資產公司產權管理制度?總則制度目的本產權管理制度旨在規范資產公司產權管理行為，維護資產公司的合法權益，確保國有資產的安全與完整，促進資產公司健康穩定發展。通過建立健全產權管理體系，明確產權管理職責，規范產權登記、產權轉讓、產權評估等各項產權管理業務流程，提高產權管理的效率和透明度，保障資產公司在產權運營過程中的合規性和效益性。適用范圍本制度適用于資產公司及其所屬全資子公司、控股子公司以及其他擁有實際控制權的企業（以下統稱"下屬企業"）的產權管理活動。基本原則1.依法合規原則：產權管理活動必須嚴格遵守國家法律法規和相關政策規定，確保產權管理行為合法有效。2.產權清晰原則：明確界定資產公司及其下屬企業的產權歸屬，確保產權關系清晰，避免產權糾紛。3.保護國有資產權益原則：切實維護國有資產的安全與完整，防止國有資產流失，實現國有資產的保值增值。4.規范運作原則：規范產權管理各項業務流程，嚴格履行決策程序，確保產權管理活動公開、公平、公正。產權登記管理登記范圍1.占有產權登記：資產公司及其下屬企業占有、使用國有資產，應當在取得產權或設立產權登記單位后規定期限內，辦理占有產權登記。2.變動產權登記：資產公司及其下屬企業發生下列情形之一的，應當辦理變動產權登記：企業名稱改變的；組織形式、級次發生變動的；國有資本出資人發生變動的；國有資本額發生增減變動的；因其他出資人的出資額發生變動，造成國有資本持股比例發生5%以上（含5%）變化的；主管財政部門認定的其他變動情形。3.注銷產權登記：資產公司及其下屬企業發生下列情形之一的，應當辦理注銷產權登記：解散、被依法撤銷或被依法宣告破產的；轉讓全部國有產權或改制后不再設置國有股權的；由政府決定進行產權注銷的；主管財政部門認定的其他情形。登記程序1.申請：資產公司及其下屬企業應當按照規定填寫產權登記表，并提交相關證明文件。證明文件主要包括：企業章程、營業執照副本、出資證明、國有資產產權登記證等。2.審核：資產公司產權管理部門對下屬企業提交的產權登記申請及相關證明文件進行審核。審核內容包括申請材料的真實性、完整性、合規性等。3.登記：經審核無誤后，資產公司產權管理部門在規定時間內辦理產權登記手續，頒發或換發國有資產產權登記證。登記管理要求1.資產公司及其下屬企業應當按照國家有關規定和本制度要求，及時、準確地辦理產權登記手續，如實填報產權登記表，并提交相關證明文件。2.產權登記實行年度檢查制度。資產公司及其下屬企業應當于每年規定時間內，辦理產權登記年度檢查，并提交年度檢查報告。年度檢查報告內容主要包括：企業產權狀況、國有資本實際到位和增減變動情況、企業國有資產經營效益情況等。3.資產公司產權管理部門應當建立產權登記檔案管理制度，對產權登記相關文件、資料進行整理、歸檔，妥善保管。產權登記檔案應當包括產權登記表、證明文件、審核記錄等。產權轉讓管理轉讓原則1.符合國家產業政策和國有經濟布局結構調整要求。2.有利于國有資產保值增值，防止國有資產流失。3.公開、公平、公正，遵循市場競爭原則。4.在依法設立的產權交易機構中公開進行，不受地區、行業、出資或者隸屬關系的限制。轉讓范圍1.資產公司及其下屬企業轉讓所持有的國有產權。2.國有產權轉讓涉及上市公司國有股性質變化的，按照國家有關規定辦理。轉讓程序1.內部決策：資產公司及其下屬企業轉讓國有產權，應當按照企業內部管理制度進行決策，并形成書面決議。決議內容應當包括轉讓標的基本情況、轉讓行為的目的、轉讓方式、轉讓價格、轉讓時間、受讓方條件、內部決策情況等。2.清產核資：轉讓方應當組織轉讓標的企業按照有關規定進行清產核資，根據清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊，并委托會計師事務所實施全面審計（包括按照國家有關規定對轉讓標的企業法定代表人的離任審計）。資產損失的認定與核銷，應當按照國家有關規定辦理。3.審計評估：轉讓方應當委托具有相應資質的資產評估機構對轉讓標的進行資產評估。資產評估結果應當按照規定進行核準或者備案。4.制定轉讓方案：轉讓方應當根據內部決策、清產核資、審計評估結果，制定產權轉讓方案。產權轉讓方案一般應當載明下列內容：轉讓標的企業國有產權的基本情況、企業國有產權轉讓行為的有關論證情況、轉讓標的企業涉及的債權債務處理方案、轉讓方式、轉讓價格、價款支付方式及付款條件、受讓方應當具備的基本條件、轉讓標的企業的職工安置方案、產權轉讓公告的主要內容等。5.審批：資產公司及其下屬企業轉讓國有產權，按照國家有關規定需要報經政府國有資產監督管理機構或其他有關部門審批的，應當履行相應的審批程序。6.信息披露：經批準的產權轉讓項目，轉讓方應當在產權交易機構網站等渠道發布產權轉讓公告，公開披露產權轉讓信息。產權轉讓公告期為20個工作日。7.受讓方登記：產權轉讓公告期間，意向受讓方可以按照公告要求，向產權交易機構提出受讓登記申請，并提交相關證明材料。產權交易機構應當對意向受讓方進行資格審查，并將審查結果告知轉讓方。8.交易簽約：經資格審查合格的意向受讓方，在規定時間內與轉讓方簽訂產權交易合同。產權交易合同應當符合國家有關法律法規和政策規定，明確雙方的權利和義務。9.價款支付：受讓方應當按照產權交易合同約定的時間和方式支付產權轉讓價款。轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。10.產權交割：轉讓方和受讓方應當按照產權交易合同約定，辦理產權交割手續。轉讓方應當將產權轉讓標的交付給受讓方，并協助受讓方辦理相關產權變更登記手續。轉讓管理要求1.資產公司及其下屬企業應當嚴格按照本制度規定的程序和要求進行產權轉讓，確保產權轉讓行為合法合規。2.產權轉讓過程中涉及的重大事項，應當及時報告資產公司產權管理部門，并按照資產公司的決策意見執行。3.資產公司產權管理部門應當加強對產權轉讓項目的監督管理，定期對產權轉讓項目進行檢查和評估，發現問題及時督促整改。4.產權交易機構應當按照國家有關規定和產權交易規則，為產權轉讓提供規范的交易平臺，確保產權交易公開、公平、公正。產權評估管理評估范圍1.資產公司及其下屬企業以非貨幣資產對外投資、合并、分立、破產、解散、產權轉讓、資產置換、償還債務等行為涉及的國有資產評估。2.企業接受非國有單位以非貨幣資產出資、抵債等涉及的國有資產評估。評估機構選擇1.資產公司及其下屬企業應當按照國家有關規定，委托具有相應資質的資產評估機構進行資產評估。2.資產評估機構的選擇應當遵循公開、公平、公正的原則，通過招標、比選等方式確定。3.資產公司產權管理部門應當對資產評估機構的資質、信譽、業務能力等進行審核，建立資產評估機構備選庫，并定期對備選庫進行更新。評估程序1.委托評估：資產公司及其下屬企業應當與選定的資產評估機構簽訂資產評估委托合同，明確雙方的權利和義務。委托合同應當包括評估目的、評估對象、評估范圍、評估基準日、評估期限、評估收費等內容。2.資產清查：資產評估機構應當對評估對象進行全面清查，核實資產的真實性、完整性和合法性。清查內容包括資產的種類、數量、質量、價值等。3.評定估算：資產評估機構應當根據評估目的、評估對象的特點和評估方法的適用條件，選擇合適的評估方法進行評定估算。評估方法主要包括市場法、收益法、成本法等。4.出具評估報告：資產評估機構應當在規定時間內出具資產評估報告。資產評估報告應當包括評估目的、評估對象和評估范圍、評估基準日、評估方法、評估結論及其分析等內容。5.評估報告審核：資產公司產權管理部門應當對資產評估報告進行審核。審核內容包括評估目的與評估行為的一致性、評估方法的合理性、評估依據的充分性、評估結論的準確性等。評估管理要求1.資產公司及其下屬企業應當按照國家有關規定和本制度要求，及時、準確地提供資產評估所需的資料，并對資料的真實性、完整性和合法性負責。2.資產評估機構應當按照國家有關法律法規和資產評估準則的要求，獨立、客觀、公正地開展資產評估業務，如實反映評估對象的價值，并對評估報告的真實性、合法性和完整性負責。3.資產公司產權管理部門應當加強對資產評估項目的監督管理，建立資產評估項目檔案管理制度，對資產評估項目的相關文件、資料進行整理、歸檔，妥善保管。資產評估項目檔案應當包括資產評估委托合同、資產清查報告、評估報告、審核意見等。產權糾紛處理糾紛類型1.與其他國有單位之間的產權糾紛。2.與非國有單位之間的產權糾紛。3.企業內部的產權糾紛。處理原則1.以事實為依據，以法律為準繩。2.遵循自愿、平等、公平、公正的原則。3.維護國有資產權益，促進企業和諧穩定發展。處理程序1.協商解決：發生產權糾紛的企業，應當首先通過協商方式解決糾紛。協商應當在平等、自愿的基礎上進行，雙方應當充分溝通，尋求解決方案。2.申請調解：如協商不成，企業可以向資產公司產權管理部門申請調解。資產公司產權管理部門應當組織相關人員對糾紛進行調查核實，并根據調查結果進行調解。調解應當遵循自愿、合法的原則，促成雙方達成調解協議。3.提起訴訟：如調解不成，企業可以依法向有管轄權的人民法院提起訴訟。在訴訟過程中，企業應當積極配合，提供相關證據，維護自身合法權益。處理管理要求1.資產公司及其下屬企業應當高度重視產權糾紛處理工作，及時采取有效措施，妥善解決產權糾紛，避免國有資產損失。2.產權糾紛處理過程中涉及的重大事項，應當及時報告資產公司產權管理部門，并按照資產公司的決策意見執行。3.資產公司產權管理部門應當加強對產權糾紛處理工作的指導和監督，定期對產權糾紛處理情況進行總結分析，提出改進措施和建議。產權收益管理收益范圍1.資產公司及其下屬企業通過產權轉讓、投資收益、資產租賃等方式取得的收入。2.國有產權持有單位依法享有的國有資本收益，包括應交利潤、國有股股利、股息、國有產權轉讓收入、企業清算收入等。收益上繳1.資產公司及其下屬企業應當按照國家有關規定，及時足額上繳國有資本收益。2.國有資本收益上繳比例應當根據國家有關政策規定和企業實際情況確定。3.資產公司產權管理部門應當加強對國有資本收益上繳情況的監督管理，定期對下屬企業國有資本收益上繳情況進行檢查和考核。收益使用1.國有資本收益應當按照國家有關規定，主要用于以下方面：補充國有資本；解決歷史遺留問題；其他符合國家規定的用途。2.資產公司及其下屬企業應當制定國有資本收益使用計劃，并報資產公司產權管理部門備案。國有資本收益使用計劃應當明確使用方向、使用金額、使用時間等內容。3.資產公司產權管理部門應當加強對國有資本收益使用情況的監督管理，定期對下屬企業國有資本收益使用情況進行檢查和評估，確保國有資本收益使用合法合規、效益明顯。監督檢查與責任追究監督檢查1.資產公司產權管理部門應當建立健全產權管理監督檢查制度，定期對下屬企業產權管理情況進行監督檢查。監督檢查內容包括產權登記、產權轉讓、產權評估、產權糾紛處理、產權收益管理等方面。2.監督檢查方式主要包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。資產公司產權管理部門應當根據監督檢查結果，及時發現問題，提出整改意見，并督促下屬企業限期整改。3.下屬企業應當積極配合資產公司產權管理部門的監督檢查工作，如實提供相關資料和信息。責任追究1.資產公司及其下屬企業在產權管理過程中，