職業教育論文-民族地區旅游人才本地化培養初探摘要民族旅游特色人才的培養是民族旅游發展的關鍵。本文通過分析民族旅游業對旅游人才需求的類型、發展現狀及其原因，提出了民族地區旅游人才本地化培養的設想及民間主導型、企業主導型、政府主導型和學校主導型四種人才培養途徑。關鍵詞民族旅游人才培養本地化KeyWordsNationaltourismEducationofpersonLocalization隨著全球經濟的發展，經濟一體化正席卷世界的每一個角落，知識經濟時代的步入，愈加突出各行各業的文化內涵和知識技術含量。國家西部大開發戰略的深入，給民族地區經濟的發展帶來了更多的機遇和挑戰，尤其是西部民族地區的優勢產業旅游業，正面臨著經濟全球化、知識經濟、市場經濟等多重背景的復雜組合，其發展戰略必需作出相應的轉變；而人才是事業發展和創新的原動力。因此，必須對西部民族地區旅游人才的標準、質量、規格等要求作出新的調整，力求符合全新時期旅游業發展對人才的需要，從而強有力地提升西部民族地區旅游業發展的創造力和競爭力。一、民族地區旅游人才需求類型旅游企業是一種涉及面極廣的服務性產業，涵蓋了吃、住、行、游、購、娛六個方面，對旅游專門人才的需求非常緊迫，因為旅游人才是所有旅游業生產要素組合的必要條件和結合點，也是旅游經濟持續高速發展最主動、最活躍的因素。其中包括各種類型、各個層次的人才。魏敏老師從人才對旅游業發展的重要性角度出發，對旅游所需人才分為核心人才、支持性人才和輔助性人才三類1。本文作者從民族地區旅游業對人才需求的特殊性出發，考慮到民族地區旅游發展的地域性、適用性、可操作性等特點，將民族旅游人才分為旅游管理人才、旅游實務人才和民族文化傳承人才三大類。（一）民族旅游管理人才。所謂旅游管理人才，是指對旅游企業各部門及其宏觀、中觀和微觀層次提出統籌性和指導性方案的人才。要求管理人才具有全局性觀念，要掌握豐富扎實的理論知識，要有個性和文化內涵，又要具備一定的實踐操作經驗，同時還要具有豐富的領導組織才能；應變能力強，能根據不同的資源特色和市場變化，及時提出建設性和指導性的建議與方案，能把握旅游開發的內涵，不好大喜功和急功近利，能做到有條不紊和循序漸進。（二）民族旅游實務人才。民族旅游實務人才，是指在民族旅游業運行過程中，各種方案及其運作過程的實施者和執行者，既吃、住、行、游、購、娛六大要素各環節的具體實施人才，是旅游者和旅游企業溝通與聯系的紐帶，是旅游收益的主體創造者。如旅游項目的選擇人才，旅游資源的開發人才，旅游產品的營銷人才，旅游資金的使用人才，旅游路線的策劃人才，導游人才，翻譯人才，各環節的服務人才，等等。對于民族旅游實務人才，要求他們能準確把握民族文化及景區知識，充分認識民族文化及其內涵，反應靈活，技能操作嫻熟、規范，能及時收集和反饋旅游者的感應，并能提供建設性和指導性的建議和方案，氣質、修養好。（三）旅游民族文化傳承人才。獨特的民族文化是民族地區旅游業得以發展和昌盛的根本，是民族旅游的亮點和買點。民族旅游是通過各具特色的民族文化展示來吸引旅游者的，而民族文化盡管形式各異，內容多樣，但都是通過具體的形態和事物來體現的，其中最關鍵的因素就是掌握一定技藝的民族文化傳承人。如世世代代心口相傳的歌舞藝術、刺繡、銀飾人才。他們不僅給旅游者帶來內容豐富的文化享受，還是民族文化得以代代相傳的使者和主要載體。這就要求他們不計個人得失，樂于奉獻，與時俱進，對民族文化的內涵有深入透徹的理解和把握，時刻關注民族旅游文化產品品位的提高。二、民族地區旅游人才現狀及原因分析（一）旅游開發起步晚，從業人員文化專業素質偏低，管理水平亟待提高。民族地區的旅游資源開發起步于20世紀80年代，其真正意義上的力度開發卻在80年代末和90年代初期。由于這些地區經濟水平落后，信息閉塞，人們的思想觀念、思維方式也遠落后于經濟水平較高、旅游資源開發較早的發達地區，旅游從業人員主要以本地農民、城鎮人員為主體。在文化結構方面，大部分人員只受過初中、高中教育，中專、大專文化程度甚少，本科以上高學歷的旅游專業人才更少。在湘西的旅游從業隊伍中，中專、高職以下學歷的人員占76.7%，其中行政事業單位的管理人員就占了25.3%。從年齡結構看，屬于年輕型隊伍，中、青年從業人員占76.5%，其中2030歲年齡段的行政事業管理人員和企業管理人員占45%。這樣一支從業隊伍，思想觀念落后，缺乏相應的專業理論知識，業務不熟練，基本功不扎實，服務意識薄弱，在開發和管理中缺乏全局觀念和前瞻性，不能充分把握旅游開發的內涵，也不能從宏觀上把握旅游區的特色和方向，景區開發缺乏個性和文化底蘊，不規范和急功近利的開發理念導致民族文化的粗俗化和形象受損，文化旅游產品發展滯后，旅游商品開發不力，競爭力不強，從而使民族文化旅游資源趨于萎縮、消亡，生態環境惡化。（二）管理模式落后，民族旅游人才需求不足。旅游產業是人才密集型向科技知識密集型發展的服務產業，其投入的主要是人力資源和知識，產出的主要是服務。人力、人才是旅游產業最大最主要的活動資本。當前民族地區旅游崗位與員工的關系、員工與企業的關系、員工與員工的關系、員工與客戶的關系沒有形成統一有序的利益鏈，團隊維系度低。在員工管理上具有松散性特點，而產業間的競爭又日趨激烈，導致旅游人才不間斷的流動加強，人才培養成本增加，許多部門不愿意耗資來進行人才培養，短期人才使用行為頻繁，即使有人被培養出才，也是“孔雀東南飛”，流動發展或外出發展，真正為培養部門帶來效益的很少。外地旅游人才因經濟利益關系、地域關系和激勵機制等原因，很難引入到少數民族地區。另外，高校旅游人才培養的周期性和有限性，使旅游人才需求的缺口更大。據統計，湖南大湘西旅游企業每年需要旅游人才近12000萬人，而湖南湘西地區只吉首大學和懷化學院兩所高等院校，再加上職業技術學院和中等專業學校培養出來的旅游類人才，每年合計在2500人左右，如果全部在當地就業，也只占總需求量的1/5強。可實際情況是，部分專業學生改行、轉行和就業于發達地區的現象已成為普遍行為。由此可知，民族地區旅游人才供需矛盾非常突出，需求嚴重不足。民族地區旅游業對旅游人才的需求不足已是普遍現象。（三）產權關系模糊，利益分配不合理，民族旅游特色人才出現短缺危機。效益良好的企業一定是在產權關系明確，利益分配合理的前提下進行的。旅游企業也不例外，民族地區旅游業之所以運行不暢，發展緩慢，效益不理想，民族特色人才“青黃不接”，出現人才危機，其中最主要原因之一就是產權關系模糊或虛設，利益分配不合理所造成的。在民族旅游業發展中，民族文化資源的所有權、經營權、收益權三權混淆，一直以來都沒有明確的界定，從而導致民族文化資源主人民族文化資源的持有者，得不到應有的利益享受，民族文化的傳承機制和激勵機制存在著嚴重的缺陷，加上對“外面”世界生活的向往，民族文化傳承沒有內在動力。隨著老一輩藝人的紛紛故去，民族民間技藝將因嚴重的“斷代”現象而失傳。隨之而來的是為了迎合旅游市場，在商業化的運作過程中，一些低級的、粗俗的、虛假的東西充斥民族旅游市場，民族文化的本色日漸退化、消失。三、民族地區旅游人才本地化培養設想民族地區旅游人才本地化培養，是立足于本民族地區旅游業發展的現實和未來需要，從本民族廣大群眾中挑選一部分人，通過各種渠道和培養模式，建立健全的人才保障和利益機制，對其加以培養和訓練，從而能比較穩定的為本地旅游業服務。其目的是立足于本民族地區旅游業的長久持續發展，通過提高民族地區的經濟競爭力，力求從根本上改善和提高民族地區廣大群眾的生活水平，為民族旅游業的長期發展提供穩定、可靠，具有較高理論專業知識和熟練的實際操作經驗的人力資源。通過這一方案的實施，可以達到“一石二鳥”之功效，既解決了外地人才很難引進，又保證本地民眾的充分就業和生活水平的提高。四、民族地區旅游人才本地培養途徑考慮到民族地區旅游的特殊性，除了具備一般旅游人才的知識和素養外，還必需掌握和了解民族文化的地域特點，要求具有較高的民族文化內涵，甚至掌握民族文化的某些技藝，習慣運用民族禮儀和禮節，這樣的人才才符合民族地區旅游發展的需要。縱觀現有的人才培養途徑，民族地區旅游人才的本地化培養可以考慮民間主導型培養、企業主導型培養、政府主導型培養和學校主導型培養四種培養途徑。（一）民間主導型培養。民間主導型旅游人才本地化培養，是通過少數民族的民間組織、民間協會或個人，對民族文化傳承人的一種自主、自發的培養途徑。培養的主要內容是民族文化傳統的技藝、工藝、歌舞、銀飾及某些特殊人才，如儺文化的師公。他們是民族旅游活動中民族文化獨特性的主體展示者，也是民族旅游吸引旅游者的本源所在。對于這部分人才，關鍵是如何引導他們遵循市場規律和運用市場規律，來保證自己正常的經濟利益。（二）企業主導型培養。企業是旅游業發展的具體運作部門。企業的中高層管理者應該對企業發展的方向、運作過程中所需條件有清醒認識。對于民族旅游業的發展，應該走地方特色道路，走特色化、規范化、規模化和品牌化一體化道路。從實際情況看，從事民族旅游的群體或個體，缺乏系統的民族常識，地區群眾目光短淺的井底意識還表現得相當突出，樹立民族旅游景區形象意識不強，民族旅游業發展動力不夠。而培訓是企業不斷發展的助力器。因此，民族旅游企業應根據自身發展的需要，定期或不定期的組織現有從業人員和所需人員進行培訓，培養民族旅游專門人才，將民族文化教育貫穿從業人員職業生涯的始終，把世世代代心口相傳的歌舞藝術、刺繡、銀飾藝術以及保留在民族文化中的各種文化傳承轉變為現實的生產力，實現脫貧致富，社會、企業、個人都從中得到利益。如貴州省丹寨縣苗族蠟染業的發展和壯大，就是企業對蠟染人才培養的結果。（三）政府主導型培養。民族地區旅游人才本地化的培養，需要政府在政策、經濟和技術上的長期支持，需要政府營造一個民族旅游發展的寬松環境。政府要高度重視和制定相關的民族旅游人才本地化政策，并將其納于民族地區旅游發展規劃之中。利用政府出面，通過各種渠道組織培訓民族旅游本地人才，有利于調動農民們參與的積極性，政府可以從民族區域整體發展的需要來培養民族旅游人才，也可以有針對性的對一些示范性的民族旅游發展區域進行民族旅游本地人才培訓。培養民族地區民眾參與旅游的特色服務意識、特色禮儀、特色工藝制作等，以此來增強民族特色旅游的吸引力和民族自豪感。（四）學校主導型培養。學校是智力和文化財富的主要集散陣地。民族地區旅游人才本地化的學校主導型培養途徑，主要是指中等職業技術院校以上層次的學校。一是高等院校對少數民族區域招收進來的旅游專業學生進行特殊培養，從服務意識、服務技能