阜寧建筑安全管理制度?一、總則（一）目的為加強阜寧縣建筑施工安全管理，保障施工人員的生命安全和身體健康，保護國家和人民財產(chǎn)不受損失，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在阜寧縣行政區(qū)域內(nèi)從事各類建筑工程新建、擴建、改建和拆除等活動的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)參建單位。（三）基本原則1.安全第一原則把保障施工安全作為首要任務，始終將安全放在各項工作的首位，確保施工過程中不發(fā)生安全事故。2.預防為主原則強化安全風險防控，從源頭抓起，通過建立健全安全管理制度、加強安全教育培訓、完善安全技術(shù)措施等手段，預防安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督等各方作用，運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，對建筑施工安全進行全方位、多層次的綜合治理。二、安全管理職責（一）建設單位職責1.依法辦理工程項目的相關(guān)建設手續(xù)，確保工程項目具備合法的建設條件。2.向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。3.按照工程建設標準和合同約定，對工程施工進度、質(zhì)量、安全等進行全面監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)解決工程建設中的有關(guān)問題。4.不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。5.在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并足額支付。（二）施工單位職責1.建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。2.設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責，分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。3.主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。4.向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。5.對施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等進行定期檢查、維修和保養(yǎng)，確保其性能良好、安全可靠。6.編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術(shù)措施。7.在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。8.對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。9.施工現(xiàn)場的主要道路必須進行硬化處理，土方應集中堆放。裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。施工現(xiàn)場應設置排水設施，保證排水暢通。10.施工現(xiàn)場應建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。11.施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。（三）監(jiān)理單位職責1.審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。2.在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。3.監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。（四）其他相關(guān)單位職責1.勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。2.設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設計單位應當對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。3.工程設備供應單位應當對其供應的設備的質(zhì)量負責。設備供應單位應當向施工單位提供設備的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。設備供應單位應當對設備的安裝、拆卸等過程進行指導和監(jiān)督，并承擔相應的安全責任。三、安全技術(shù)措施（一）基礎工程安全技術(shù)措施1.土方開挖前，應根據(jù)地質(zhì)勘察報告和現(xiàn)場實際情況，制定合理的開挖方案，明確開挖順序、邊坡坡度、支護方式等。2.基坑（槽）周邊應設置防護欄桿，防護欄桿高度不應低于1.2m，并設置明顯的警示標志。3.采用機械開挖時，應避免機械直接碰撞基底土，預留200300mm厚土層由人工清理。4.深基坑工程應進行專項設計和施工，嚴格按照設計方案進行支護和降水，確保基坑邊坡穩(wěn)定。（二）主體結(jié)構(gòu)工程安全技術(shù)措施1.模板工程應編制專項施工方案，模板及其支架應具有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量、側(cè)壓力以及施工荷載。2.鋼筋加工和綁扎應符合相關(guān)規(guī)范要求，防止鋼筋傷人。吊運鋼筋時應采用專用的吊運設備，嚴禁在吊運過程中鋼筋碰撞模板和腳手架。3.混凝土澆筑作業(yè)時，應設置操作平臺，嚴禁站在模板、鋼筋骨架上進行操作。使用振搗器時，操作人員應穿絕緣鞋，戴絕緣手套。4.高處作業(yè)人員應系好安全帶，高處作業(yè)平臺應牢固可靠，并設置防護欄桿。嚴禁在高處拋物，傳遞工具和材料時應使用繩索或吊籃等工具。（三）裝飾裝修工程安全技術(shù)措施1.室內(nèi)裝飾裝修工程施工時，應采取有效措施控制粉塵、噪聲、廢氣等污染，保障施工人員的身體健康。2.拆除作業(yè)應制定專項方案，拆除順序應符合相關(guān)規(guī)定，嚴禁立體交叉拆除作業(yè)。拆除過程中應設置警示標志，專人監(jiān)護，防止物體墜落傷人。3.外墻面裝飾作業(yè)時，應搭建牢固的腳手架或吊籃，作業(yè)人員應系好安全帶，嚴禁在無防護設施的情況下進行高處作業(yè)。（四）臨時設施及施工機械安全技術(shù)措施1.施工現(xiàn)場臨時搭建的辦公、生活設施應符合安全、消防、衛(wèi)生等要求，選址應避開易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的區(qū)域。2.施工現(xiàn)場的施工機械和設備應定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保其性能良好、安全可靠。大型機械設備應按規(guī)定進行備案和檢測，操作人員應持證上崗。3.塔式起重機、施工升降機等垂直運輸機械應安裝限位裝置、保險裝置等安全防護裝置，并定期進行檢查和維護。安裝、拆卸作業(yè)應制定專項方案，由具有相應資質(zhì)的單位進行施工。4.電焊機、電鋸等電氣設備應接地良好，操作人員應穿絕緣鞋，戴絕緣手套。施工現(xiàn)場應設置專用的配電箱，做到"一機、一閘、一漏、一箱"。四、安全教育培訓（一）培訓對象1.建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)參建單位的管理人員。2.施工現(xiàn)場的作業(yè)人員，包括特種作業(yè)人員和普通工人。（二）培訓內(nèi)容1.法律法規(guī)和安全規(guī)章制度培訓國家和地方有關(guān)建筑施工安全的法律法規(guī)、本單位的安全規(guī)章制度，使培訓對象了解安全生產(chǎn)的法律責任和義務。2.安全操作規(guī)程針對不同工種和崗位，培訓相應的安全操作規(guī)程，使作業(yè)人員熟悉正確的操作方法，避免違章作業(yè)。3.安全事故案例分析通過分析典型的建筑施工安全事故案例，吸取教訓，提高培訓對象的安全意識和防范能力。4.安全技術(shù)知識培訓建筑施工過程中的安全技術(shù)知識，如施工現(xiàn)場臨時用電、高處作業(yè)、基坑支護等方面的技術(shù)要求。（三）培訓方式1.定期集中培訓定期組織全體管理人員和作業(yè)人員進行集中培訓，邀請專家或安全管理人員進行授課。2.專項培訓針對特種作業(yè)人員、新入場工人等進行專項培訓，培訓內(nèi)容更加具體和針對性。3.現(xiàn)場演示和實操培訓通過現(xiàn)場演示安全操作規(guī)程、施工機械的操作方法等，讓培訓對象進行實際操作練習，提高其實際操作能力。（四）培訓考核1.對培訓對象進行考核，考核內(nèi)容包括理論知識和實際操作技能。2.考核合格后方可上崗作業(yè)，對考核不合格的人員應進行補考或重新培訓，直至考核合格。3.建立培訓考核檔案，記錄培訓對象的培訓情況和考核結(jié)果，作為其職業(yè)發(fā)展和績效考核的重要依據(jù)。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.施工單位應建立定期安全檢查制度，每周至少進行一次全面的安全檢查，對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)應增加檢查頻次。2.建設單位、監(jiān)理單位應定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促施工單位進行整改。3.安全檢查應包括施工現(xiàn)場的安全防護設施、施工機械和設備、臨時用電、消防安全等方面的內(nèi)容。4.檢查人員應填寫安全檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應下達整改通知書，明確整改責任人、整改期限和整改措施。（二）隱患排查治理1.施工單位應建立安全隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄，并及時分析隱患產(chǎn)生的原因，制定相應的治理措施。2.對一般安全隱患，施工單位應立即組織整改，整改完成后進行復查，確保隱患消除。3.對重大安全隱患，施工單位應立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時向建設單位和相關(guān)部門報告。建設單位應組織相關(guān)單位對重大安全隱患進行評估，制定專項治理方案，明確治理責任和治理期限。4.隱患排查治理情況應定期向上級主管部門和建設單位報告，接受監(jiān)督檢查。六、安全事故應急救援（一）應急救援預案制定1.施工單位應根據(jù)本單位的實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設備等內(nèi)容。2.應急救援預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，針對不同類型的安全事故制定相應的應急措施。3.應急救援預案應定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急救援組織機構(gòu)及職責1.應急救援指揮中心由施工單位主要負責人擔任總指揮，負責全面指揮應急救援工作。2.搶險救援組負責組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員和重要物資。3.醫(yī)療救護組負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運至醫(yī)院治療。4.后勤保障組負責提供應急救援所需的物資、設備和資金保障。5.治安保衛(wèi)組負責維護事故現(xiàn)場的秩序，設置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。6.事故調(diào)查組負責對事故原因進行調(diào)查分析，查明事故責任，提出處理意見和防范措施。（三）應急救援物資和設備1.施工單位應配備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔架、對講機等，并定期進行檢查和維護，確保其性能良好、隨時可用。2.施工現(xiàn)場應設置應急救援物資存放點，明確標識，便于快速取用。3.應急救援物資和設備應根據(jù)實際需要進行更新和補充，以滿足應急救援工作的要求。（四）應急救援演練1.施工單位應定期組織應急救援演練，演練內(nèi)容應包括火災事故、坍塌事故、觸電事故等不同類型的安全事故。2.通過演練，檢驗應急救援預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和施工人員的應急逃生能力。3.演練結(jié)束后，應對演練效果進行評估，針對演練中存在的問題及時對應急救援預案進行修訂和完善。七、安全事故處理（一）事故報告1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。2.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。3.事故報告應包括事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.安全事故發(fā)生后，由建設行政主管部門或其他有關(guān)部門按照規(guī)定組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組應具有相應的資質(zhì)和能力，成員包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。2.事故調(diào)查組應查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責任，提出對事故責任者的處理建議，總結(jié)事故教訓，提出防范和整