行業經濟論文-發展現代流通業促進消費升級摘要：為進一步擴大消費需求，要發展流通信息網絡系統，提高流通效能；樹立流通系統化發展的現代化理念；完善市場機制，為流通體制微觀主體變革創造制度基礎；推進流通管理制度的創新，為流通業發展提供良好的政策環境和制度保障；準確把握不同發展階段的政府介入度和管理邊界。關鍵詞：消費需求；流通現代化；流通市場化；流通信息化長期以來，我國經濟發展一直內需不足，最終消費率處于較低水平，并且一路走低。影響消費需求的原因除居民購買力、消費預期等傳統因素外，近年來流通領域中存在的問題也阻礙了消費需求的擴大，并已引起人們的關注。本文試圖從流通這一新視角來探求擴大消費需求的新路徑。一、流通對消費的影響馬克思認為流通對實現消費有決定性作用，流通是消費實現的必要前提。在商品經濟條件下，為實現生產性消費和生活性消費，必須借助交換(流通)這個環節。換句話說，流通的直接目的是為了消費。馬克思指出：“商品只要最終退出流通，不論在生產活動中或在本來意義的消費中被消費，它就在某一點上被拋出流通，完成自己最后的使用。”在既定的產業結構下，流通的規模和結構制約著一定時期的消費規模和消費結構，流通的組織狀況制約著消費需求的實現程度。雖然從根本上講，流通的規模和結構最終要由消費水平和消費結構決定，但在一定時期，就靜態而言，消費者的購買能力能否實現則取決于既定的產業結構和流通狀況。流通對消費的制約作用主要是在一個再生產周期內實現的，而消費對流通的制約作用則主要表現為消費決定流通的變化和調整，這需要在流通的運動中實現。流通對消費具有引導作用，這種作用是通過流通的商品本身及流通的各種媒介手段實現的。在消費者的需求中，除基本生活必需品外，其他層次的需求具有較強的選擇性和隨意性，為流通的引導性提供了可能。消費水平越高，個人可支配的收入越多，流通對消費的引導作用就越大。流通對消費的影響可以從流通的職能出發。二、如何發展流通業來擴大消費需求為進一步擴大消費需求，對流通產業規模、流通能力、設施建設、現代化水平、流通組織形式和業態方式、區域布局、流通技術、流通管理、流通支付手段、流通調控、監管和制度體系、流通領域政府服務功能等方面都提出更高的要求。(一)發展流通信息網絡系統，提高流通效能。流通效能是以盡可能低的資源、人力耗費，以最短的時間將產品送入到消費領域或再生產領域的能力，是一個國家綜合實力的重要表現。流通技術的進步，是流通效能的助推器。我國流通業之所以落后，現代信息技術物質基礎設施不完善、流通信息網絡化水平較低是重要原因。一方面，流通企業對信息系統的認識不足，另一方面，國家缺乏流通業信息化的總體規劃和建設，以至于至今仍然沒有一套適應市場化流通的統計指標體系和信息平臺，不能客觀、及時地反映當前我國流通業的運行狀況。同時，流通業技術標準化的基礎薄弱，有些方面雖然有國家標準，卻沒有普及和應用。企業間的網絡系統建立和要求相關企業在編碼、通信程序、數據交換格式等方面實行標準化，這需要政府或行業協會盡快制定一系列標準。此外，政府應該做好公共網絡基礎設施建設，為商流、物流網絡系統的建立和電子商務的發展提供更好的物質基礎和交易平臺，提高流通效能、促進流通組織經營管理方式和流通組織結構的現代化。影響我國流通業走向現代化的一個很重要的因素是物流的效率偏低。現代流通業要想取得發展，離不開完整、高效的物流配送體系和現代化、專業化的流通中介機構的支撐。提高流通效率的基本任務是加大現代物流設施的投資力度，促進綜合服務功能企業的發展。目前，我國生產企業的產品自銷比例達到70，生產企業眾多且規模過小，利用社會物流企業，能節省交易費用和提高流通效率。少數實力雄厚的大型生產企業可以自建分銷系統和物流公司，但切忌盲目追求自產自銷，因為這樣會過多地分散工業資本，對企業核心產品和核心能力產生不利影響。近年來，日本的大型生產企業一直在不斷地縮減自銷比例，使物流子公司大量減少，提升了企業的核心競爭力，這種作法對我國企業有一定的借鑒意義。(二)樹立流通系統化發展的現代化理念。流通現代化發展不僅僅是批發業、零售業和物流部門的事情，而是涉及所有企業和部門的系統工程。需要形成這樣的共識：商流、物流、信息流、資金流是相輔相成的，企業內部各個流通環節之間要注重系統性，生產企業和流通企業間要加強協作。政府必須以實現整個流通系統的效率為發展目標，對流通管理必須從商品流通的全過程出發，注重抓好流通中每一個環節的效率，加強物流系統和信息系統的總體規劃和統籌安排。(三)完善市場機制，為流通體制微觀主體變革創造制度基礎。流通體制微觀層面是無數流通企業和機構在市場機制下通過接觸和碰撞，為實現自身利益最大化所構成的宏觀態勢。可以說，完善的市場機制是流通機構經營、體制創新的制度基礎，競爭是流通體制變革的外在壓力，也是推進流通現代化發展的必要條件。我國在工業化進程中已經開始了市場經濟制度的建設，但在社會變遷、經濟轉型的獨特背景下，在市場機制不完善，國有流通企業產權制度改革滯后，地方保護主義猖獗，假冒偽劣產品充斥市場等不正當競爭現象大量存在的情況下，競爭的有序性受到較為嚴重的影響。因此，我國政府應進一步完善市場化機制，注重流通主體的培育，從而建立起競爭有序的現代市場體系。(四)推進流通管理制度的創新，為流通業發展提供良好的政策環境和制度保障。改革開放以來，我國也出臺了一系列與流通業相關的法律和行政規章，如反不正當競爭法、反傾銷和反補貼條例、關于制止低價傾銷行為的規定、商品市場登記管理辦法、批發市場管理辦法、連鎖店經營管理規范意見、零售業態分類規范意見等。這些法律法規和行政性規章規范了市場主體的行為和市場秩序，促進了市場的發展。但從總體上看，我國流通制度建設還相對滯后，流通法律法規體系很不健全。同時，與已出臺的相關法律法規配套的實施細則仍不夠完善，使法律法規出臺后缺乏操作性，降低了法律法規的效力。因此，我國要完善流通管理法律制度，并與國際接軌，在WTO相關條款的基礎上進行規則革新。具體要做好以下工作：1.在流通制度建設上，突出反壟斷法的重要性。在我國的商品流通運行中，行政性地區壟斷仍然比較嚴重。地方保護主義與流通現代化所要求的統一開放、競爭有序的大市場還有一段差距，這抑制了競爭機制的形成和完善，降低了市場配置資源的效率。地方政府、權力部門都應對這個問題進行深刻的反思。目前，反壟斷法剛剛開始實行，這對建立一個有序的市場環境具有強大的法律保障作用。當然，我們還要在實踐中認真履行法律條款并不斷發現問題，只有這樣，才能使反壟斷制度真正得以完善，從而徹底打破行業壟斷和地區封鎖，消除非法的行政性壟斷，支持合法的經濟性壟斷，并保證流通市場的自由競爭度。2.制定和完善保護消費者隱私的法律。高技術在流通業中的應用，無店鋪銷售這種新經營方法的出現和發展，也增加了侵害消費者利益的危險。信用卡、郵購業務等的普遍開展，使消費者的信用狀況和購貨記錄被企業登記積累。申請購買信用卡時，申請人的職業、地位、收入等個人數據全部注冊登記，存入電腦，對信用卡銷售公司來說，消費者的個人情況暴露無遺。這從單方面看，并不成為問題，但從另一方面看，消費者就像被裝進魔術箱一樣，如果同行業者交換登記記錄和進行交易，就完全侵害了消費者的私人秘密。因此，制定保護消費者個人秘密法律是絕對必要的。3.將大型零售店的發展納入法制軌道。對大型零售店鋪的發展加以規制已成為國際慣例，英國、德國、日本等國家都實行大店管理體制，盡管管理角度不同，共同的特征卻都是抑制大型店的過度競爭。在我國，零售業過度競爭現象近幾年頻頻發生，世界50家最大的零售企業已經全部進入我國，大店的無序發展，給交通和環境及中小商業的發展帶來了巨大的壓力。我國商務部在2004年11月向國務院上報了城市商業網點管理條例，2006年，該條例被列為重點立法項目之一。如果它的作用能真正有效地發揮出來，使大中型商業設施的數量和規模得到適當控制，使它們能夠與當地的經濟發展和人民生活需求相適應，盡量避免因同業競爭過度造成社會資源浪費。4.對中小流通企業給予制度支持。中小企業也是商業的基礎，在方便人民生活，安置就業穩定社會秩序，促進產業結構的合理化演進等方面具有重要作用，尤其是對發展農村流通業有很大作用。然而，多年來，政府對中小流通企業的支持還不夠，關注的重點是發展重量級的商業集團。政府雖然致力于培育和組建跨地區、跨部門、跨行業、有國際競爭力的超大型跨國流通企業集團，試圖提高它們的市場集中度、資產聚合度和規模經濟效益，但效果卻不理想。實際上，我們現在更需要給予中小流通企業極大的重視，不應因大而失小，尤其在我國就業壓力嚴重的情況下，更應重視保護中小商業企業。擠掉小店，會給老百姓生活帶來不便，不利于就業。中小商業的存在也是保護商業多樣性和活力的需要。政府應該扶持、促進中小企業連鎖經營和規模化發展，充分發揮它們的經濟和社會功能。(五)準確把握不同發展階段的政府介入度和管理邊界。在工業化的趕超階段，政府不僅要進行宏觀規劃與管理，還要進行微觀規制，這對于改善流通部門的落后狀況是非常有效的。而當工業化實現、經濟已經成熟時，政府就應該有意識地把流通企業推向市場，減少對企業行為的干預。現在，我國正處于經濟起飛階段，市場機制尚未充分發育，政府要承擔起重要的經濟職能，對流通經濟的總體管理不能缺位。既不能放置不管也不能任其發展，同時也不能干預過度和錯位。要明確應該管什么，不應該管什么。同時還要根據經濟發展階段和國際環境的變化，實施適當、適時、適度的干預。此外，要逐步建立全國及地方的流通行業協會組織，將以往政府過多的管理職能逐步過渡，交給行業協會行使。應該按照行業細分原則，突出專業性。要充分發揮行業協會的中介組織作用，使之能夠為政府和企業提供各種信息等服務，以降低企業的交易成本和