國土所黨員干部春節回鄉調研報告 1 村級治理涉及社會治安、村莊建設、生態保護、經濟文化建設等多個方面，是社會管理的重要構成之一。此次利用春節回家過年的機會，我對家鄉治理的情況，進行實地調研，現報告如下： 一、村級治理的新氣象與新問題 這次回家過年發現，村委會的工作有了新起色、新面貌，可概稱為“村級治理新氣象”，但也有一些深層次的問題仍待解決。 一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物 運輸也容易了。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運輸等。但是通村外面的路才修好兩年多，已有一些路段出現嚴重破損了。 二是農村小學教學環境變好，但學習熱情下降。這次，春節抽空回到二十年前自己就讀的小學校園，發現變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書、文體器材、教學儀器等也都有相應的配套。但是越來越好的教學環境并沒有激發起孩子們學習熱情，目前初中沒畢業就輟學在家的學生特別多，讀書無用論在農村抬頭。 三是環境衛生有待提高。村里環境衛生有了一定改善。但是，村里面的兩個“內湖”，多年來由村委會發 包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來一車車化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車上百車倒進去”，加重水體污染。 二、村民對治理贊賞與觀望兼而有之 一是打工返鄉者對村級治理贊賞多。務工人員在外不但學了一些經營經驗、工藝技術，還增長一定見識，他們對本地搞村級治理報以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望。” 二是村里的部分農民或漁民“關心”而不“上心”。有的村民說：“我們在村里靠種田捕魚過日子，自然關心村級治理，但還不曉得最后要怎么搞， 也就上心不了。” 三、“村官”做事做人左右為難 村支部書記游四強說：“現在工作很難做，實事很難辦，沒錢什么都辦不起來”。由于集體湖泊已經被承包，村委會已無集體經濟及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到 5000 元 /年，村干部訴苦：“現在出去打工至少每年賺兩萬塊錢，做村干部卻賺不到面包車加油費”。不過，只要村里條件還過得去，沒有較大經濟風險，就有人爭當村干部。當上干部可以親自參與村委會事務，有“面子”，出村外搞經營也提高了信任度。但最后無論誰當選，仍將在鄉鎮和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當了村干部，自然要 維護大家族利益，弱勢的小姓農戶就有意見。鄉鎮方面滿意的人當選后又會擔心下輪換屆選舉刷下來，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結局就是鄉鎮黨政與村民皆不滿意。 四、思考與分析 一是普通村民對此村治“新氣象”反應有二。回鄉創業者予以贊許，鄉村社區生活有序化固然有益于當地市場健康成長。在村里居家過日子的農民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態度都是村民們利益意識的反映，觸及村治的民生基礎。 二是村委會這一級實為鄉村社會官民界面的中間介質。除個別人系暫時下派的鄉鎮干 部或組織部門近年選派的大學畢業生外，絕大多數村干部來自村民。普通村民沒把村干部當做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來往往畏首畏尾。 三是內湖富營養化養殖。此類養殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長時間，現在觸動這個問題，肯定會影響承包者利潤和村集體收入，想必阻力不小。 “鄉村治理困境”最大的弊端，莫過于農民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當今歷史條件下將農民重新組織起來的有益試水。組織起來的農民才是自己家鄉的最好 衛士。歸根結底，要搞好湖區監管，最終要靠環湖休養生息的千百萬農民。 國土所黨員干部春節回鄉調研報告 2 我的老家在九江市廬山區新港鎮，春節期間，我按照縣直屬工委轉發的關于開展全省機關黨員干部 2016 年春節回鄉調研活動的通知要求，利用過年回家向 13 戶親朋拜年的機會，深入基層、深入群眾，了解和掌握了不少來自家鄉的第一手信息。現將回鄉調研的成果報告如下： 一、家鄉的變化 首先，住房條件明顯改善。這次春節回鄉所見變化最明顯的便是矗立起來的一棟棟新民居，由于新港鎮附近大范圍道路改建及工業園新建，許多村民經歷了征地拆 遷還房，新房為電梯房，普遍建在九江石化總廠 806 廠沿線， 13 戶親朋中有 8 戶參與拆遷活動，現已搬入新居過春節。 第二，交通和網絡有較大改善。新港與九江石化總廠周邊地域已全面改造，處處都有水泥路通到家門口，網絡鋪設范圍廣，家里 13戶親朋分別位于新港和九江石化的不同地區，但家家都有寬帶和外界聯系更密切了。 第三，經濟增長、務工創業機會增多。在濱江東路建成了石化工業園 (廬山區新港沿江工業基地 )，多家中大型企業落戶于此，為周邊百姓提供了大量崗位，許多原本在外打工的農民工如今可以在家門口選擇就業，家 鄉人民“門口就業”和“三留守”問題得到一定緩解，人民生活水平有所提高，私家車數量明顯增多。 二、家鄉存在的問題 第一，“留守老人”問題依然存在。奶奶家位于老新港集鎮中心居民區，回家大掃除時發現，周邊青壯年面孔罕見，僅剩老年人在家的情況居多。據了解，全鎮 80%以上的青壯勞力常年在外地工作生活，包括在九江市內定居，但老人不舍離鄉，寧愿與孩子兩地分居也要守在老宅。“三留守”如今多變成了“單留守”，留守老人存在的起因有所變化，但是問題依然存在。 第二，文化教育水平有待提高。雖然近幾年新港小學、新港中學、九江石化中學有的校址搬遷，有的校舍翻新，硬件水平有所提升，但是師資力量及教學水平距離市里的學校還有較大差距。據筆者接觸發現，在鎮村級學校讀書的孩子，高中轉到市里讀書后，難適應教學節奏，加之原先初中成績在班里名列前茅，高中與城里孩子相比，排名在班上處于中下游，導致孩子在學習和生活上產生心理落差，進而更難集中注意力學習，惡性循環。筆者認為，鄉鎮學校在強調提升文化教育水平的同時，更應當重視心理素質教育。 第三，過于注重城鎮化發展，忽視農村潛力，造成資源浪費 。此次回家鄉，仔細觀察發現，閑置房屋、耕地增多，土地流轉、農民專業合作社經營等新型產業模式的覆蓋面狹窄，“新農村”的“新”流于表面，“舊”農村的分散型傳統生產經營模式仍占主要地位，城鎮化進程加快帶來的負面影響沒有得到妥善解決。發展新型城鎮化并不意味著讓農村凋敝，如何加大新型產業模式的宣傳推廣，引導更多的農民朋友參與進來，并做好閑置耕地的規劃利用，是當前鄉鎮政府應當重視的問題。 二、調研工作總結的問題。 通過與調研對象的交談了解到，大家認為 2015 年的“三嚴三實”專題教育活動本身的出發點很好，也確實起到了較大 成效，明顯感到鄉鎮干部更加務實，辦事效率有所提高，吃請現象也看不見了，對于大多數干部，群眾感到十分滿意。但是也有反映問題的，還是有極少部分干部，尤其是領導，玩“雙重標準”，嚴以律人寬以待己，不善傾聽，工作態度蠻橫。大家希望今年能繼續加大“三嚴三實”的開展力度，希望能在區級網站上增加鄉鎮干部的考評成績公示及點贊模式，讓百姓能為自己敬愛的干部點贊，同時也能對不實的考評結果進行監督舉報。 大家對我省實施“十三五”規劃的企盼主要有以下六點： 1、企盼能有常態化的培訓機制，提供更多的學習機會，提高農民素質，培養造就新 型農民隊伍。 2、企盼鄉鎮領導干部下基層能常態化，少宣講，多傾聽，少訴苦，多務實。 3、企盼健全農村留守兒童、留守婦女、留守老人的關愛服務體系，加快城鎮化進程，從根源上解決“三留守”問題。 4、企盼完善農田水利建設管護機制、加快發展現代種業和農業機械化、加強農產品市場體系建設、扶持發展新型農業經營主體。 5、企盼加快城鄉基本公共服務均等化進程。 6、企盼加強村莊人居環境整治，繼續推進社會主義新農村建設，多在村里設立垃圾集中投放點，并定時有人清理。 【后記】 這次春節返鄉調研活動，使我這些年來第一次認真留心觀 察了家鄉的變化，雖然老家的農業經營方式依舊粗放，靠天吃飯的局面還沒有仍然存在，鄉村教育的發展阻礙重重，農村人力資本存量嚴重不足等問題仍在很大程度上制約著老家的發展，但是，老家人民的生活水平提高了，精神生活更豐富了，干群關系更融洽了，黨和政府的許多強農惠農政策都落到實處了。相信在黨和國家政策的正確引領下，在各方力量的不懈努力下，在老家人民的辛勤耕耘下，家鄉的面貌會越來越好，人們的日子越過越紅火。 國土所黨員干部春節回鄉調研報告 3 中共江西省直屬機關工委委員、宣傳部部長 劉大勝 響應省委號召，我利用春節回鄉的機 會，采取訪弱問難、訪群問愿、訪能問經、訪怨問源、訪賢問計、訪老問策的辦法，與基層黨員干部群眾促膝談心。農民兄弟感到，進入新世紀以來，中央出臺的“三農”政策行之有效、深得民心，有效調動了農民積極性，有力推動了農業農村發展。農村改革發展的偉大實踐為實現人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現代化作出了重大貢獻，為戰勝各種困難和風險、保持社會大局穩定奠定了堅實基礎。在省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”方針指引下，農民的腦瓜子活了、腰桿子挺了、錢袋子鼓了、嗓門子亮了小康不小康，關鍵看 老鄉。但一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，要實現習近平總書記提出的“中國要強，農業必須強 ;中國要美，農村必須美 ;中國要富，農民必須富”的目標，任務還很艱巨。當前，農民兄弟有“二十大新期盼”，必須引起我們的誠心回應和真心解決。 一是期盼切實加強農村基層服務型黨組織建設、農村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設。 二是期盼領導干部下基層常態化。 三是期盼提高農民素質，培養造就新型農民隊伍。 四是期盼深入推進農村精神文明建設 ,擯棄陳規陋習，倡導移風易俗，培養農民良好的道德風尚。 五是期盼建立農民工與家鄉組織雙向聯系溝通機制。 六是期盼健全農村留守兒童、留守婦女、留守老人的關愛服務體系。 七是期盼加快轉變政府職能，積極推進農村社會管理方式創新。 八是期盼改革完善農村宅基地制度，推動農戶房產進入社會財產增值體系、信用體系、流通體系。 九是期盼健全征地爭議調處裁決機制，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。 十是期盼落實最嚴格的耕地保護制度、節約集約 用地制度、水資源管理制度、環境保護制度，促進生態友好型農業發展。 十一是期盼健全公共財政堅持把“三農”作為 支出