道路運(yùn)輸稽查管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，規(guī)范道路運(yùn)輸稽查行為，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（三）基本原則1.合法原則稽查活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行，確保行政行為的合法性。2.公正原則對(duì)待所有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者一視同仁，不偏袒、不歧視，公正地實(shí)施檢查和處理。3.公開原則除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，稽查的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.便民原則在實(shí)施稽查時(shí)，應(yīng)盡量減少對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，提高工作效率，方便當(dāng)事人。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置成立道路運(yùn)輸稽查支隊(duì)（或大隊(duì)），下設(shè)若干稽查大隊(duì)（或中隊(duì)），負(fù)責(zé)具體的稽查工作。（二）職責(zé)分工1.稽查支隊(duì)（或大隊(duì)）職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)道路運(yùn)輸稽查的法律法規(guī)和政策規(guī)定。制定和組織實(shí)施道路運(yùn)輸稽查工作計(jì)劃。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下級(jí)稽查機(jī)構(gòu)的工作。查處重大道路運(yùn)輸違法案件。負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.稽查大隊(duì)（或中隊(duì)）職責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸稽查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。依法查處各類道路運(yùn)輸違法行為。受理和處理道路運(yùn)輸違法行為舉報(bào)和投訴。負(fù)責(zé)稽查資料的收集、整理和歸檔工作。三、稽查人員管理（一）人員配備根據(jù)稽查工作需要，合理配備稽查人員，確保稽查工作的順利開展。稽查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉道路運(yùn)輸法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織稽查人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，不斷提高稽查人員的綜合素質(zhì)。2.建立稽查人員考核制度，對(duì)稽查人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、晉升的依據(jù)。（三）行為規(guī)范1.稽查人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)著裝整齊，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示有效執(zhí)法證件。2.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得擅自離崗、脫崗，不得在工作時(shí)間內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情。3.文明執(zhí)法，禮貌待人，不得粗暴執(zhí)法、刁難當(dāng)事人。4.保守工作秘密，不得泄露稽查工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。四、稽查工作程序（一）檢查準(zhǔn)備1.明確檢查任務(wù)和目的，制定檢查方案，確定檢查重點(diǎn)和方法。2.準(zhǔn)備必要的檢查工具和設(shè)備，如執(zhí)法車輛、攝像機(jī)、錄音筆、檢查證件等。3.組織稽查人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，熟悉檢查流程。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.稽查人員在檢查時(shí)，應(yīng)不少于兩人，并向當(dāng)事人出示有效執(zhí)法證件。2.對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員資格等進(jìn)行全面檢查。3.檢查過程中，可采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問當(dāng)事人、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。4.制作檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況，檢查記錄應(yīng)由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。如當(dāng)事人拒絕簽字，稽查人員應(yīng)在記錄中注明情況。（三）調(diào)查取證1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的道路運(yùn)輸違法行為，需要進(jìn)一步調(diào)查取證的，應(yīng)依法進(jìn)行。2.調(diào)查取證可采取詢問當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，拍照、錄像、錄音等方式進(jìn)行。3.收集的證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明違法行為的事實(shí)。4.證據(jù)應(yīng)及時(shí)整理、歸檔，妥善保管。（四）案件處理1.對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的道路運(yùn)輸違法行為，應(yīng)依法作出處理決定。2.處理決定包括警告、罰款、暫扣或吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)資格證等。3.制作處理決定書，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處理依據(jù)、處理結(jié)果及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。4.當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止處理決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.當(dāng)事人應(yīng)按照處理決定書的要求履行義務(wù)。對(duì)于罰款處罰，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納罰款。2.稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)處理決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保處理決定得到有效執(zhí)行。3.對(duì)逾期不履行處理決定的當(dāng)事人，可依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。五、稽查工作內(nèi)容（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)檢查1.檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)范圍是否符合規(guī)定。2.核查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備是否符合要求。3.檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度等是否健全并有效落實(shí)。（二）經(jīng)營(yíng)行為檢查1.查處道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否存在無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法行為。2.檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次運(yùn)行，是否存在擅自變更行駛路線、站點(diǎn)、班次等行為。3.監(jiān)督道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否遵守價(jià)格規(guī)定，是否存在亂收費(fèi)、宰客等價(jià)格違法行為。4.檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否落實(shí)節(jié)能減排措施，是否存在使用不符合環(huán)保要求的車輛等行為。（三）車輛技術(shù)狀況檢查1.檢查營(yíng)運(yùn)車輛是否取得車輛營(yíng)運(yùn)證，車輛技術(shù)等級(jí)是否符合規(guī)定要求。2.核查營(yíng)運(yùn)車輛的外觀標(biāo)識(shí)、安全設(shè)施設(shè)備是否齊全有效。3.檢查營(yíng)運(yùn)車輛的維護(hù)保養(yǎng)記錄，是否按照規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)和二級(jí)維護(hù)。（四）從業(yè)人員資格檢查1.檢查道路運(yùn)輸從業(yè)人員是否取得相應(yīng)的從業(yè)資格證，從業(yè)資格證是否有效。2.核查道路運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn)記錄，是否按照規(guī)定參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)。3.檢查道路運(yùn)輸從業(yè)人員是否遵守職業(yè)道德，是否存在服務(wù)質(zhì)量差、違規(guī)操作等行為。六、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)受理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)道路運(yùn)輸違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)內(nèi)容等。3.在接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容確定是否屬于本機(jī)構(gòu)管轄范圍。如不屬于本機(jī)構(gòu)管轄范圍，應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人，并提供相關(guān)部門的聯(lián)系方式。（二）調(diào)查處理1.對(duì)于屬于本機(jī)構(gòu)管轄范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查處理。2.調(diào)查處理過程中，應(yīng)充分聽取投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)人的陳述和申辯，收集相關(guān)證據(jù)。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定，并及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）反饋與回訪1.將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，告知其處理情況。2.對(duì)投訴舉報(bào)人進(jìn)行回訪，了解其對(duì)處理結(jié)果的滿意度，聽取其意見和建議。3.對(duì)投訴舉報(bào)處理情況進(jìn)行總結(jié)分析，不斷改進(jìn)工作，提高投訴舉報(bào)處理工作水平。七、信息化管理（一）建立稽查信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立道路運(yùn)輸稽查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稽查工作的信息化管理。稽查信息系統(tǒng)應(yīng)包括案件管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、信息查詢、投訴舉報(bào)處理等功能模塊。（二）數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用1.及時(shí)采集道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、車輛、從業(yè)人員等基礎(chǔ)信息，以及稽查工作中的各類數(shù)據(jù)。2.對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，為稽查決策提供依據(jù)。通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的問題和規(guī)律，有針對(duì)性地開展稽查工作。（三）信息共享與交流加強(qiáng)與其他部門的信息共享與交流，如公安交警、交通運(yùn)輸管理部門等。通過信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路運(yùn)輸違法行為的聯(lián)合打擊，提高執(zhí)法效率。八、檔案管理（一）檔案分類道路運(yùn)輸稽查檔案分為案件檔案、文書檔案、證照檔案等。（二）檔案整理1.對(duì)各類檔案進(jìn)行分類整理，按照檔案形成的時(shí)間順序、類別等進(jìn)行編號(hào)、裝訂。2.檔案資料應(yīng)齊全、完整，字跡清晰，圖表工整，簽字蓋章手續(xù)完備。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案的安全保管。2.按照檔案保管期限的要求，對(duì)檔案進(jìn)行妥善保管。檔案保管期限分為短期、中期、長(zhǎng)期，具體期限根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定。（四）檔案查閱與利用1.建立檔案查閱制度，嚴(yán)格控制檔案查閱范圍。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)履行審批手續(xù)，并在指定地點(diǎn)查閱。2.查閱檔案時(shí)，不得對(duì)檔案進(jìn)行涂改、損壞、丟失等行為。如需復(fù)印檔案資料，應(yīng)經(jīng)檔案管理人員同意，并注明復(fù)印用途。九、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稽查工作的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)稽查人員的執(zhí)法行為、工作紀(jì)律等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。3.對(duì)稽查案件進(jìn)行復(fù)查，檢查案件處理是否合法、公正、準(zhǔn)確。（二）社會(huì)監(jiān)督1.向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等對(duì)稽查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，聽取他們的意見和建議。3.對(duì)社會(huì)公眾的監(jiān)督意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，及時(shí)整改，并將整改情況向社會(huì)公開。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定