辦、各村黨支部 完成時限： 2014 年 9 月底前 （四）抓好促進改革發展和民生改善的大事要事 1、 科學規劃，統籌發展，提升城鎮化水平。 堅持“三規合一、統籌謀劃”， 修編 完善 鄉村 體系規劃、新農村建設規劃。 發揮 *鄉交通便利的區位優勢和人口聚集、城鎮建設的后發優勢，以鄉政府所在地為中心，打造商貿物流中心，帶動全鄉經濟快速發展。 責任領導： *、 *、 *、 * 牽頭及配合單位：鄉黨政辦、鄉規劃城建部門 完成時限： 2014 年 12月下旬完成科學論證； 2015年下半年完成編制規劃 2、加大基礎設施建設。 完成實施小農水、井井通、現代農業等項目，解決群眾澆地難、用電難的問題；實施農村危橋斷橋修繕改造工程，配套橋涵閘；與城鄉規劃相銜接，修建村與村連接路，健全完善鄉村交通路網 。 13 責任領導： *、 * 牽頭及配合單位：鄉農業中心、水利站、各村黨支部 完成時限： 2014 年 11 月底 3、加大扶貧開發力度。 編制完成 *村、 *村 2 個貧困村的三年“脫貧計劃”；運用“四議兩公開”工 作法，摸清全鄉扶貧戶底子，抓好配套措施落實，建立精準到戶扶貧推進機制。 責任領導： *、 *、 * 牽頭及配合單位：鄉農業中心、各村黨支部 完成時限： 2014 年 7月底完成“脫貧計劃”編制，建立精準扶貧庫 4、強力推進招商引資工作。 廣泛收集信息，積極發掘能人，以商招商。抓好大項目建設，進一步推進落戶產業集聚區制造項目的建設，加快環衛設備制造項目的簽約。加快推進落戶我鄉的食品廠、紙箱廠建設。 責任領導： * 完成時限： 2014 年 12 月底前 食品廠投入生產，紙箱廠啟動一條生產線。 5、拉長 蘋果 產業鏈。 2015年在今年 2000畝的基礎上，再流程土地 3000 畝； 2015 年下半年啟動 蘋果 深加工項目，蘋果 果汁、果醬、果酒等系列產品的開發，增加附加值，努力提高農民收入。 14 責任領導： *、 *、 * 牽頭及配合單位：鄉招商辦 6、發揮自身資源優勢。 利用好畜牧養殖大鄉這張名片，抓住與 *禽業項目對接的有利機遇，將 *畜牧養殖業做大做強，打造自己的品牌。 責任領導： *、 * 牽頭及配合單位：鄉畜牧部門 完成時限： 2014 年 7 月底前完成項目對接，進行項目培訓 （五）抓好班子隊伍建設 1、 鞏固擴大專題民主生活 會成果 。 踐行 “ 三嚴三實 ”要求，構建 鄉領導 班子建設和作風建設的長效機制，提高解決自身問題的能力。加強思想政治建設 ， 加強 意識形態領域工作，增強愛黨憂黨、親黨護黨的堅定性自覺性。 責任領導： *、 *、 *、 * 牽頭及配合單位： 鄉組織部門、鄉宣傳部門 完成時限： 2014 年 7 月底前 2、 推進科學民主決策。 全面貫徹執行民主集中制，完善 領導班子 決策機制、 班子成員 分工負責制、決策前醞釀溝通和征求意見機制等，規范 聯席 會議事規則和決策程序。每年開展 1 次民主集中制教育培訓，建立健全執行民主集中制的分析和考核評估制度， 把貫徹執行民主集中制 15 納入規范化軌道。 責任領導： *、 *、 *、 * 牽頭及配合單位： 鄉黨政辦、鄉組織部門 完成時限：立行立改，長期堅持 3、落實組織生活。 每年召開 不少于 1 次民主生活會，積極開展批評和自我批評，提高班子自我發現問題和解決問題的能力。健全談心交心制度，每年 黨委 書記與 班子 成員、 班子 成員相互之間談心交流不少于 2 次， 班子成員 每年與分管部門 同志 至少談心 1 次。 責任領導： *、 *、 * 牽頭及配合單位： 鄉組織部門 完成時限： 2014 年 8 月 底 出臺有關制度規定 ，長期堅持 4、 落實黨風廉政建 設責任制。 加強反腐倡廉機制建設，建立健全重點領域權力運行監督制度體系，織緊制度“ 籠子 ” 。 鄉黨委 班子及成員每半年對執行八項規定、廉潔自律規定和 “ 十項承諾 ” 及 “ 十不準 ” 情況進行 1 次自查自糾；每年初與分管部門和單位主要領導簽訂責任書，年底由 鄉領導班子成員 牽頭，對責任制落實情況進行檢查，嚴格追究違反責任制的行為