深圳市城中村(舊村）改造暫行辦法深府2004177號文發布時間：2011-9-15點擊：3145字體大小：小中大返回第一章 總 則 第一條 為規范我市城中村(舊村)改造工作，進一步改善城市功能，促進城市發展，提高居民生活質量，根據國家有關法律、法規規定，制定本規定。 第二條 我市城中村(舊村)改造的規劃、建設、管理工作適用本規定。 本規定所稱的城中村(含城市待建區域內的舊村，以下統稱城中村)是指我市城市化過程中依照有關規定由原農村集體經濟組織的村民及繼受單位保留使用的非農建設用地的地域范圍內的建成區域。 第三條 城中村改造堅持規劃先行、整體開發、合理控制強度、完善功能配套的原則，并應當有利于調整產業結構，改善城市生態環境。 城中村改造項目用地應當納入全市年度土地供應計劃，但不占用當年其他建設用地計劃指標。 第四條 鼓勵國內外有實力的機構通過競標開發或者參與開發城中村改造項目。 城中村內股份合作企業可以與國內外有實力的機構合作建設所在地城中村改造項目；符合條件的，也可以獨立建設所在地城中村改造項目。 第五條 鼓勵寶安、龍崗兩區和鹽田區部分有條件的區域城中村內居民通過土地置換，以村為單位異地重建住宅區，實施整體性搬遷。 第六條 各區政府負責組織編制城中村改造專項規劃，經市規劃主管部門綜合協調后報市規劃委員會批準，并將生效的專項規劃予以公告。 第七條 各區人民政府負責組織、協調本轄區內城中村改造項目的實施。 市政府建設、城管、規劃、國土及房地產、環保、公安、民政等部門負責依法辦理城中村改造項目涉及的行政許可，并對有關工作提供業務指導。第二章 城中村改造條件方式和目標 第八條 城中村有下列情形之一的，由所在地區政府列入本區城中村改造計劃，并依照本規定組織進行改造： (一)城市基礎設施及公共設施建設需要進行改造的； (二)村內生活環境惡化，居民生命財產安全和人身健康受到嚴重威脅的； (三)村內存在環境污染、治安惡化等問題，嚴重妨礙周邊地區單位和居民正常經營和生活的； (四)因調整產業結構、引進重大項目需要改造的； (五)因其他公共利益需要，市(區)政府決定進行改造的。 城中村內股份合作企業要求進行改造的，應當經過區政府同意，并納入本區城中村改造計劃，依照本規定進行改造。 第九條 市、區政府依照城市規劃投資建設市政公益設施需要成片使用城中村土地的，由市、區政府依照有關規定執行。 第十條 除市政基礎設施和公共設施建設項目之外，城中村改造實行整體開發制度。 第十一條 城中村改造的建設項目必須同時符合以下條件： (一)開發建設項目符合城市規劃的有關要求； (二)明顯改善村內及周邊地區的生態環境、市容市貌、交通環境及其他生活環境； (三)增加綠地面積、完善公共基礎設施； (四)村內及直接受改造項目影響、需要拆遷安置的居民得到合理安置和補償。第三章 優惠政策第十二條 特區內城中村改造項目建筑容積率在25及以下部分，免收地價；建筑容積率在25至45之間的部分，按照現行地價標準的20收取地價；建筑容積率超過45的部分，按照現行地價標準收取地價。 寶安、龍崗兩區范圍內城中村改造項目建筑容積率在15及以下部分，免收地價；建筑容積率在15至3之間的部分，按照現行地價標準的2 0收取地價；建筑容積率超過30的部分，按照現行地價標準收取地價。 寶安、龍崗兩區范圍內發展較快區域的城中村改造，經市政府批準后，其地價優惠政策可以參照特區內的標準執行。 個別特殊項目需要適當突破上述規定的，在不違反城市規劃、保證有關功能設施配套的前提下，由區政府提出具體方案，報市政府批準后執行。 第十三條 市政府土地管理部門收取的城中村改造建設項目地價全部返撥所在地區政府，作為城中村改造市政基礎設施建設費用。 第十四條 城中村現居民異地集中重建住宅區，實施整體性搬遷的，由主管部門無償收回其現有住房用地，在統一規劃的前提下，合理安排建設用地，每戶4 8 0平方米以下面積免收地價。 第十五條 城中村項目建設單位依法應當繳納的地價款，可以在一年內分期支付，但必須在申請預售之前全部繳清。 第十六條 城中村改造項目涉及的其他地方行政事業性收費，減半收取。 第十七條 市、區政府投資建設大型市政設施和其他公共設施的，由市、區政府參照深圳市寶安龍崗兩區城市化土地管理辦法有關規定對原村民和集體經濟組織的繼受單位適當給予土地補償后辦理有關手續。 第十八條 城中村改造項目完成后，符合有關規定的建筑物和附著物均可由建設單位取得完全產權，并可自由轉讓。第四章 城中村改造計劃及實施 第十九條 區政府根據有關規劃文件、年度土地供應計劃和本轄區內各城中村的具體情況，制定本區城中村改造計劃，報市政府備案。 前款改造計劃應當包括以下內容： (一)轄區內各城中村改造實施的順序和時間安排； (二)各城中村改造的項目范圍、性質和投資規模； (三)對城中村改造的有關要求； (四)各城中村改造涉及的主要政策優惠措施。 第二十條 區政府制定城中村改造實施計劃應當將預案在改造范圍內進行公示；必要時應舉行聽證會，充分聽取利害關系人的意見和建議。 第二十一條 除經區政府同意，城中村內現有股份合作企業自行組織改造或者聯合其他有實力的機構合作改造的以外，由其他機構實施城中村改造項目的，區政府應當會同土地管理部門通過公開招標或者掛牌的方式確定城中村改造項目建設單位。 城中村內現有股份合作企業白行組織改造或者聯合其他有實力的機構合作改造的，如果沒有按照區政府要求及時組織實施，或者嚴重違反有關規定，損害公共利益時，由區政府取消其建設單位資格，通過公開招標或者掛牌的方式另行確定城中村改造項目建設單位。 第二十二條 經區政府依照本規定確定的建設單位應當依照有關建設法律、法規規定組織城中村改造項目建設。第五章 拆遷和補償 第二十三條 城中村改造項目建設單位負責項目用地范圍內的拆遷工作，并承擔有關拆遷補償安置費用。 拆遷補償的對象為合法的建筑物、構筑物及其他地上附著物的所有者。 被拆遷物體設置了租賃、抵押和擔保法律關系的，不影響拆遷工作進行。有關補償問題由當事人協商后以書面形式確定。 第二十四條 城中村改造的拆遷補償實行貨幣補償為主。對村內居民住宅可以實行產權置換方式補償，或者采取二者結合的方式進行。 以產權置換方式補償住宅的，補償給居民的房地產面積原則上不超過每戶48 0平方米，超過的合法住宅面積實行貨幣補償。第二十五條 拆遷補償應當由建設單位與被拆遷人依法簽訂拆遷補償協議。第六章 監督管理與爭議處理 第二十六條 市、區政府有關主管部門應當依法加強對城中村改造項目的監管，監督建設資金及時到位、工程順利進行、工程質量合格、市政配套設施及時交付使用，并依法保障建設單位、業主及居民和其他利害關系人的合法權益。 對城中村改造過程中發生的各類違法行為，有關主管機關必須及時依法查處。對查處不力，導致嚴重后果的，依照有關規定追究有關責任人員的責任。 第二十七條 城中村改造項目實施過程中發生民事糾紛的，由區政府及有關部門協調處理，必要時市政府有關部門予以協助。經協調處理仍不能解決爭端的，由有關當事人依照約定提請深圳仲裁委員會仲裁，或者依法向人民法院起訴。第七章 附則 第二