危險廢物運輸應急預案

目錄

第一節危險廢物運輸應急預案................3

一、組織保障.............................3

二、基本應急措施........................3

三、應急預案.............................4

四、技術安全措施問題....................6

五、注意運輸保障的控制..................6

六、危險廢物運輸的安全控制..............7

第二節運輸泄露或爆炸應急預案..............8

一、目的.................................8

二、制定依據.............................8

三、應急預案適用范圍....................9

四、啟動應急預案的情形..................9

五、應急組織機構........................10

六、應急響應程序........................11

七、應急啟動............................12

八、應急記錄程序........................15

第三節異常情況應急預案...................18

一、運力不夠............................18

二、運輸途中遭遇不可抗力...............19

三、運輸車輛路途拋錨...................19

四、交通事故............................19

五、路途危險廢物損失...................20

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第四節重大道路運輸事故應急救援預案.......21

第五節突發道路運輸事故應急救援預案.......29

第六節防抗雨雪冰凍等災害應急預案..........37

第七節防臺防汛應急處置預案...............43

第八節應對公共突發事件與反恐怖工作應急預案

.......................................................................................49

第九節運輸中車輛突發事件處理預案.........52

第十節其他應急事件處理預案...............57

2

第一節危險廢物運輸應急預案

一、組織保障

項目部下設專門的應急保障小組，建立內部和外部溝通

機制。項目經理親自指導、指揮應急小組的口常工作，直接

聽取應急小組的各種報告。在特定的緊急狀況下將召集會

議，組織臨時機構或者親赴現場處理，直至緊急狀況解除。

各分組組長負責其職責范圍內應急預案措施的組織、落實、

實施。

二、基本應急措施

L針對影響業務正常運行典型的潛在風險因素，項目部

將致力于通過采取“策劃、分析和提高作業水平”等措施予

以防控。由于第三方責任、不可控因素等導致的實際發生的

緊急情況時，將按照預先制定的應急預案，“即時報告、維

護現場、請求支援、替換替代、調整計劃”等措施，在客戶

的確認或授權下處置，必要時，項目部將臨時改變分工模式,

由項目經理親自調配資源，消除或減輕緊急情況給客戶帶來

的不利影響。

2.項目部還將通過培訓，并制作便于攜帶的應急預案印

刷品等方法，確保每一位具體從事現場操作的工作人員熟悉

本應急預案內容，進而在緊急情況發生時，采取最為恰當的

3

措施。

三、應急預案

L天氣突變應急預案：

如在運輸作業期間遇天氣突變，如降雨降雪等情況,，及

時對危險廢物進行遮蓋并對車輛采取防滑措施，保證危險廢

物安全運抵指定地點。

2.車輛故障應急預案：

在運輸前，通知備用車輛及維修人員待命。如在途中運

輸車輛出現故障，立即安排維修技術人員進行維修。如確定

無法維修，及時調用備用車輛，采取緊急運輸措施，保證在

最短時間內運抵指定地點；

3.道路緊急運輸應急預案：

項目部危險廢物運輸經過的陸路路線進行反復勘察，并

在設備起運前一天再次確認道路狀況，掌握運輸路線的詳細

資料。盡管如此，仍難以完全避免因道路緊急開挖運輸導致

的通行受阻情況。遇到此類情況，現場經理應及時采取補救

措施，如難度較大項目經理將親赴現場，協調內外部資源，

及時提出運輸路線整改方案，確保運輸順利通行；

4,道路堵塞應急預案；

在設備運輸過程中遇到交通堵塞情況；服從當地交通主

管部門的協調指揮，加強交通管制。如遇集市或重大集會，

應建議改變運輸計劃，或者尋求新的通行路線，保證順利通

過

4

5.交通事故應急預案：

在運輸車輛發生交通事故時，現場人員及時保護事故現

場，并上報項目經理、客戶及保險公司，說明情況，積極協

調交警主管部門處理，必要時，協調交警主管部門在做好記

錄的前提下“先放行后處理”；

6.加固松動應急預案：

運輸過程中，因客觀原因導致捆扎松動的情況下，由隨

從的質量監控人員及專家認真分析松動的原因，重新制定切

實可行的加固方案，對危險廢物進行重新加固；

7.貨損、貨差應急預案：

如危險廢物在卸船及碼頭現場裝車和交接過程中出現

貨損、貨差，協助客戶取得商檢、保險公司的相關證明，確

保客戶利益；

8.機械故障應急預案：

在現場裝卸貨時，如果作業機械或工具出現故障，立即

組織維修人員搶修，如果不具備維修條件或者無法維修，調

用備用機械和工具，恢復正常作業；

9.不可抗力應急預案：

在運輸過程中有不可抗力的情況發生時，首先將運輸設

備置于相對安全的地帶、妥善保管，利用一切可以利用的條

件將事件及動態通知客戶，并按照客戶的授權開展工作。如

果基本的通訊條件不具備，則做好相關記錄和危險廢物的保

管工作，直到與客戶取得聯系或者不可抗力事件解除。不可

抗力的影響消除后，如果具備繼續承運的條件，項目部將在

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確保危險廢物以及運輸人員安全的前提下，繼續實施運輸計

戈IJ;

四、技術安全措施問題

L采取項目經理負責制：

2.對參加該項目的運輸人員進行質量、安全和運輸的技

術要求進行培訓，對運輸人員進行技術交底；所有運輸人員

必須持證上崗；

3.運輸人員在作業過程中按照國家勞動防護法規要求配

備必要的安全防護設施：針對項目進行科學、合理的風險評

估，確定實際需要的運輸設備工具；

4.在接貨時，嚴格檢查，如有殘損，及時將殘損情況報

告客戶和公司業務部門，并按照客戶意見處理，并做好相應

交接記錄；

5.運行前必須檢查大件設備裝載與捆扎情況；在運輸途

中，定時檢查大件設備的綁扎加固情況是否完好，如有不安

全的隱患及時采取措施清除，以確保危險廢物安全；

6.運輸前必須對運輸車輛、封剎工具進行嚴格檢查；

7.嚴格按照安全質量操作規程和實施方案作業；

8.夜間作業，運輸人員配置反光背心，最大限度地確保

運輸人員以及設備的安全；

9.隨同人員，要隨時做好記錄，以備公司檢查。

五、注意運輸保障的控制

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（一）對準備運輸的設備需進行適當的保管和包裝，以

防損傷。對運輸的控制應該分四步進行：

1.裝載前，必須對要運輸的危險廢物進行核對驗收。

2.有效地執行細則

（1）執行捆扎和加固方案；

（2）到貨后立即執行接收條款。

3.選取和維護運輸工具

（1）正確選用運輸工具；

（2）對運輸工具進行維護；

（3）正確選取運輸路線（在運輸前再次對路線進行勘

查，確保運輸條件與實際情況相符等）。

4.人員的安排和考核

（1）明確人員的職責；

（2）進行有關細則的內容、作用、使用方法的宣傳教

育。

六、危險廢物運輸的安全控制

1.運行時間

危險廢物運輸必須保證在計劃時間內運行

2.運行速度

正常運輸速度必須控制在道路安全控制范圍內

3.車輛啟動前的檢查

車輛啟動前必須對車和加固情況作詳細的檢查，杜絕隱

患，并做好記錄°有問題必須在啟動前排除

4.車輛停放：

運輸過程中，夜間停放或中途停車必須選擇道路堅實平

整、路面寬闊、視線良好的地段停放，設置警戒線、警示標

志，并派人守護；停放時間較長時，檢查設備捆綁情況和車

輛輪胎等，及時排除隱患；沿途路段實行封閉或半封閉通行;

停車時，作好安全隔離措施，提醒其他車輛注意繞行。

第二節運輸泄露或爆炸應急預案

一、目的

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治

法》，最大限度降低因火災、爆炸或其他意外的突然或非突

發事件導致的危險廢物或危險廢物組分泄漏到空氣、土壤或

水體中產生對人體健康和環境的危害。

二、制定依據

（一）《中華人民共和國環境保護法》

（二）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》

（三）《危險化學品安全管理條例》

（四）《國家環保總局環境應急手冊》

（五）《國家環保總局處置化學恐怖襲擊事件應急實施

方案》

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三、應急預案適用范圍

廠區內危險廢物的產生、貯存和運輸

四、啟動應急預案的情形

（-）如即將發生或者已經發生以下事故時，應當啟動

應急預案：

1.危險廢物溢出

（1）危險廢物溢出導致易燃液體或氣體泄漏，可能造

成火災或氣體爆炸：

（2）危險廢物溢出導致有毒液體或氣體泄漏；

（3）危險廢物的溢出不能控制在廠區內，導致廠區外

土壤污染或者水體污染。

2.火災

（1）火災導致有毒煙氣產生或泄漏；

（2）火災蔓延，可能導致其他區域材料起火或導致熱

引發的爆炸；

（3）火災蔓延至廠區外；

（4）使用水或化學滅火劑可能產生被污染的水流。

3,爆炸

（1）存在發生爆炸的危險，并可能因產生爆炸碎片或

沖擊波導致安全風險；

（2）存在發生爆炸的危險，并可能引燃廠區內其他危

險廢物;

9

(3)存在發生爆炸的危險，并可能導致有毒材料泄漏

(4)已經發生爆炸。

各部門應當對本單位貯存、利用、處置危險廢物的各個

環節可能引發的火災、爆炸、泄漏等事故進行不利情況下的

辨識和分析，識別出發生概率大、危害后果嚴重的事故和發

生環節，進行有效防范。

五、應急組織機構

(-)應急組織機構、人員與職責、應急領導機構

指揮部總指揮由公司法人代表擔任，指揮部成員應有包

含具備完成該項任務的公司內環保、設備、運輸部門領導組

成。指揮部成員直接領導各下屬急救專業隊，并向總指揮部

負責，有總指揮協調各對工作。

指揮部總指揮：

指揮部副總指揮：

專業隊：事故一旦發生，指揮部成員火速趕往事故現場,

在現場第一線具體實施應急救援計劃，按任務分工如下：

1.現場總指揮辦：

職責：負責現場指揮和協調各對工作的進行。

成員；

2.救援隊：

職責：負責現場的救援實施和協調指揮、組織工作。

成員：

3.專業醫療救護隊

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職責：負責現場救護、保護、轉移事故的受傷人員進行

相關醫療救護。

成員：

4.外部應急/救援力量：

火警：119：急救：120：公安：110,

區安監局：XXXXXX

區環保局：XXXXXX

六、應急響應程序

（一）報警和通知

如運輸過程中發現緊急狀況或已經發生時，第一發現事

故的員工應當初步評估確認事故發生，立即警告暴露于危險

的第一人，并應立即報告安全部，報告事故應當包括下列內

容：

L事發生的時間、地點以及事故現場情況；

2.事故的簡要經過；

3.是否發生人員傷亡及人數、其它損失情況；

4,已采取的措施；

5.發生人員重傷以上事故，接受報告人員應立即報告主

管安全副總經理，由主管副總經理決定啟動救援預案。

6.發生人員重傷以上事故應在救援的同時（1小時內）

其他應報告的情況。

7?各有關人員接到報警后，應當按應急預案的要求啟動

響應工作。

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（1）向外部應急/救援力量報告

（2）如果緊急狀況或已經發生時，相關負責人應立即

向區環保局、安監、公安、消防、醫療部門匯報。報告內

容包含：

1）聯系人姓名和電話號碼

2）發生事故的單位名稱和地址

3）事件發生時間或預期持續時間

4）事故類型

5）當前狀況，如污染物的傳播介質和傳播方式

6）傷亡情況

7）需要采取什么應急措施和預防措施

8）已知或預期的事故的環境風險和人體健康風險以及

關于接觸人員的醫療建議

9）其他必要信息

七、應急啟動

應急啟動過程中，危管應急分隊的每個人員，必須根據

來自不同方向的應急命令或情況報告，按照應急通知或接受

通知的責任或行動要求展開工作，立即做好各項應急準備。

接到逐級下達的環境應急指令時危管應急分隊接到市環保

局環境應急辦公室下達的環境應急指令時，應按照以下程序

和要求進行：

L危管應急分隊常設組成員應按照指令要求及有關事

項，立即向危管應急隊長報告，并通知所屬人員，指定集結

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（辦公）地點，明確集結時限。基本集結地點為市環保局，

臨時，集結地點根據具體情況而定。

2,危管應急分隊其他成員接到相關應急處置指令后，應

立即報告隊長，并向本系統其他人員發出應急通知，明確有

關要求。

3.危管應急分隊所有應急人員接到應急指令或通知后，

應在20分鐘內趕赴應急集結（辦公）地點，并按應急通知

要求做好應急處置準備。

4.當危管應急分隊主要負責人因故離位或一時無法取得

聯系時，應向其代替人報告或明確，必要時應進一步設法取

得聯絡。

5.應急準備

應急響應啟動后，參與應急的所有人員應立即進入待命

狀態，做好危管應急處置準備，隨時準備投入應急處置工作。

應急處置準備的程序和內容包括：

（1）受領任務，了解有關情況，受領任務的內容通常

包括：

1）總的任務；

2）本單位的基本任務，到達應急地區的時限及有關要

求；

3）系統內其他單位的任務；

4）可能得到的支援及協同規定；

5）指揮關系及報告聯絡方法；

6）上級指揮機構及指揮員的位置等。

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應急分隊隊長或其他成員在受領任務時，應積極了解事

件的有關情況，并做好記錄。其內容通常包括：A.事故發生

時間、地點及事故性質；B.污染源的種類、性質、數量、

泄漏規模；C.污染范圍及其染毒征候；D.污染區及其周圍人

員、動植物等的中毒癥狀：E.預采取的措施及現狀；F.應急處

置要求；F.其它與應急處置有關的情況。

（2）分析判斷情況，定下初步行動計劃，分析判斷情

況的內容通常包括：

1）事故規模是否在預測的范圍以內；

2）應出動的力量及應急行動規模：

3）應急隊伍編成與任務是否需要調整及如何調整；

4）地形、氣象及公眾行動對應急行動的影響；

5）應急處置過程中可能出現的情況及處置方法等。

在分析判斷情況的基礎上，應急分隊結合預案、應急任

務和實際情況，定下執行應急任務的行動計劃，內容通常包

括：A.承擔的應急任務；B.友鄰的任務及協同要求；C.應急行

動人員編成、分工及應急處置方法；D.所需儀器設備及應急

器材;人員防護要求；E.完成準備工作及到達事故現場的時

限；E.選擇行進路線及防護地點的概略位置；F.可能出現的意

外情況及處置方法等。

（3）進行個防護

應急人員進入污染區時，通常選在上風或側風方向進

入，有時也可在下風方向進入。對于揮發度較大的污染源，

上風方向進入時，防護地點可選擇在500M—1KM處；下風

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方向或側風方向進入，通常選在2—3KM處。對于揮發度較

小污染源，其防護地點可適當靠前。

1）處置危險廢物

A.對殘余的毒劑、盛裝毒劑的容器及其爆炸碎片以及移

除法消毒時的移除物，可利用自備的密閉容器裝載，接危

險品運輸要求，運至危險廢物集中處置地點集中處置。

B.對無法消毒或經消毒仍不能使用的污染物或殘留的有

毒、有害化學物品及其容器，實施集中處置。

C.其程序通常是：a.認定危險廢物類別，選擇處理方法;

b.選定處置單位及運輸線路:c.收集并將危險廢物轉移至處理

點；d.組織運輸及處置時的警戒；e,危險廢物的最終徹底處

理。

E.對殘余生物戰劑及生物戰劑污染物品的處置，包括包

裝、運輸、銷毀、留存。其中：包裝，將殘余生物戰劑及生

物戰劑污染物品裝入塑料袋或制式密封容器中，并扎（蓋）

好，使之密封；運輸，按危險品運輸有關規定運至規定的危

險廢物集中處置地點，運輸途中避免停留，車輛要有明顯標

志，警報信號；銷毀，對殘余生物戰劑及生物戰劑污染物品,

沒有保存價值的，按傳染性物品焚毀有關規定，進行定點銷

毀，對動物尸體要禁止食用，采取深埋或集中焚毀的方法實

施銷毀。留存，對確有留存價值的生物戰劑，作為研究取證

作用的，按危險傳染性物品保管有關規定，進行定點留存。

八、應急記錄程序

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L準確及時地記錄應急過程，可為總結應急處置經驗教

訓，修改完善應急處置預案提供依據。記錄工作需有專人負

責，必須記錄的情況有：

（1）事故的發生、發展與終結；

（2）指揮程序，出動力量的規模與性質：

（3）任務分工與完成任務的情況，各個接口的銜接度;

（4）應急組織、工作人員、儀器設備的適應性及完成

任務的能力；

（5）公眾采取的重大防護措施及其效果；

（6）地形、氣象對危害區域及應急行動的影響等情況。

各類公告、公報、通報、通令、命令及重要指示，均應收集

整理。各種情況的記錄必須有時間、地點、執行單位、及其

負責人的記載。

九、應急終止程序

應急處置終止是指應急處置現場需要完成的總任務及

各專業組織的任務均已完成，應急處置階段結束，是一次應

急處置的最后階段。

L應急終止的條件

（1）事故現場得到控制，事故條件已經消除；

（2）有毒有害物質釋放已降至規定限值以內；

（3）事故所造成的危害已經被徹底消除，而無繼發可

能；

（4）事故現場的各種應急處置專業行動已無繼續的必

16

要;

（5）采取并繼續采取一切必要的防護措施以保護公眾

免受危害，并使事故可能引起的長期后果合理且盡量低的

水平。

2.應急終止的步驟

（1）由應急總指揮確認和決策終止時機，市環保局應

急辦公室宣布；

（2）對有毒有害物質泄漏的應急終止，可由事故責任

單位提出經現場應急總指揮批準，并經區環保局應急辦公

室宣布；

（3）區環保局應急辦公室公室向所屬應急單位下達應

急終止命令；

（4）應急狀態終止后，區環保局應急辦公室可根據國

家或上級有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工

作，直到自然過程或其它補救措施無需繼續進行為止。

3.應急終止后的行動

（1）應急處置總結

由應急分隊組織進行應急總結報告的編制，編制的基本

依據：

1）應急過程記錄；

2）各應急專業組的總結報告；

3）應急分隊掌握的其他應急情況；

4）應急的實際效果及產生的社會影響；

5）公眾的反映等。得出的主要結論應是：

17

A.事故等級；

B.應急總任務及部分任務完成情況；

C.是否符合保護公眾、保護環境的總要求；

D.采取的重要防護措施與方法是得當；

E.出動的規模、儀器設備的使用、應急程度與速度是否

與任務相適應；

F.應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是

否科學合理；

G.發布的公報及公眾信息的內容是否真實，時機是否得

當，對公眾心理產生了何種影響：

H.成功或失敗的典型事例；

I.需要得出的其它結論等。

4.指導有關部門及事故單位查出原因，防止類似問題的

重復出現。

5.根據實踐經驗，修訂現有應急預案，并報區環保局應

急辦公室審批。

第三節異常情況應急預案

一、運力不夠

1.將承運運輸車資源進行優化配置，制定合理運輸計劃;

2.協商減少我司承運第三方運輸企業商品車的運量，抽

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調部分運力補濟;

二、運輸途中遭遇不可抗力

1?查閱衛星定位系統監控系統，電話查詢當地主管部門，

核實相關情況；

2.立即將情況如實報告給公司及托運方主管部門，向公

司匯報相關情況，尋求最佳解決方案；

3.如急需轉運，則立即通知我司整車運輸部就近調運車

輛進行第二次轉運；

三、運輸車輛路途拋錨

L如承運車輛出現故障，有可能延遲交付商品時，則將

相關情況立即報告公司應急小組；

2.情況緊急，我司就近調運承運車輛進行第二次轉運；

2.將處理結果及時報告托運方相關部門。

四、交通事故

1.根據交通事故大小情況，確定是否啟動事故處理應急

預案。

2.如事故為一般性事故，沒有損害到商品車時，則按運

輸車輛路途拋錨方案處理。

3.如為較大事故，造成危險廢物損失，則將情況立即報

告托運方有關部門，同時通知公司領導，制定解決方案；

4.如事故為特大事故，造成兩輛或兩輛以上商品車損壞

19

或一輛以上商品車損壞或有人員傷亡的，我司將啟動特大事

故應急預案：

（1）當事人立即向交警、我司及保險公司報案，同時

搶救傷亡人員并保護好現場；

（2）我司在案發1小時內，將相關情況立即報告托運

方相關部；

（3）立即組成事故調查處理領導小組，總經理任組長、

分管技術安全部門的副總經理任副組長，技術安全部部長、

整車運輸部部長、行政部部長、財務部部長為成員；

（4）由組長或副組長偕同技術安全部負責人立即前往

出事地點進行調查、勘驗；

（5）運輸部門按事故處理小組的意見重新調派車輛裝

載未受損的危險廢物；

（6）處理損毀的危險廢物，對人員、危險廢物、車輛

做出合理的賠付；

（7）對相關責任人員進行封閉式教育，舉一反三，對

事故深層次問題進行剖析，力求迅速改進提高，杜絕類似事

件再次發生（如我司駕駛員為全責或主責時）；

（8）對事故調查結果及善后處理情況書面報告托運方。

五、路途危險廢物損失

1.如有此類異常情況發生，則為我司重大服務責任事故,

為此，將按重特大交事故應急處理方案處理。

（1）立即情況報告托運方、取得合理處置方案；

20

（2）由我司技術安全部門牽頭，組成賠付工作小組；

（3）由業務部門根據托運方指令，派駕駛技能優秀的

駕駛員火速重新裝載危險廢物。

2.承運商評比中，運輸服務質量欠缺

（1）分析調杳，了解運輸服務質量欠缺的實質原因；

（2）由行政人事部對業務部門、技術安全部門相關人

員進行績效考核，并向公司主管領導匯報考核結果，由公司

總經理決定是否對相關部門主要責任人進行調整；

（3）由行政人事部會同技術安全部對相關駕駛人員重

新進行考核，不合格者，將作培訓或辭退處理。

3.臨時改變卸貨目的地，如何能最快捷完成相關指令

根據我司運輸作業程序和管理制度，對托運方臨時改變

卸貨目的地，我司有相應嚴格的作業流程和相關規定，如《卸

車、交貨、轉運作業流程》、《調度人員崗位職責》及其他

相關制度，能確保托運方商品車準確、及時、完好地送達改

變后的卸貨目的地。

第四節重大道路運輸事故應急救援預案

為認真做好應急救援工作，提高應急處置能力，隨時應

對突發事件的發生，確保道路運輸生產安全，保證重要物資

及時運送，并迅速、高效、有序地做好應急救援工作，最大

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限度地減少人員傷亡、財產損失和社會危害，促進我公司可

持續發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中

華人民共和國突發事件應對法》等法律、法規規定，結合公

司道路運輸實際，特制定《XXXX運輸有限公司道路運輸事故

應急救援預案》。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的

科學理念，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的

工作方針，妥善處理道路運輸安全文明環節中的事故及險

情，做好道路運輸安全文明工作。建立健全重大道路運輸事

故應急處置機制，一旦發生重大道路運輸事故，要快速反應,

全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人員傷亡和財產損失,

維護社會穩定。

二、基本原則

堅持科學規劃、全面防范、快速反應、統一指揮、分級

負責、協同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

三、適用范圍及工作原則

本預案適用于我公司在道路運輸生產過程中發生道路

運輸重大事故險情，需要聯合相關部門共同實施救援和處置

的重大道路運輸事故。

L以人為本，減少損失。在處置重大道路運輸事故時，

堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產安全放在首位，

22

把事故損失降到最低限度。

2.預防為主，常備不懈。貫徹落實“安全第一、預防為

主、綜合治理”的工作方針，堅持事故處置與預防工作相結

合，落實預防道路運輸事故的各項措施，堅持科學規劃、全

面防范。

3.快速反應，處置得當。建立應對重大道路運輸事故的

快速反應機制，快速反應，快速得當處置。

4.統一領導，分級負責。當重大道路運輸事故發生后，

要在政府及交通主管部門的統一領導下，分級負責，協調有

序地開展搶救、事故處理和善后工作。

5.局部利益服從全局利益。當政府及交通主管部門征集、

調用相關物資、車輛時，要以局部利益服從全局利益，服從

政府統一指揮，保障救援供給。

四、指揮組織體系

1.領導小組。成立公司重大道路運輸事故應急救援領導

小組，具體負責組織實施重大道路運輸事故應急救援工作。

按照“統一指揮、分級負責”的原則，明確職責與任務，開

展重大道路運輸事故應急救援處置工作。

領導小組組成：

組長：XXX（公司經理）

副組長：XXX（公司副經理、分管安全）

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室主任由XXX兼任，負責日

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常事務。辦公室聯系電話：傳真：

2.工作職責。統一領導公司重大道路運輸事故應急救援

處置工作。負責制定重大道路運輸事故應急救援預案，負責

參加重大道路運輸事故搶救和調查，負責評估應急救援行動

及應急預案的有效性。負責上級主管部門的應急救援其他事

項。

3.現場處置機構。重大道路運輸事故發生后，領導小組

組長或指派副組長和其他成員趕赴事故現場指導和協調進

場施救。根據道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援

行動的需要，設立現場救援指揮部。參與現場應急處置行動

的相關部門和人員，在現場救援指揮部的統一指揮下，實施

現場應急救援和處置行動。

4.應急車輛。公司指定XX車作為道路運輸事故應急車

輛。

五、應急預案啟動條件

本公司運營車輛發生重大道路運輸事故后，立即上報公

司領導，經公司領導確認后啟動應急救援預案。

六、應急響應

1.立即搶救。當發生重大道路運輸事故后，本公司在現

場的工作人員，首先查看事故嚴重程度，檢查有無傷亡人員,

如有受傷人員，應立即施救并攔截過往車輛，送就近醫院搶

救，同時應標出事故現場位置。

24

2.及時報案。在搶救傷員、保護現場的同時，在第一時

間直接或委托他人向當地公安部門、交通主管部門及保險公

司報案，同時向本公司領導報告。報告內容如下：肇事地點、

時間、報告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。交通

警察和應急救援人員到達現場后，要服從組織指揮，主動如

實地反映情況，積極配合現場勘察和事故分析等工作。

3.啟動預案。發生重大道路運輸事故后，應急救援領導

小組經核實和確認后，將情況報告公司第一責任人并立即啟

動應急救援預案，研究部署應急救援處置工作。

4.趕赴現場。應急救援領導小組組長或指派其他成員，

立即帶領救援人員趕赴現場，參與現場指揮和救援工作。

5.現場施救。應急救援人員到達現場，要積極協助配合,

快速、果斷地進行現場施救，全力控制事故態勢，防止事故

擴大。

6.通信聯系。開通與現場救援指揮部、交通主管部門等

的通信聯系，隨時掌握事故應急救援處置進展情況。

7.保障措施。根據事態發展和應急救援處置工作進展情

況，進一步落實搶救人員、搶救設備、設施，確保搶救工作

有效進行。

8.協調配合。政府及相關部門組成指揮部時，公司道路

運輸事故應急救援領導小組派出的救援人員要積極配合，相

互協調，服從指揮部統一領導。

七、應急救援結束后處置工作

25

L救治和善后處理。及時開展對事故中傷亡人員的救治

和事故善后處理工作，對緊急調集、租用的人力物力按照規

定給予補償，及時會同保險公司開展道路運輸事故理賠工

作。

2.事故調杳。公司應積極組織自杳并配合政府相關部門

做好事故的調查工作。事故調查按照國家有關法律、法規、

規章進行調查、處理，依據有關標準對事故損失作出評估，

對責任人員做出處理。對道路運輸事故中暴露出來的有關問

題，提出整改措施，及時消除安全隱患，修改完善預案，防

止事故再次發生。

八、事故報告

L報告程序及要求。發生重大道路運輸事故后，有關人

員必須采取措施搶救傷員，并在第一時間直接或委托他人向

當地公安部門、交通主管部門及保險公司報案，同時向本公

司領導報告。公司在接到事故報告后2小時內按照事故報告

的內容和要求，將所發生的事故情況報告所屬地縣（市、區）

道路運輸管理機構。

2.報告內容。報告的內容包括：基本情況、簡要經過、

經濟損失估計、原因判斷、控制情況、相關情況、報告聯系

等。

（1）基本情況。事故及險情發生的單位或車輛牌號（設

施名稱）、涉及人員、時間、地點及事故現場情況；

（2）簡要經過。事故及險情簡要經過、傷亡人數、車

26

輛毀壞情況；

（3）經濟損失估計。事故及險情的直接經濟損失的初

步估計；

（4）原因判斷。事故及險情發生原因的初步判斷；

（5）控制情況。事故及險情發生后采取的應急救援措

施、處置以及事故控制情況；

（6）相關情況。其他需要報告的問題，如車型、車況、

核定人（噸）數、實載人（噸）數、經營線路，或危險廢物

名稱等；

（7）報告聯系。事故報告人姓名、住址、報告時間及

聯系方式。

九、應急保障體系

L應急救援處置專業隊伍建設。建立健全應急救援處置

專業隊伍，完善應急救援處置專業隊伍的管理機制，落實專

業人員并加強專業技能教育培訓。

2?建立健全應急資金保障制度。建立健全和落實應急救

援處置專項預備金制度，將應急機制建設經費列入年度財務

預算，支持應急機制建設和保障應急救援處置工作。按照現

行事權、財權劃分原則，分級負擔處置突發公共事件所需的

經費。充分發揮保險在經濟補償、恢復重建和社會穩定方面

的作用。

3.加強通訊信息報告。

利用現代信息技術，加強對道路運輸事故有關信息的收

27

集、風險分析判斷和持續監測。建立準確、及時、快速的突

發事件監測、預測和預警工作機制。公布應急救援領導小組

辦事機構搶救人員電話，保證準確、及時報送信息，不得瞞

報、緩報和謊報G信息的發布要及時、準確、客觀、全面。

應急救援領導小組成員聯系電話：

十、預案演練

重大道路運輸事故應急救援領導小組應當定期組織應

急預案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內容、

范圍、組織、評估和總結等。演練要從實戰角度出發，切實

提高應急救援能力，深入發動和依靠職工，普及運輸安全知

識和技能。

十一、獎勵與責任

L總結評估。重大道路運輸事故應急救援領導小組對應

急救援行動的結果、職責履行、組織、行動、平時準備等情

況進行評估，并做好有關統計、匯總工作。檢查應急救援預

案可行性及需完善、補充的項目，應急行動評估報告于應急

響應行動結束后3日內報上級行政主管部門。

2.表彰獎勵。對在實施重大道路運輸事故應急救援和處

置行動中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的部門

和個人，依據相關規定給予表彰獎勵。

3.責任追究。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，

依據有關法律法規和規定，追究有關責任人的責任。

28

第五節突發道路運輸事故應急救援預案

為認真做好應急救援工作，提高應急處置能力，隨時應

對突發事件的發生，確保道路運輸生產安全，保證重要物資

及時運送，并迅速、高效、有序地做好應急救援工作，最大

限度地減少人員傷亡、財產損失和社會危害，促進我公司可

持續發展，根據《中華人民共和國突發事件應對法》和有關

法律、法規，結合公司道路運輸實際，特制定《XXXX運輸有

限公司突發道路運輸事故應急救援處置預案》。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的

科學理念，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的

工作方針，妥善處理道路運輸安全文明環節中的事故及險

情，做好道路運輸安全文明工作。建立健全道路運輸事故應

急處置機制，一旦發生道路運輸事故，要快速反應，全力搶

救，妥善處理，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護

社會穩定。

二、基本原則

堅持科學規劃、全面防范、快速反應、統一指揮、分級

負責、協同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

29

三、適用范圍及工作原則

本預案適用于我公司在道路運輸生產過程中發生道路

運輸事故和道路運輸事故險情，需要聯合相關部門共同實施

救援和處置的突發道路運輸事故。

1.以人為本，減少損失。在處置突發道路運輸事故時，

堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產安全放在首位，

把事故損失降到最低限度。

2,預防為主，常備不懈。貫徹落實“安全第一、預防為

主、綜合治理”的工作方針，堅持事故處置與預防工作相結

合，落實預防道路運輸事故的各項措施，堅持科學規劃、全

面防范。

3.快速反應，處置得當。建立應對突發道路運輸事故的

快速反應機制，快速反應，快速得當處置。

四、指揮組織體系

L領導小組。成立公司突發道路運輸事故應急救援處置

領導小組，具體負責組織實施道路運輸事故應急救援處置工

作。按照“統一指揮、分類負責”的原則，明確職責與任務,

開展道路運輸事故應對工作。

領導小組組成：

組長：

副組長：

成員：

30

領導小組下設辦公室，辦公室主任由XXX兼任，負責日

常事務。辦公室聯系電話：傳真：

2.工作職責。統一領導公司突發道路運輸事故應急救援

處置有關工作。負責制定突發道路運輸事故應急救援處置預

案，負責參加突發道路運輸事故搶救和調杳，負責評估應急

救援行動及應急預案的有效性。負責上級主管部門的應急救

援其他事項。

3.現場處置機構。道路運輸事故發生后，領導小組組長

或指派副組長和其他成員趕赴事故現場指導和協調進場施

救。根據道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動

的需要，設立現場救援指揮部。參與現場應急處置行動的相

關部門和人員，在現場救援指揮部的統一指揮下，實施現場

應急救援和處置行動。

4.應急車輛。公司指定XX車作為道路運輸事故應急車

輛。

五、事故分級

根據道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍等，劃分為：

1.特別重大道路運輸事故（I級），可分為I級甲類和I

級乙類。I級甲類指一次事故死亡30人以上，或造成直接經

濟損失500萬元以上的道路運輸事故；I級乙類指一次死亡

10人以上，30人以下，死傷50人以下或造成直接經濟損失

100萬元以上。

2,重大道路運輸事故（II級），可分為n級甲類和n級

31

乙類。n級甲類指一次死亡5人以上，死傷25人以下或造

成直接經濟損失100萬元以下；口級乙類指一次死亡3人以

上，死傷20人以下或造成直接經濟損失80萬元以下。

3,較大道路運輸事故（in級）。指一次死亡2人，及死

傷10人以下或造成直接經濟損失50萬元以下；雖未達到I

級、n級及前述內容，但已使客車遇險，造成較大影響的各

類險情。

4.一般道路運輸事故（IV級）。指一次事故死亡1人及

死傷5人以下或造成直接經濟損失20萬元以下。

并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。

六、事故報告

1.報告程序及要求。

（1）針對特別重大、重大道路運輸事故（I、口級）。

發生事故后，有關人員必須采取措施搶救傷員，并迅速向公

司報告。公司在接到事故報告后2小時內按照事故報告的內

容和要求，將所發生的事故情況報告所屬地縣（市、區）道

路運輸管理機構。

（2）針對較大、一般道路運輸事故（m、iv級）。發

生事故后，有關人員必須及時采取措施搶救傷員，并迅速向

公司報告；公司在接到事故報告后6小時內按照事故報告的

內容和要求，將所發生的事故情況報告屬地縣（市、區）道

路運輸管理機構。

2.報告內容。報告的內容包括：基本情況、簡要經過、

32

經濟損失估計、原因判斷、控制情況、相關情況、報告聯系

等。

（1）基本情況。事故及險情發生的單位或車輛牌號（設

施名稱）、涉及人員、時間、地點及事故現場情況；

（2）簡要經過。事故及險情簡要經過、傷亡人數、車

輛毀壞情況；

（3）經濟損失估計。事故及險情的直接經濟損失的初

步估計；

（4）原因判斷。事故及險情發生原因的初步判斷；

（5）控制情況。事故及險情發生后采取的應急救援措

施、處置以及事故控制情況；

（6）相關情況。其他需要報告的問題，如車型、車況、

核定人（噸）數、實載人（噸）數、經營線路，或危險廢物

名稱等；

（7）報告聯系。事故報告人、報告時間及聯系方式。

七、應急預案啟動條件

本公司運營車輛發生突發道路運輸事故，事故符合IV級

及以上時，立即上報公司領導，經公司領導確認后啟動應急

救援處置預案。

八、應急響應

1.本公司運營車輛駕駛員、在現場工作人員應急處理方

案。

33

（1）立即停車。凡發生突發道路運輸事故，都要立即

停車。

（2）立即搶救。首先查看事故嚴重程度，檢查有無傷

亡人員，如有受傷人員，應立即施救并攔截過往車輛，送就

近醫院搶救，同時應標出事故現場位置

（3）現場保護。保護現場的主要內容：肇事車的停位、

傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車拖痕、血跡及

其他散落物。

（4）保護方法。尋找現場周圍石灰、粉筆、磚石、樹

枝、木桿、繩索等便利器材，采取措施，積極施救。因搶救

傷員需要搬動現場物品的，應如實記錄并標明位置。設置保

護圈，阻止勸導無關人員和車輛進入或繞道通行。

（5）及時報案。在搶救傷員、保護現場的同時，在第

一時間直接或委托他人向當地公安部門、交通主管部門及保

險公司報案，同時向本公司領導報告。報告內容如下：肇事

地點、時間、報告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。

交通警察和應急救援人員到達現場后，要服從組織指揮，主

動如實地反映情況，積極配合現場勘察和事故分析等工作。

2.指揮與協調。

（1）啟動預案。發生道路運輸事故后，應急救援領導

小組經核實和確認后，將情況報告公司第一責任人并立即啟

動應急救援預案，研究部署應急救援處置工作。

（2）趕赴現場。應急救援領導小組組長或指派其他成

員，立即帶領救援人員趕赴現場，參與現場指揮和救援工作。

34

（3）通信聯系。開通與現場救援指揮部、交通主管部

門等的通信聯系，隨時掌握事故應急救援處置進展情況。

（4）保障措施。根據事態發展和應急救援處置工作進

展情況，進一步落實搶救人員、搶救設備、設施，確保搶救

工作有效進行。

（5）協調配合。政府及相關部門組成指揮部時，公司

道路運輸事故應急救援領導小組派出的救援人員要積極配

合，相互協調，服從指揮部統一領導。

3.現場施救。應急救援人員到達現場，要積極協助配合,

快速、果斷地進行現場施救，全力控制事故態勢，防止事故

擴大。

九、應急救援結束處置

L救治和善后處理。及時開展對事故中傷亡人員的救治

和事故善后處理工作，對緊急調集、租用的人力物力按照規

定給予補償，及時會同保險公司開展道路運輸事故理賠工

作。

2.事故調查。

公司應積極組織自查并配合政府相關部門做好事故的

調查工作。事故調查按照國家有關法律、法規、規章進行調

查、處理，依據有關標準對事故損失作出評估，對責任人員

做出處理。對道路運輸事故中暴露出來的有關問題，提出整

改措施，及時消除安全隱患，修改完善預案，防止事故再次

發生。

35

十、應急保障體系

L應急處置專業隊伍建設。建立健全應急處置專業隊伍。

完善應急救援專業隊伍的管理機制，落實應急處置專業人

員，并加強對應急處置專業人員的專業技能教育培訓。

2?建立健全應急資金保障制度。建立健全和落實應急處

置專項預備金制度，將應急機制建設經費列入年度財務預

算，支持應急機制建設和保障應急處置工作。按照現行事權、

財權劃分原則，分級負擔處置突發公共事件所需的經費。充

分發揮保險在經濟補償、恢復重建和社會穩定方面的作用。

3.加強通訊信息報告。

利用現代信息技術，加強對突發道路運輸事故有關信息

的收集、風險分析判斷和持續監測。建立準確、及時、快速

的突發事件監測、預測和預警工作機制。公布應急救援處置

領導小組成員電話，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、

緩報和謊報。信息的發布要及時、準確、客觀、全面。

應急救援處置領導小組成員聯系電話：

十一、預案演練

突發道路運輸事故應急救援處置領導小組應當定期組

織應急預案演練C編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、

內容、范圍、組織、評估和總結等。演練要從實戰角度出發,

切實提高應急救援能力，深入發動和依靠職工，普及運輸安

全知識和技能。

36

十二、獎勵與責任

1.總結評估。突發道路運輸事故應急救援處置領導小組

對應急行動的結果、職責履行、組織、行動、平時準備等情

況進行評估，并做好有關統計、匯總工作。檢杳應急預案可

行性及需完善、補充的項目，應急行動評估報告于應急響應

行動結束后3日內報上級行政主管部門。

2.表彰獎勵。對在實施道路運輸事故應急救援和處置行

動中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的部門和個

人，依據相關規定給予表彰獎勵。

3.責任追究。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，

依據有關法律法規和規定，追究有關責任人的責任。

第六節防抗雨雪冰凍等災害應急預案

為認真做好應急救援工作，提高應急處置能力，隨時應

對突發事件的發生，確保道路運輸生產安全，保證重要物資

及時運送，并迅速、高效、有序地做好應急救援工作，最大

限度地減少人員傷亡、財產損失和社會危害，促進我公司可

持續發展，根據根據XX省交通運輸廳《交通系統防范應對

雨雪冰凍災害應急實施方案》和有關法律、法規，結合公司

道路運輸實際，特制定《XXXX運輸有限公司防范應對雨雪冰

37

凍災害應急實施方案》。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的

科學理念，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的

工作方針，妥善處理道路運輸安全文明環節中的事故及險

情，做好道路運輸安全文明工作。建立健全重大道路運輸事

故應急處置機制，一旦發生重大道路運輸事故，要快速反應,

全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人員傷亡和財產損失,

維護社會穩定。

二、基本原則

堅持科學規劃、全面防范、快速反應、統一指揮、分級

負責、協同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

三、適用范圍及工作原則

本預案適用于雨雪冰凍災害的監測與預防、預警與預警

響應、應急處置和后期處置等應急工作。

1.以人為本，減少損失。在處置雨雪冰凍災害時，堅持

以人為本，把保護人民群眾生命、財產安全放在首位，把事

故損失降到最低限度。

2.預防為主，常備不懈。貫徹落實“安全第一、預防為

主、綜合治理”的工作方針，堅持事故處置與預防工作相結

合，落實預防雨雪冰凍災害的各項措施，堅持科學規劃、全

面防范。

38

3.快速反應，處置得當。建立應對雨雪冰凍災害的快速

反應機制，快速反應，快速得當處置。

4.建立并保持快速、高效、通暢的信息及通訊聯絡系統,

收集、傳達、反饋、匯總有關信息。

四、指揮組織體系

1.領導小組。成立公司防抗雨雪冰凍災害應急工作領導

小組，具體負責組織實施道路運輸防抗雨雪冰凍災害應急處

置工作。按照“統一指揮、分級負責”的原則，明確職責與

任務，開展道路運輸防抗雨雪冰凍災害應對工作。

領導小組組成：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室主任由XXX兼任，負責日

常事務。辦公室聯系電話：傳真：

2.工作職責。統一領導公司道路運輸防抗雨雪冰凍災害

應急處置有關工作。負責制定道路運輸防范應對雨雪冰凍災

害應急實施方案，負責參加道路運輸發生雨雪冰凍災害的搶

救和調查，負責評估應急救援行動及應急實施方案的有效

性。負責行政主管部門的應急救援其他事項。

3.現場處置機構。發生雨雪冰凍災害后，領導小組組長

或指派副組長和其他成員趕赴事故現場指導和協調進場施

救。根據道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動

39

的需要，設立現場救援指揮部。參與現場應急處置行動的相

關部門和人員，在現場救援指揮部的統一指揮下，實施現場

應急救援和處置行動。

五、可能受雨雪冰凍災害的影響分析

L易受災的地區。根據氣象部門預測和歷年受雨雪冰凍

災害地區綜合情況及分析，可能受雨雪冰凍災害和最易受雨

雪冰凍災害有XX、XX等地。

2.可能出現的情況：開始出現降雨雪并伴有冰凍現象，

降雪厚度達2CM—5CM,現連續降雪超過5cM以上，路面出

現大面積結冰，出現其它特殊情況。

六、應急實施方案啟動條件

當道路運輸發生雨雪冰凍災害事故后，即啟動應急實施

方案。

七、應急響應與實施方案

L應急響應。在上級主管部門統一指揮下認真開展道路

運輸安全文明防災、抗災和救災工作。

2.道路運輸防范應對雨雪冰凍災害應急實施方案。在雨

雪冰凍期間認真開展道路運輸安全文明自查自糾工作，檢查

防范應對雨雪冰凍災害應急實施方案以及物資、設備等的儲

備情況，及時補漏補缺；檢查道路運輸安全措施；檢查值班

制度和通訊聯絡設備，根據氣象臺的雨雪冰凍警報和上級主

40

管部門的指令，雨雪冰凍期間要實行24小時值班制度，并

組織救險隊伍，做到一旦險情出現能及時出動。

八、信息報送

信息報送嚴格按上級有關規定執行，認真做好上情下

達、下情上報工作，及時收集、反饋和上報搶險救災信息，

信息報送應及時、迅速、真實和準確，不得漏報、瞞報、謊

報和緩報。

九、應急保障措施

L認真開展應急預防、避險、自救、互救、防災、減災

等基本知識和有關的法律法規的宣傳教育，提高全體職工的

防災救災意識和能力。

2.建立防災、抗災和救災應急的通信保障體系。防抗雨

雪冰凍災害應急工作領導小組配合上級主管部門落實公司

道路運輸安全防災、抗災、救災應急通信保障工作，建立反

應快速、靈活機動、穩定可靠的應急通信系統，明確聯絡方

式。

3.組建應急救援隊伍，定期組織應急救援隊伍進行培訓

和演練，提高應對和處理防災、救災交通應急能力。

4.防抗雨雪冰凍災害應急工作領導小組根據上級關于防

抗雨雪冰凍工作指示，召開領導小組成員緊急會議，部署道

路運輸安全防抗雨雪冰凍工作。

5,防抗雨雪冰凍災害應急工作領導小組要組織搶險運輸

41

車輛到位待命，一旦發生險情，隨時根據上級指令和安排，

及時調集車輛，運送防汛搶險人員和搶險物資。公司指定XX

車作為應急車輛。

6?建立值班制度。防抗雨雪冰凍災害應急工作領導小組

在雨雪冰凍期間，組織人員實行24小時值班制度。領導小

組成員要實行領導帶班制，及時處理接到的電話、信息、通

知和指令，并將辦理情況及時報告主要領導；要注意收聽氣

象預報，加強與上級主管部門、氣象部門的聯系，隨時掌握

氣象動態，并及時向領導小組匯報；要保持通信工具24小

時開機，確保聯絡暢通。值班人員要堅守崗位，認真做好值

班記錄，嚴格交接班制度，對當班內所遺留的問題，需詳細

向接班人交待清楚。

應急工作領導小組成員聯系電話：

7.嚴格遵守保密紀律和防抗雨雪冰凍組織紀律，確保信

息暢通。對本公司在道路運輸生產工作中發生的險情、災情,

在第一時間向上級主管部門及有關部門報告，確保信息報送

及時、迅速、真實和準確。

8.根據有關規定，接受縣級以上人民政府及道路運輸管

理機構下達的搶險救災運輸任務，落實搶險救災車輛。

十、獎懲

L在道路運輸雨雪冰凍災害應急情況發生后，在處置緊

急情況工作中，組織嚴密，指揮得當，奮力搶救搶險的；在

危險關頭，保護國家和人民生命財產的；排查重特大安全隱

42

患有功的；其他有特殊貢獻、成績顯著者的人員，公司將給

予表彰和獎勵。

2.在道路運輸雨雪冰凍災害發生后，在搶險救災過程中

玩忽職守，瞞報、緩報、慌報不聽從指揮，不認真負責或臨

陣脫逃的；造成嚴重后果和重大影響的，應視其情節和危害

后果，公司將依照規章制度追究有關人員的相應責任及處

罰，構成犯罪的，公司將依法移交司法機關追究法律責任。

第七節防臺防汛應急處置預案

為切實做好防臺防汛工作，提高應急處置能力，確保臺

風汛期道路運輸安全文明工作，保證重要物資及時運送，并

迅速、高效、有序地做好臺風汛期應急搶險工作，最大限度

地減少人員傷亡、財產損失和社會危害，促進我公司可持續

發展，特制定《XXXX運輸有限公司防臺防汛應急處置預案》。

一、指導思想

按照上級主管部門的統一部署，以科學發展觀為指導，

牢固樹立以人為本、安全發展的科學理念，緊緊圍繞“安全

第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅持科學防臺防

汛，高標準、高質量地做好防臺（汛）抗臺（汛）工作，確

保指揮調度有序，人員、車輛及時到位。

43

二、基本原則

堅持科學規劃、全面防范、快速反應、統一指揮、分級

負責、協同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

三、適用范圍及工作原則

本預案所稱防臺防汛應急范圍是指發生臺風、大暴雨和

汛期期間等自然災害所可能危害或危害道路運輸生產安全、

設施安全、公共安全保障人員疏散與物資運輸的總稱。本預

案適用于臺風、大暴雨和汛期期間等自然災害的監測與預

防、預警與預警響應、應急處置和后期處置等應急工作。

1.以人為本，減少損失。在處置臺風、大暴雨和汛期期

間等自然災害時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財

產安全放在首位，把事故損失降到最低限度。

2.預防為主，常備不懈。貫徹落實“安全第一、預防為

主、綜合治理”的工作方針，堅持事故處置與預防工作相結

合，落實預防臺風、大暴雨和汛期期間等自然災害的各項措

施，堅持科學規劃、全面防范。

3.快速反應，處置得當。建立應對臺風、大暴雨和汛期

期間等自然災害的快速反應機制，快速反應，快速得當處置。

4.建立并保持快速、高效、通暢的信息及通訊聯絡系統,

收集、傳達、反饋、匯總有關信息。

四、指揮組織體系

1,領導小組。成立防臺防汛應急工作領導小組，具體負

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責組織實施道路運輸防抗臺風、大暴雨和汛期期間等自然災

害的應急處置工作。按照“統一指揮、分級負責”的原則，

明確職責與任務，開展道路運輸防抗臺風、大暴雨和汛期期

間等自然災害應對工作。

領導小組組成：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室主任由XXX兼任，負責日

常事務。辦公室聯系電話：傳真：

2.工作職責。負責組織、協調、落實公司道路運輸安全

文明防臺防汛工作；負責制定道路運輸防范應對臺風、大暴

雨和汛期期間等自然災害應急實施方案；負責參加道路運輸

發生臺風、大暴雨和汛期期間等自然災害的搶救和調查，負

責評估應急救援行動及應急實施方案的有效性。密切注視氣

象預報、及時掌握臺風汛情和災情動態，負責人員召集、安

排值班；及時組織運送防汛搶險人員和物資、設備，為緊急

搶險和撤離人員及時提供必要的運輸車輛；提前組織對應急

搶險車輛技術狀況進行檢查維修，保證運力充足、調度及時、

開得出、運的上；做好上情下達、下情上報工作，及時收集、

反饋和上報搶險救災信息；接受上級主管部門下達的指令。

3.現場處置機構。發生臺風、大暴雨和汛期期間等自然

災害后，領導小組組長或指派副組長和其他成員趕赴事故現

場指導和協調進場施救。根據道路運輸事故嚴重程度、涉及

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范圍和應急救援行動的需要，設立現場救援指揮部。參與現

場應急處置行動的相關部門和人員，在現場救援指揮部的統

一指揮下，實施現場應急救援和處置行動。

五、啟動應急預案

當道路運輸發生臺風、大暴雨和汛期期間等自然災害事

故后，即啟動應急預案。

六、應急響應與實施預案

1.應急響應。在上級主管部門統一指揮下認真開展道路

運輸安全文明防災、抗災和救災工作。

2.防臺防汛預案。在汛期與臺風季節到來前認真開展道

路運輸安全文明自查自糾工作，檢查防洪、防臺抗臺預案以

及物資、設備等的儲備情況，及時補漏補缺；檢查道路運輸

安全措施；檢查值班制度和通訊聯絡設備，根據氣象臺的臺

風警報和上級主管部門的指令，臺風與汛期期間要實行24

小時值班制度，并組織救險隊伍，做到一旦險情出現能及時

出動。

七、信息報送

信息報送嚴格按上級有關規定執行，認真做好上情下

達、下情上報工作，及時收集、反饋和上報搶險救災信息，

信息報送應及時、迅速、真實和準確，不得漏報、瞞報、謊

報和緩報。

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八、應急保障措施

L認真開展應急預防、避險、自救、互救、防災、減災

等基本知識和有關的法律法規的宣傳教育,提高全體職工的

防災救災意識和能力。

2.建立防災、抗災和救災應急的通信保障體系。防臺防

汛應急工作領導小組配合上級主管部門落實公司道路運輸

安全防災、抗災、救災應急通信保障工作，建立反應快速、

靈活機動、穩定可靠的應急通信系統，明確聯絡方式。

3.組建應急救援隊伍，定期組織應急救援隊伍進行培訓

和演練，提高應對和處理防災、救災交通應急能力。

4.防臺防汛應急工作領導小組根據上級關于防臺（汛）

抗臺（汛）工作指示，召開領導小組成員緊急會議，部署道

路運輸安全防臺抗臺工作。

5,防臺防汛應急工作領導小組要組織搶險運輸車輛到位

待命，一旦發生險情，隨時根據上級指令和安排，及時調集

車輛，運送防汛搶險人員和搶險物資。公司指定XX車作為

應急車輛。

6.建立值班制度。防臺防汛應急工作領導小組在臺風和

汛期問，組織人員實行24小時值班制度。領導小組成員要

實行領導帶班制，及時處理接到的電話、信息、通知和指令,

并將辦理情況及時報告主要領導；要注意收聽氣象預報，加

強與上級主管部門、氣象部門的聯系，隨時掌握臺風動態，

并及時向領導小組匯報；要保持通信工具24小時開機，確

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保聯絡暢通。值班人員要堅守崗位，認真做好值班記錄，嚴

格交接班制度，對當班內所遺留的問題，需詳細向接班人交

待清楚。

應急工作領導小組成員聯系電話：

7.嚴格遵守保密紀