監獄服刑人員生活物資個人購物采購招標

文件

項目編號:FEGD-CT17292

2017年7月

目錄

第一篇投標邀請書.................................................3

第二篇投標人須知.................................................7

第三篇合同條款格式..............................................37

第四篇用戶需求書................................................54

第五篇投標文件編制順序及格式..................................96

附件一:評標工作大綱.............................................164

附件二:中標服務費收費標準.......................................176

第一篇投標邀請書

AAAA招標代理有限公司受AA省AA監獄的委托，對AA省AA監獄服刑人員

生活物資個人購物采購項目進行公開招標采購，歡迎符合資格條件的供應商投標

O

一、采購項目編號:FEGD-CT17292

二、采購項目名稱:AA省AA監獄服刑人員生活物資介人購物采購項目

三、采購項目預算金額（元）:39,120,000

四、采購數量：1項

五、采購項目內容及需求:（采購項目技術規格.參數及要求）

月采購金額

采購內容配送地點供應期

（人民幣萬元/月）

2017年9月1日至2019年8月

個人購物163AA省AA監獄

31S

貨物詳細技術參數執行標準、規格等詳見招標文件中的第四篇用戶需求書。

投標人應對全部貨物和服務投標，不允許對部分內容進行投標。

六、供應商資格：

1、供應商應具備《政府采購法》第二十二條規定的條件;

①具有獨立承擔民事責任的能力；

②具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

③具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

⑤參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄；

⑥法律、行政法規規定的其他條件。

2、具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內注冊的法人、其他

組織或自然人；

3、投標人必須具有與本項目采購貨物相應的經營許可;具有有效的《營業執

照》、《稅務登記證》、《組織機構代碼證》或三證合一的《營業執照》，《食品

流通許可證》或《食品經營許可證》；

4、存在隸屬關系或同屬一母公司或法人的企業,僅能由一家企業參與投標；

5、提供投標人須由人民檢察院出具的投標人及其法定代表人近三年內行賄

犯罪檔案查詢告知函；

6、投標人未被列入“信用中國"網站()"記錄失信被執行人或重大稅收違

法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單;不處于中國政府采

購網()"政府采購嚴重違法失信行為信息記錄"中的禁止參加政府采購活動期

間。(以中國政府采購網()查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，供應商需提供相

關證明資料；

7、本項目不接受聯合體投標。

獲取招標文件方式:投標人憑以下加蓋公章的營業執照復印件及法人代表授

權文件原件前往采購代理機構購買招標文件。

七.符合資格的供應商應當在2017年8月2日起至2017年8月8日期間(辦公時間

內，法定節假日除外）到AAAA招標代理有限公司或AAAA招標代理有限公司韶

關分公司（詳細地址:，招標文件每套售價200元（人民市）,售后不退。

八、投標截止時間：2017年8月25H14時30分

九、遞交投標文件地點：

十、開標時間：2017年8月25日14時30分

十一、開標地點：

十二、本公告期限（5個工作日）自2017年8月2日起至2017年8月8日止

十三、聯系事項

（一）采購項目聯系人（采購人）:張小姐聯系電話:

采購項目聯系人（代理機構）:劉先生聯系電話：

（二）采購代理機構:AAAA招標代理有限公司聯系地址:

聯系人：聯系電話：

傳真：（020）郵編:

（三）采購單位：聯系地址：

聯系人：聯系電話：

傳真：郵編：

附件

1、委托代理協議

2、招標文件

發布人:

發布時間:2017年8月1日

第二篇投標人須知

一、投標須知前附表

項目內容說明與要求

1資金來源非財政性資金，資金已落實。

合格的投標人具體要求見本招標文件第一篇第六點

2

關于聯合體本項目不允許聯合體投標

6.2踏勘現場采購人不集中組織,由投標人自行踏勘。

1.采購人不統一組織答疑會

招標文件的澄2.投標人質疑期限:招標文件公示期間或者自期滿之日起7個工作

8

清日內以書面形式向采購人或招標代理機構提出質疑

3.采購人澄清、修補或答疑期限:在投標截止日期前15日

L投標文件由自查表、商務響應文件、技術響應文件、經濟文件四部

分組成，合編成一本投標文件。投標文件一式柒份，其中，壹份正本，陸

份副本；

11投標文件2.唱標信封一份；

3.電子文件一份（要求光盤介質,WORD或EXCEL格式，不留密碼，

無病毒，不壓縮，內容應與投標人打印產生的紙質投標文件內容一

致，如有不同，以紙質投標文件為準）；

本采購項目最高投標單價限價見用戶需求書附件才殳標單價超過單

12投標報價

價最高限價投標無效。

投標人具有履行合同所需的財務、技術和維護能力的資格證明文件

證明投標人的（復印件加蓋法人公章）：

13.2合格性的證明

文件

1）營業執照副本、組織機構代碼證副本和稅務登記證副本，或三證

合一營業執照副本，如營業執照中沒有體現經營范圍，還須提供工商

項目內容說明與要求

局網站"企業基本資料查詢"或"商事主體登記及備案信息查詢

單”查詢頁面（含經營范圍）打印件；

2）投標人符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定；

①具有獨立承擔民事責任的能力；

②具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

③具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

⑤參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄；

⑥法律、行政法規規定的其他條件。

3）具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內注冊的法

人、其他組織或自然人；

4）投標人必須具有具有與本項目采購貨物相應的經營許可;具有有

效的《營業執照》、《稅務登記證》、《組織機構代碼證》或三證合

一的《營業執照》，《食品流通許可證》或《食品經營許可證》；

5）存在隸屬關系或同屬一母公司或法人的企業，僅能由一家企業參

與投標；

6）提供投標人須由人民檢察院出具的投標人及其法定代表人近三

年內行賄犯罪檔案查詢告知函；

7）投標人未被列入“信用中國"網站（）"記錄失信被執行人或重大

稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為"記錄名

單;不處于中國政府采購網（）"政府采購嚴重違法失信行為信息記

錄"中的禁止參加政府采購活動期間。（以中國政府采購網（）查詢結

果為準，如相關失信記錄已失效，供應商需提供相關證明資料）；

8）本項目不接受聯合體投標。

項目內容說明與要求

1.投標保證金金額:￥生2曬元（大寫:人民幣叁拾玖萬圓整）

2.投標保證金繳納截止時間:投標截止旦前一天

3.投標保證金方式:以銀行轉賬、電匯方式

15.1投標保證金投標保證金賬戶：

收款人：

開戶銀行：

銀行賬號：

16.1投標有效期遞交投標文件截止日后90天內有效

投標文件密封包封為1包（內含投標文件正本1份，副本6份）

17.1投標文件份數

唱標信封密封包封為1包（內含唱標信封1份，投標文件電子文件1

份）

L投標文件遞交時間：

投標文件的遞

18.12017年8月25日四時g分至四時史分（北京時間）

交、接收和密封

2.地點：

1.開標時間：2017年8月25日利時組分（北京時間）

22.1開標

2.開標地點：

24.1評標委員會評標委員會成員共Z人：

24.3評標方法綜合評分法

①中國采購與招標網（）；

29.3信息發布媒體

②AAAA招標代理有限公司（）。

項目內容說明與要求

1.繳納時間:簽訂合同后十個工作日內；

2.繳納金額:中標人須向采購人支付人民幣壹拾伍萬元的履約保證

金；

36.1履約保證金

3.繳納方式:支票、匯票本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等

現金形式提交。

4.退還:在中標人完成其合同義務，包括任何保證義務后30日內，

監獄一次性無息退還保證金。

中標服務費由中標人在領取《中標通知書》原件時向采購代理機構

一次性支付，收費標準參照中華人民共和國國家發展計劃委員會頒

發的計價格[2002]1980號文《招標代珊員務收費管理暫行辦法》

37.1中標服務費

及國家發改委[2003]857號及發改價格[2011]534號文件中規定的

"貨物類"計費標準計費。以招標文件中采購金額（月采購金額

x24個月）作為中標服務費計算基數。

二、投標須知

（一）總則

1資金來源:詳見《投標須知前附表》。

2招標適用范圍:本招標文件僅適用于本次投標邀請中所敘述的貨物及

服務采購。本次招標采用一次報價一次評標定標的方式，投標人的報價必須固定,

且只能作一個最有競爭力的報價和方案，否則將作無效投標處理（招標文件另有規

定的除外）。

3招標適用的法律:本次招標適用的主要法律法規為《中華人民共和國

政府采購法》及國家和AA省政府采購相關法規。

4合格的投標人

4.1符合招標文件規定的資格要求及特殊條件要求，合格投標人的條件詳見

《投標須知前附表》的"合格的投標人"。

4.2投標人必須按《中華人民共和國政府采購法》及國家和地方政府采購相

關法規的規定進行投標。

4.3投標人應在投標文件中主動填報投標之前三年內有無受各級管理部門

的處分或處罰（含其授權服務的子公司、分公司等），如果不主動填報而被發現的,

將取消其投標資格，并按有關規定從重處理。

4.4不同的投標人之間有下列情形之一的,不接受作為參與同一采購項目

競爭的供應商：

Q）彼此存在投資與被投資關系的;

(2)彼此的經營者、董事會(或同類管理機構)成員屬于直系親屬或配偶關系

的。

(3)存在隸屬關系或同屬一母公司的；

4.5本項目不允許聯合體投標。

5紀律與保密事項

5.1投標人不得相互串通投標報價，或以不正當的手段妨礙、排擠其他投標

人,擾亂招標市場，破壞公平競爭原則，不得損害采購人或其他投標人的合法權益,

投標人不得以向采購人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標

O

5.2獲得本招標文件者，應對文件進行保密，不得用作本次投標以外的任何

用途。若有要求,開標后，投標人應歸還招標文件中保密的文件和資料。

5.3由采購人向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其他

資料，被視為保密資料，僅被用于它所規定的用途。除非得到采購人的同意,不能向

任何第三方透露。開標結束后，應采購人要求,投標人應歸還所有從采購人處獲得

的保密資料。

5.4除投標人被要求對投標文件進行澄清外，在確定中標供應商之前，投標

人不得與采購人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判，也不得私下接觸

評標委員會成員。

5.5從遞交投標文件截止之日起至授予合同期間，在投標文件的審查、澄清

、比較和評價階段，投標人試圖對評標委員會和采購代理機構施加任何影響或對

采購人的比較及授予合同的決定產生影響，都可能導致其投標文件被拒絕。

6其它說明

6.1投標費用:不論投標結果如何投標人應承擔自身因投標文件編制、遞交

及其他參加本招標活動所涉及的一切費用，采購人對上述費用不負任何責任。

6.2踏勘現場

Q）投標人應按本《投標須知前附表》所述時間和要求對送貨地點及周圍環

境進行踏勘,投標人應充分重視和仔細地進行這種考察，以便獲取那些須投標人自

己負責的有關編制投標文件和簽署合同所涉及現場所有的資料。一旦中標，這種

考察即被認為其結果已在中標文件中得到充分反映。考察現場的費用由投標人自

己承擔。

（2）采購人向投標人提供的有關現場的數據和資料，是采購人現有的能被投標

人利用的資料，采購人對投標人做出的四可推論、理解和結論均不負責任。

（3）經采購人允許，投標人可為踏勘目的進入采購人的項目現場。在考察過程

中，投標人及其代表必須承擔那些進入現場后,由于他們的行為所造成的人身傷害

（不管是否致命）、財產損失或損壞，以及其他任何原因造成的損失、損壞或費用，投

標人不得因此使采購人承擔有關的責任和蒙受損失。

（二）招標文件

7招標文件的構成

7.1招標文件包括：

第一篇投標邀請書

第二篇投標人須知

第三篇合同條款格式

第四篇用戶需求書

第五篇投標文件格式

附件一：評標工作大綱

7.2投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內容(包括所有的補充、

修改內容、重要事項、格式、條款和技術規范、參數及要求等)。投標人沒有按照招

標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應

是投標人的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標

無效。

7.3本招標文件使用的詞語有如下定義：

Q)"采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織，本

項目的采購人是AA省AA監獄。

(2)"采購代理機構"系指AAAA招標代理有限公司。

(3)"監管部門”系指AA省財政廳。

(4)"投標人"系指響應招標、參加投標競爭的在中華人民共和國境內注冊

登記的法人。

(5)"中標人"系指由評標委員會評審推薦，經法定程序確定獲得本項目中

標資格的投標人。

(6)"評標委員會”系指依法組建，負責本次招標的評標工作機構。

(7)"甲方”系指在合同條款中指明的采購人。

(8)"乙方"系指在合同條款中指明的本合同項下提供貨物和相關服務的公

司或實體。

(9)"招標文件"系指由采購代理機構發出的本招標文件，包括全部章節和

附件。

(10)"投標文件"系指投標人根據本招標文件向采購代理機構提交的全

部文件。

(11)"書面函件”系統手寫、打字或印刷的函件，包括電傳、電報和傳真。

(12)"合同"系統由本次采購所產生的合同或合約文件。

(13)"日期"系指公歷日。

(14)"時間"系指北京時間。

(15)"貨物"系指投標人須向采購人提供的符合招標文件要求的貨物等,

其來源地均應為中華人民共和國或與中華人民共和國有官方貿易關系的國家或

地區。招標文件中沒有提及招標貨物來源地的，根據《政府采購法》的相關規定均

應是本國貨物，優先采購自主創新、節能、環保產品。投標的貨物必須是合法生產

的符合國家有關標準要求的全新原廠生產的產品，并滿足政府采購招標文件規定

的規格、參數、質量、價格、有效期、售后服務等要求。所有國內制造的貨物必須具

備出廠合格證和相關檢測報告;所有進口貨物必須均為合法正當渠道進口的且具

備原產地證明、中國商檢證明及合法進貨渠道全套單證。在驗收貨物時，中標供應

商必須提供上述全部相關資料及證明文件。

(16)"服務"系指與本項目有關的除貨物和工程以外的其他政府采購對

象，其中包括:投標人須承擔的運輸、安裝、技術支持、培訓以及招標文件規定的其

它服務。

(17)"實質性響應"系指符合招標文件的所有要求、條款、條件和規定,

且沒有不利于項目實施質量效果和服務保障的重大偏離或保留。

（18）"重大偏離或保留"系指影響到招標文件規定的范圍、質量和性能

或限制了采購人的權力和投標人義務的規定,而組正這些偏離將影響到其它投標

人的公平競爭地位。

7.4知識產權

投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內使用投標貨物、資料、技術、

服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權,不會產生因第三方提出侵犯

其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律或經濟糾紛。如投標人不擁有相

應的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產權的一切相關費用。

8招標文件的澄清

8.1投標人對本招標文件如有技術和商務的疑問，請按投標邀請書中載明的

郵政地址以書面形式（包括信函或傳真等（應加蓋公章）,下同）向采購代理機構提出

澄清要求，采購代理機構對在遞交投標文件截止時間十五日前收到的任何澄清

要求以書面形式予以答復。超出上述截止時間提出的任何疑問，采購代理機構可

不予答復。

8.2根據需要,采購代理機構和采購人可組織相關專家在《投標須知前附表》

規定的時間和地點召開投標答疑會，解答投標人在此之前以書面或當場提出的對

招標文件的澄清要求，隨后以書面形式通知本招標文件的所有收受人。答疑或澄

清文件作為招標文件的組成部分，如與招標文件的內容不一致的，以答疑或澄清文

件的內容為準。

8.3投標人在規定的時間內未對招標文件澄清或提出疑問的，采購代理機

構和采購人將視其為無異議。對招標文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評

標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。

8.4招標過程中的一切修改文件或補充文件一旦確認后與招標文件具有同

等法律效力，投標人有責任履行相應的義務。

9招標文件的修改

9.1在遞交投標文件截止日期前的任何時候，無論何故,采購代理機構可主動

地或在答復投標人提出澄清的問題，同時經采購人同意后對招標文件進行修改。

9.2招標文件的修改將以書面函件形式通知所有購買招標文件的投標人，并

對其具有約束力。投標人在收到上述通知后24小時內應立即以書面形式(應加蓋

公章)向采購代理機構確認，逾期不提交書面確認的,視為已確認。

9.3為使投標人在準備投標文件時有合理的時間考慮招標文件的修改，采購

代理機構可酌情推遲本項目遞交投標文件截止日期,但應發布公告并書面通知所

有購買招標文件的潛在投標人。

(=)投標文件的編制

10投標使用的文字及度量衡單位。

10.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容,并按招標文件的規定及附件

要求的內容和格式，提交完整的投標文件并保證所提供全部資料的真實性所有

不完整的投標將被拒絕。

10.2投標文件使用的度量衡單位采用中華人民共和國法定計量單位。

10.3投標人提交的投標文件以及投標人與采購代理機構就有關投標的所

有來往函電均應使用中文。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語

言，但相應內容應附有中文翻譯本，對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的,

以中文文本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。

10.4招標文件中,如標有的條款均為必須完全滿足指標投標人須進

行實質性響應，投標人若有一項帶"的條款未響應或不滿足，將按無效投標處

理。

10.5招標文件中,如標有"△"的條款均為評審的重要評分指標，投標人若

有部分"△"條款未響應或不滿足，將導致其響應性評審嚴重扣分。

10.6投標人應對投標內容提供完整的、詳細的、清晰的技術說明，如投標人

對指定的技術要求建議做任何改動，應在投標文件中清楚地注明投標人對招標文

件的對應要求應當給予唯一的實質性響應，否則將視為不響應。技術參數要求中

標注有具體數值要求的，投標人必須在技術規格響應表中標注實際數值，不標注數

值者視為不響應。投標人應在投標文件中提供投標產品彩頁或相應技術參數的廠

家使用說明書復印件作為技術證明文件，否則評標委員會有權視相應技術參數響

應不符合招標要求。（如廠家的產品使用說明書為英文版,請同時提供中文版）

10.7投標人響應招標需求應具體、明確，含糊不清、不確切、直接復制招標

文件中技術規格或參數要求的,或偽造、變造證明材料的，按照不完全響應或完全

不響應處理。構成提供虛假材料的,移送監管部門查處。

10.8投標人對招標文件的商務合同不允許實質性偏離，否則將視為不響應

10.9資格文件視為投標文件不可分割的一部份，投標人應提供相關證件、

證明文件的復印件，否則，評標委員會有權不予采信。評審結果確定后，招標代理機

構將按照采購人的要求通知評標委員會推薦的第一中標候選人在2個工作日內,

按投標文件中的資料，包括相關證件、證明文件、合同、中標通知書或驗收報告等

的原件送采購人核對與投標文件中的復印件是否一致。投標人的相關證件、證明

文件、合同和其他文件的原件、復印件沒有按招標文件規定提交或提交的原件與

復印件不一致的,其投標無效。

10.10投標文件按規定加蓋的投標人公章必須為企業法人公章，且與投標

人名稱一致，不能以其它業務章或附屬機構章代替。需簽名之處必須由當事人簽

字或蓋章。

11投標文件的組成

11.1投標文件由自查表、商務響應文件、技術響應文件、經濟文件組成，四部

分合編成一本文件（格式見第五篇投標文件格式）。

第一節、自查表

第二節、商務響應文件

第三節、技術響應文件

第四節、經濟文件

11.2唱標信封（內容見第五篇投標文件格式）

11.3投標人編制投標文件必須包括但不限于上述內容。

12投標報價

12.1本次招標必須對該項目的全部內容進行報價，少報漏報將導致其無效

O

12.2投標人投標總價是以投標人可獨立完成本項目，并在通過準確核算后,

可滿足預期實施效果、驗收標準和符合自身合法利益的前提下所作出的綜合性合

理最終含稅報價，對在投標文件和合同書中未有明確列述、投標方案設計遺漏失

誤、市場劇變、匯率、利率因素和不可預見的費用等均視為已完全考慮到并包括在

投標總價之內。投標人應自行增加項目正常、合法、安全運行及使用所必需但招標

文件沒有列明或包含的內容及費用，并在投標文件中加以詳細說明,如果投標人在

中標并簽署合同后,在提供招標范圍內的服務工作中出現的任何遺漏，均由中標人

免費提供，采購人將不再支付任何費用。對超出常規、具有特別意義或會引起競爭

非議的報價須作出特別說明。

12.3投標報價不是唯一的或不是固定不變的投標文件將被作為非響應性

投標而予以拒絕。投標人所報的投標價在合同執行期間是固定不變的，投標人不

得以任何理由予以變更。

12.4合同項下,買方需要的服務和附帶備品、配件所需的費用，如果投標人

是另外單獨報價的，評分時計入投標報價總價。確定中標人后，在合同規定的承包

范圍內中標人不得以任何理由追加設備費用、輔材費用或其他費用。

12.5本次招標實行"最高限價”制度。投標人的投標報價高于最高限價

的,該投標人的投標文件將被視為非響應性報價予以廢標。

12.6投標人必須以人民幣報價，以其它貨幣標價的投標將予以拒絕。投標

文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;總價金額與按單價匯總金

額不一致的,以單價金額計算結果為準;單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價

為準,并修改單價。

13證明投標人的合格性的證明文件

13.1根據第13.2款規定，投標人須提交證明其有資格進行投標和有能力履

行合同的文件，作為投標文件的一部分。

13.2投標人提供的履行合同的資格證明文件:詳見《投標須知前附表》。

M證明貨物和服務的合格性并符合招標文件規定的聲明文件

14.1投標人須提交證明其所提供的服務和貨物的合格性并符合招標文件

規定的聲明文件，作為投標文件的一部分。

14.2證明貨物和服務與招標文件的要求相一致的文件可以是文字資料、圖

紙和數據資料。

14.3為說明第14.1款的規定投標人應注意本招標文件在《用戶需求書》

中對服務、技術要求所描述的特征或說明等僅系說明并非進行限制，投標人按行

業技術和以往的服務經驗，投標人可提出替代方案，但該替代方案應相當于或優勝

于《用戶需求書》中的規定，合格優質的完成招標內容和包含的全部實際工序及

服務，以使采購人滿意。

15投標保證金

15.1投標保證金金額和繳納方式:詳見《投標須知前附表》。

15.2投標保證金是用于保護本次招標免受投標人的行為而引起的風險，根

據第15.7款規定，予以沒收投標保證金。

15.3投標保證金以銀行轉賬、電匯方式（采購代理機構不接受現金方式，同

時不接受以現金、個人帳戶、分支機構帳戶轉入保證金帳戶的方式）提交,支付人

必須為本項目投標人，并且確保于《投標須知前附表》規定的保證金繳納截止時

間前到達指定的銀行帳戶（以銀行到帳時間為準，匯錯帳號作廢標處理）。未按照上

述方式提交投標保證金的,其投標文件將作為無效予以拒絕。

15.4凡沒有根據本須知的規定提交投標保證金的投標，將被視為非響應性

投標予以拒絕。

15.5未中標人的投標保證金，將按投標人須知規定的投標有效期滿后三十

天內或在發出《中標通知書》之日后五個工作日內原額退還（以先到的時間為準,

保證金不計利息）。

15.6中標人的投標保證金的退還必須同時滿足以下要求，并提供合同、履約

保證金及中標服務費支付證明文件到采購代理機構辦理退還手續(無息退還)，中

標人逾期辦理的，采購代理機構不承擔遲延退款責任。

(1)中標人按本須知的規定簽訂了中標合同；

(2)中標人按本須知的規定交納了履約保證金；

(3)中標人按本須知的規定支付了中標服務費。

15.7下列任何一種情況發生時，投標保證金將被沒收,因此而造成采購人的

損失須由投標人承擔：

(1)投標人在招標文件規定的投標有效期內撤回其投標；

(2)中標人在規定期限內未能根據投標人須知的規定簽訂合同；

(3)中標人在規定期限內未能按本須知的規定提交履約保證金；

(4)中標后未按招標文件中的規定繳付中標服務費；

(5)有違反國家有關法律法規的行為。

16投標有效期

16.1投標文件應在《投標須知前附表》規定的時間內保持有效。投標有效

期比規定時間短的將被視為非響應性投標而予以拒絕。

16.2中標人的投標文件作為合同附件，合同失效時同時失效。

16.3在特殊情況下，采購代理機構可于投標有效期滿之前要求投標人同意

延長有效期。要求與答復均應為書面形式往來。投標人可以拒絕上述要求而其投

標保證金不被沒收。對于同意該要求的投標人，既不要求也不允許其修改投標文

件,但將要求其相應延長投標保證金的有效期。第15款投標保證金的有關規定在

投標保證金延長期內仍適用。

17投標文件的式樣和簽署

17.1投標人應準備投標文件一份正本和《投標須知前附表》規定的副本

份數，每一份投標文件均需編上頁次，裝訂成冊（不允許使用活頁夾）,并要明確注明

"正本"或"副本"字樣，一旦正本和副本發現差異，以正本為準。所有投標文件

必須封入密封完好的信封或包裝,封口加蓋投標人法人公章。

17.2投標文件正本和副本須打印或用不褪色墨水書寫，由投標人法定代表

人或其授權代表簽字，后者須將"法人授權委托證明書"以書面形式附在投標文

件中。副本文件可由正本文件復印而成。

17.3投標文件須由投標人的合法授權代表正式簽署,投標人除可對投標文

件的錯處作必要修改外，投標文件中不許有加行、涂抹或改寫。任何涂改或修正

（如有）須由原簽署人簽字確認，并加蓋投標人法人公章。

17.4投標文件的［正本］及所有［副本］的封面及騎縫均須由投標人加蓋投

標人法人公章。

17.5投標文件的封面應注明"采購項目名稱、項目編號、投標人名稱、投

標日期等’。

17.6電子文件用U盤或CD-R光盤儲存，并密封于“唱標信封"內。

17.7電報、電傳、傳真的投標概不接受。

（四）投標文件的遞交

18投標文件的密封和標記：

18.1投標人應將投標文件（不含唱標信封）一起密封在一個不透明的外層

封裝中。

18.2唱標信封應單獨密封并加蓋投標人法人公章，與投標文件一同提交。

18.3投標文件密封封裝標記:外層密封封裝表面應正確標明投標人名稱、

地址、項目名稱、包號（如有）、投標文件名稱、并注明投標文件遞交截止時間之前

不得開封（在封口位置的封條上標注注明），封口位置須加蓋投標人法人公章；

18.4如果因密封封裝未按本款規定密封和標記，導致采購代理機構對投標

文件誤投、提前拆封或錯放的，由投標人承擔責任。對由此造成提前開封的投標文

件，采購代理機構予以拒絕，并退回投標人。

19投標文件的遞交、接收和密封

19.1投標人代表應按《投標須知前附表》所規定的時間和地點向代理機構

遞交投標文件。

19.2投標人應憑以下資料遞交投標文件:投標人授權代表本人身份證原件；

19.3若出現以下情況，代理機構將拒絕接收投標文件：

19.3.1在投標截止時間后逾期或未在指定地點遞交投標文件的；

19.3.2投標文件未密封的；

19.3.3投標人代表未準時出席開標會或未按要求簽到的;

19.3.4在投標截止時才殳標人授權代表未憑法定代表人證明書原件、法定代表

人授權委托書原件（非法定代表人參加時提供）、本人身份證原件遞交投標文件的

O

19.4如投標文件不能在接收標書當天開啟時,須按機密件集中封存在指定

的地點，并由投標人全體見證密封，開標前再從封標室解封、取出。

19.5全體投標人應見證封標及標書的解封、取出過程,如投標人不參加見證

封標及標書的解封、取出過程,視同認可投標文件的封存的解封、取出過程與結果

O

19.6采購人可按照第7款的規定修改招標文件并酌情延長遞交投標文件的

截止時間，因此，業已規定的采購代理機構和投標人的一切權利和義務將按延期后

的遞交投標文件截止時間履行。

20遲交的投標文件

根據第19款規定，采購代理機構將拒絕任何晚于遞交投標文件截止時間交到

的投標文件。

21投標文件的修改和撤回

21.1投標人可在遞交投標文件截止時間前對其遞交的投標文件進行修改

或撤回，但須在遞交投標文件截止時間前向采購代理機構提出修改或撤回的書面

通知。

21.2投標人對投標文件的修改或撤回的通知應按第17款和第18款規定

進行準備、密封、標注和遞送。

21.3遞交投標文件截止時間后,投標人不得修改投標文件。

21.4投標人不得在遞交投標文件截止時間起至第16款規定的投標有效期

期滿前撤回其投標文件。否則采購代理機構將按第15.7款規定沒收其投標保證金

O

（五）開標、評標與定標

22開標

22.1采購代理機構在投標人代表自愿出席的情況下，在《投標須知前附表》

規定的地點和時間開標，出席代表需登記以示出席。如投標人代表（法定代表人或

其授權代表）不到開標現場，所送達的投標文件將被拒絕。

22.2按照第21款規定，提交了可接受的"撤回"通知的投標文件將不予

開封。

22.3遞交投標文件截止時間后,監督人員和投標人代表將對所有的投標文

件的密封性進行檢查。采購代理機構將當眾宣讀投標人名稱、投標報價、折扣聲明,

以及采購代理機構認為合適的其他內容。若采購代理機構宣讀的結果與投標文件

不符時，投標人有權在開標現場提出異議，經有關監督人員或公證人員當場核查確

認之后，可重新宣讀其投標文件。若投標人現場未提出異議，則視為投標人確認宣

讀的結果。

22.4投標文件的投標報價大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;

總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計算結果為準;單價金額小數點

有明顯錯位的，應以總價為準,并修改單價;對不同文字文本投標文件的解釋發生

異議的，以中文文本為準。

22.5采購代理機構將做開標記錄。

23評標過程的保密性

23.1遞交投標文件后,直至向中標人授予合同時止，凡與審查、澄清、評估

和比較投標報價的有關資料以及授標意見等,參與評標工作的有關人員均不得向

投標人及與評審無關的其他人透露，否則追究有關當事人的法律責任。

23.2在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及授予合

同方面向采購代理機構和采購人施加任何影響，其投標文件將被拒絕。

23.3凡參與評標工作的有關人員均應自覺接受相關政府采購主管部門的

監督，不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響

公平競爭的有關投標報價的其他情況。

24評標委員會

24.1采購代理機構依法組建評標委員會。評標委員會成員由采購人的代

表和技術、經濟等方面的專家組成,成員為Z名或以上單數，其中，采購人代表1名,

技術、經濟等方面的專家在開標前一天在AA省政府采購專家庫中隨機抽取產生。

評標委員會的成員在評標過程中必須嚴格遵守相關招標投標規定。

24.2評標委員會將只對確定為實質上響應招標文件要求的投標，即通過初

審的投標進行的介和比較,響應的依據是招標文件本身的內容，而不尋求其它證據

0實質上響應的投標應該是與招標文件要求的全部主要條款、條件和規格相符，沒

有重大偏離的投標。

24.3評標委員會依法根據招標文件的規定，進行投標文件的評審、得出評

審結果，評標委員會遞交評標報告并依法向采購人推薦中標候選人。

24.4所有參加評標人員必須遵守國家、地方政府制定的有關招標投標的法

則、規定，遵守有關招標投標招標投標的保密制度;如有違反者,給予行政處分「情節

嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

24.5全體參與評標人員:

24.5.1必須遵守評標紀律、不得泄密;

24.5.2必須公正、不得循私；

24.5.3必須科學、不得草率；

24.5.4必須客觀、不得帶有成見；

24.5.5必須平等、不得強加于人；

24.5.6必須嚴謹、不得隨意馬虎。

25投標文件的初審

25.1資格性檢查:依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證

明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。詳見評標工作大綱

O

25.2符合性檢查:依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招

標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。（具

體內容詳見評標工作大綱）

26投標文件的澄清

26.1為有助于投標文件的審杳、評價和比較，評標期間,經評標委員會以書面

形式提出動議，評標委員會書面發出澄清通知,要求投標人對投標文件含義不明確

、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作出澄清。

26.2投標人應以書面形式進行澄清、說明或補正，澄清、說明或補正的內容

屬于投標文件的組成部分，澄清中的承諾性意思表示在投標文件有效期內均對投

標人有約束力。除評標委員會對評標中發現算術錯誤進行修正后要求投標人以澄

清形式進行的核實和確認外，澄清不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實

質性內容，超出部分不作為評標委員會評審的依據。除上述規定的情形之外，評標

委員會在評審過程中，不得接收來自評審現場以外的任何形式的文件資料。除評

標委員會主動要求澄清、說明或者糾正外,評標定標期間，任何投標人均不得就與

其投標相關的任何問題與評標委員會聯系。

26.3評標委員會成員均應當閱讀投標人的澄清，但應獨立參考澄清對投標

文件進行評審。整個澄清的過程不得存在排斥潛在投標人的現象。

26.4如果投標文件實質上不響應招標文件的各項要求，評標委員會將按照

符合性審查標準予以拒絕，不接受投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或

保留，使之成為具有響應性的投標。

27對投標文件的比較和評價

27.1評標委員會將對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行比較

和評價，包括技術、商務的詳細評審。（詳見評標工作大綱）

28評標原則及方法

28.1堅持"公開、公平、公正、科學、擇優”的評標原則，嚴格評審。

28.2確定中標人的評標準則是:能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項

綜合評價標準。評標委員會沒有義務必須接受最低報價的投標。

28.3具體評標方法詳見評標工作大綱。

29定標

29.1采購人確認評標委員會推薦的評標結果后，由采購人對中標候選供應

商的資格和履約能力進行再次審查，凡發現中標候選供應商有下列情形之一的，將

移交政府采購監督管理部門依法處理：

(1)提供虛假材料謀取中標的;

(2)采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

(3)與招標采購單位、其他投標人惡意串通的；

(4)向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；

(5)在招標過程中與招標采購單位進行協商談判、不按照招標文件和中標供

應商的投標文件訂立合同，或者與采購單位另行訂立背離合同實質性內容的協議

的；

(6)拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

29.2投標人有前款⑴至(5)項情形之一的，中標無效。

29.3采購代理機構在評標結束后將評標推薦意見及招標結果確認書送采購

人。采購人依法確定中標供應商。采購代理機構將中標結果在中國采購與招標網()

、AAAA招標代理有限公司()公告。

3Q資格后審

30.1采購代理機構可應采購人的要求,組織資格后審，對所選擇的提交了

響應性的綜合評分最高的投標人是否有資格能圓滿地履行合同作出資格后審確

認。

30.2審查將根據投標人提交的投標文件和資格后審認為其他必要的、合

適的資料，包括有關驗收報告、業績合同的真實性對投標人的財務等進行審查。如

發現投標人存在弄虛作假行為，將追究其責任。

30.3如果審查通過，則將合同授予該投標人;如果審查沒有通過，則其投標

文件被拒絕。在此情況下，將對下一個綜合評分最高的投標人的能力做類似的審

查或重新招標。

31評標委員會和采購人接受或拒絕任何投標或所有投標的權利

31.1在授予合同前的任何時候,評標委員會和采購人仍保留接受或拒絕任

何投標，宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權利，無需向受影響的投標人承擔任

何責任。

32中標通知

32.1投標文件有效期期滿前，采購代理機構將以書面形式通知中標人其投

標文件被接受。

32.2采購代理機構向中標人發出書面通知的同時，采購代理機構通知落選

的投標人其投標文件未被接受而不提原因。

32.3中標通知書是合同的一個組成部分。

32.4中標人如在收到招標結果通知后15日內不按規定領取中標通知書，則

視為自動放棄中標資格，并按招標投標相關法律法規追究其相關責任。

33廢標的認定

33.1符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家

的；

33.2出現影響采購公正的違法、違規行為的；

33.3投標人的報價均超過了最高限額,采購人不能支付的；

33.4因重大變故，采購任務取消的。

（六）授予合同

34授予合同的準則

34.1除第30款規定外，采購人將合同授予其投標文件符合招標文件要求并

且能承諾履行合同，對采購人最為有利的投標人。

34.2采購人依法按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人。

35合同的訂立和履行

35.1采購代理機構通知中標人中標時將提供招標文件中的合同格式（包括

雙方之間的有關協議）給中標人。

35.2中標人在自中標通知書發出之日起30日內，應派授權代表前往《投標須

知前附表》注明的地點與采購人按招標文件要求和中標人投標文件承諾簽定政府

采購合同，合同簽訂內容不得超出招標文件和中標人投標文件的范圍、也不得再

行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

35.3簽訂政府采購合同后7個工作日內,采購人應將政府采購合同副本報同

級政府采購監督管理部門備案。

35.4政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政

府采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內容，以書面形式報政府采購監

督管理機關備案;因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同

的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監督管理機關備案。

35.5政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者

服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同。簽訂補充

合同的必須按照35.3條的規定備案。

36履約保證金

36.1中標人應在簽署合同后10天內提交履約保證金，履約保證金金額應按

《投標須知前附表》中規定的金額。提交方式可按照下述方式提交：

1）履約保證金采用電匯、轉帳方式提交（注明中標通知書編號）。中標人必須

保證資金在簽訂合同后的十個日歷日內到帳，以銀行收到為準）。保證金匯入采購

人指定的履約保證金專用賬戶，在中標人完成其合同義務，包括田可保證義務后

30日內，監獄一次性無息退還保證金。

2）采用履約保函方式:應按照合同條款的規定，向采購人提交由銀行支行及以

上機構出具的履約保函。保函格式如與招標文件格式不相符則要事先征求采購人

書面同意才視為有效。履約保函的有效期為自生效日期起至該項目驗收合格及結

算完畢后28日內有效。若項目未能按期完工，保函必須延期,延期銀行費用由中標

人負責。如果中標人提供的履約保函的有效期先于招標文件要求的履約保函有效

期到達，中標人應在原提交的履約保函有效期滿前15天內,無條件辦理履約保函

延期手續，否則視為中標人違約,采購人可在履約保函到期前將履約保函金額轉為

現金存入履約保證金賬戶。

3）采購人認可的其它方式。

36.2如果中標人沒有按照上述第32.4款規定執行，采購人和采購代理機構

將有充分理由取消該中標決定,并沒收其投標保證金。在此情況下采購人可將中

標資格授予下一個綜合評分最高的中標人或重新招標。

37中標服務費

37.1中標人應在領取《中標通知書》原件時向采購代理機構一次性支付

中標服務費,收費標準按中華人民共和國國家發展計劃委員會頒發的計價格

[2002R980號文《招標代理服務收費管理暫行辦法》及國家發改委[2003]857

號及發改價格[2011]534號文件中規定的“貨物類"計費標準計費。收費標準詳

見附件。

37.2中標人收到中標通知后，須在15日內向采購代理機構繳納中標服務

費用及領取《中標通知書》原件，否則視為放棄中標權利和義務，采購代理機構將

沒收其投標保證金。

37.3中標服務費只收現金、銀行轉帳或電匯。

37.4中標人如未按第36.1款、第37.2款規定辦理，采購代理機構將沒收其

投標保證金。

37.5中標服務費不在投標報價中單列。

3&采購人在授予合同時變更采購貨物和服務數量的權利

38.1政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者

服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所補充

合同的采購金額不得超過《投標資料表》規定的幅度，以中標人投標報價的單價

進行計算。簽訂補充合同的必須按照35.3條的規定備案。

39發票

39.1該項目獲得中標的中標人在執行合同過程中，向采購人出具的發票必

須是由中標人開具,不得以其他單位或個人名義出具。

（七）質疑與回復

40質疑與回復

40.1質疑書應當包括下列主要內容:

(1)質疑人和被質疑人的名稱、地址、電話等；

(2)具體的質疑事項及事實依據；

(3)提起質疑的日期。

40.2.質疑書應當署名。質疑函應當署名。質疑人為自然人的,應當由本人簽

字;質疑人為法人或者其他組織

的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章。

40.3.投標人認為招標文件的內容損害其權益的，應當以書面形式(加蓋投標

人公章)在招標文件公示期間或

者自期滿之日起7個工作日內向政府采購代理機構提交質疑書原件，逾期質

疑無效。投標人以電話、傳真

或電郵形式提交的質疑屬于無效質疑。

40.4.投標人認為采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，應當以書

面形式(加蓋投標人公章)在知道

或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內向政府采購代理機構提交質

疑書原件，逾期質疑無效。投標

人以電話、傳真或電郵形式提交的質疑屬于無效質疑。

40.5.質疑內容不得含有虛假、惡意成分。依據誰主張誰舉證的原則,質疑者

提供的質疑書應當包括下列主要

內容:具體的質疑事項、事實依據及相關確鑿的證明材料和注明事實的確切

來源、投標人名稱、聯系人

與聯系電話、質疑時間，質疑書應當署名并由法定代表人或授權代表簽字并

加蓋公章。政府采購代理機

構受理書面質疑書原件之日起,在規定的期限內作出答復。對于捏造事實、進

行虛假質疑及投訴情節嚴

重的,禁止參加政府采購活動一至三年。

40.6.政府采購代理機構在收到供應商的有效書面質疑后七個工作日內作

出答復，但答復的內容不涉及商業秘密,質疑供應商對采購人、政府采購代理機構

的質疑答復不滿意，或采購人、政府采購代理機構未在規定期限內作出答復的，可

以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門提出投訴。投訴事

項應該是經過質疑的事項。

第三篇合同條款格式

AA省AA監獄

服刑人員個人購物采購

合同書

項目名稱:___________________________

合同編號:__________________________

簽約地點:__________________________

簽訂曰期：二。一七年月日

（此合同樣本僅供參考，合同具體細則以甲乙雙方協定為準）

采購合同

甲方:（采購人）

乙方:（乙方）

根據《中華人民共和國合同法》及AA省AA監獄服刑人員生活物資個人購

物采購項目（項目編號:FEGD-CT17292）招標文件的要求，甲、乙雙方經協商確定,

甲方向乙方訂購下列貨物及其服務，為明確雙方責任和權利,特簽訂本合同，共同

遵守。具體條款如下：

一、貨物的品種、數量、價格、供應期限

L貨物的品種、價格詳見合同附件（合同附件另附）,合同包含產品價格、運輸、

裝卸、售后服務、保險、搬運費、稅金等一切費用，

2、服刑人員個人購買的季節性水果、應節食品和季節性的生活必需品等商

品，價格由監獄與乙方根據市場價格協商確定,監獄將品種、品牌、規格、價格等報

省局生衛處備案后執行。

3、供貨數量:以甲方月計劃為準。

4、供貨金額:按合同單價和當月實際供貨量為準按下公式計算：

當月供貨金額=￡（當月實際供貨量X相應品種的合同單價）

5、供應期限:2017年9月1日至2019年8月31日。

6、乙方應嚴格按合同約定（含品牌、品種、質量、規格、數量等）供應。乙方未經

甲方同意，不得變更乙方的品牌、品種、質量、規格等，否則，甲方有權拒收。若因生

產商原因停產、改變生產規格的,乙方憑生產商證明告知甲方，甲方經市場調查確

認,選擇替換品種、規格才艮AA省監獄管理局生活衛生裝備處備案后與乙方協商定

價后確認更換的品種、規格、價格。

二、供應要求

L供應的食品必須符合食品衛生要求，禁止供應有毒、有害、腐爛變質、超過

保質期限、酸敗、霉變、混有異物或其他感官性狀異常的食品。

2、乙方包裝與標簽要求：

①普通商品包裝:容器（框、箱、袋）要求清潔、干燥、牢固、透氣，無污染、無異味

、無霉變現象。

②標簽:每件包裝必須按行業標準貼標簽，并標明產地、品種、有效期、生產單

位及地址等。

③食品包裝及標簽:應符合國家規范，標簽應標示食品名稱、規格、制造商名稱

和地址、生產日期和保質期限、貯藏說明、質量等級、QS認證等。

3、運輸要求。運輸工具應清潔衛生無污染;運輸途中嚴防日曬、雨淋，注意通風

散熱;乙方應小心輕卸，