陜西排污許可管理制度?一、總則（一）目的為加強陜西省排污許可管理，規范企業事業單位和其他生產經營者排污行為，控制污染物排放，保護和改善環境質量，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規，結合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于陜西省行政區域內直接或間接向環境排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者（以下簡稱排污單位）。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格依據國家和地方環境保護法律法規、標準規范實施排污許可管理。2.分類管理原則：根據排污單位的污染物排放種類、數量和對環境的影響程度，實行分類分級管理。3.動態調整原則：根據經濟社會發展、環境質量改善要求以及排污單位實際情況，適時調整排污許可管理要求。（四）管理職責1.環境保護主管部門職責省級環境保護主管部門負責全省排污許可制度的組織實施和監督管理，制定全省排污許可相關政策、標準和規范，指導、監督市、縣級環境保護主管部門開展排污許可管理工作。市、縣級環境保護主管部門負責本行政區域內排污許可的受理、審核、發放、變更、延續、注銷、撤銷等管理工作，對排污單位的排污行為進行監督檢查。2.其他相關部門職責發展改革、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、市場監管等部門按照各自職責，協同做好排污許可管理相關工作。二、排污許可分類與分級管理（一）分類管理根據污染物產生量、排放量以及對環境的影響程度，將排污單位分為重點管理、簡化管理和登記管理三類。1.重點管理污染物產生量大、排放量大、對環境影響程度高的排污單位，實行重點管理。具體包括火電、鋼鐵、水泥、化工、造紙、印染、電鍍等行業的排污單位，以及納入重點排污單位名錄的企業。重點管理排污單位應提交環境影響評價文件、自行監測方案、污染防治設施建設運行情況、排放口規范化建設情況等相關材料，按照嚴格的許可條件和管理要求申請排污許可證。2.簡化管理污染物產生量、排放量較小，對環境影響程度較低的排污單位，實行簡化管理。主要包括食品加工、紡織服裝、家具制造等行業的排污單位。簡化管理排污單位應提交主要污染物產生和排放情況、污染防治措施等材料，按照相對簡化的許可條件和管理要求申請排污許可證。3.登記管理對污染物產生量、排放量極少，對環境影響輕微的排污單位，實行登記管理。如個體工商戶、小型服務業經營者等。登記管理排污單位應填報排污登記表，如實登記基本信息、污染物排放去向、執行的污染物排放標準以及采取的污染防治措施等內容。（二）分級管理省級環境保護主管部門負責對部分省屬重點排污單位和國家重點監控企業的排污許可管理；市、縣級環境保護主管部門負責轄區內其他排污單位的排污許可管理。三、排污許可申請與核發（一）申請條件1.排污單位應當依法取得環境影響評價審批文件，并通過建設項目竣工環境保護驗收。2.具備符合國家和地方規定的污染防治設施或措施，污染物排放符合國家和地方排放標準。3.按規定設置了規范的污染物排放口，安裝了污染物排放自動監測設備并與環境保護主管部門聯網。4.有健全的環境管理制度，包括環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告、自行監測方案等。（二）申請材料1.重點管理排污單位申請排污許可證，應提交下列材料：排污許可證申請表；承諾書；排污單位基本信息，包括單位名稱、統一社會信用代碼、法定代表人、生產經營地址、行業類別、生產規模等；建設項目環境影響評價文件審批意見；建設項目竣工環境保護驗收報告；排污單位自行監測方案；污染防治設施建設運行情況；排放口規范化建設情況；環境管理臺賬記錄要求；排污許可證執行報告要求；法律法規規定的其他材料。2.簡化管理排污單位申請排污許可證，應提交下列材料：排污許可證申請表；承諾書；排污單位基本信息；主要污染物產生和排放情況；污染防治措施；環境管理臺賬記錄要求；排污許可證執行報告要求；法律法規規定的其他材料。3.登記管理排污單位填報排污登記表，應提交下列信息：單位基本信息；污染物排放去向；執行的污染物排放標準；采取的污染防治措施。（三）申請流程1.排污單位登錄全國排污許可證管理信息平臺，按要求填報相關信息，提交排污許可申請材料。2.環境保護主管部門收到申請材料后，對申請材料的完整性、規范性進行審查。申請材料齊全、符合要求的，予以受理，并向排污單位出具受理回執。申請材料不齊全或不符合要求的，一次性告知排污單位需要補正的內容。3.環境保護主管部門對受理的排污許可申請進行審核，包括對排污單位的生產工藝、污染防治措施、污染物排放等情況進行現場核查。審核通過的，予以核發排污許可證；審核不通過的，書面告知排污單位原因。（四）核發時限環境保護主管部門自受理申請之日起，應在規定時限內核發排污許可證。1.對重點管理排污單位，核發時限一般不超過30個工作日；2.對簡化管理排污單位，核發時限一般不超過20個工作日；3.對登記管理排污單位，即時辦理。四、排污許可執行與監管（一）排污許可執行1.排污單位應當按照排污許可證規定的污染物排放種類、濃度、排放量和排放去向排放污染物，不得超過許可排放濃度和許可排放量。2.排污單位應當按照排污許可證規定的監測點位、監測因子、監測頻次和相關監測規范開展自行監測，并保存原始監測記錄。3.排污單位應當按照排污許可證規定的環境管理臺賬記錄要求，如實記錄生產經營情況、污染物排放情況、污染防治設施運行情況等，臺賬保存期限不得少于5年。4.排污單位應當按照排污許可證規定的排污許可證執行報告要求，定期提交排污許可證執行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等情況，年度執行報告于次年1月15日前提交，季度執行報告于季度終了后7個工作日內提交。（二）監督檢查1.環境保護主管部門應當加強對排污單位排污許可執行情況的監督檢查，定期或不定期對排污單位的污染物排放、自行監測、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告等情況進行檢查。2.環境保護主管部門可以通過現場檢查、查閱資料、數據監測等方式開展監督檢查，排污單位應當予以配合，如實提供有關情況和資料。3.對監督檢查中發現的問題，環境保護主管部門應當責令排污單位限期整改；逾期未整改或整改不符合要求的，依法予以處罰。（三）信息公開1.環境保護主管部門應當在官方網站上公開排污許可相關信息，包括排污單位基本信息、排污許可證核發情況、監督檢查情況等，接受社會公眾監督。2.排污單位應當在其網站或其他顯著位置公開排污許可證執行情況，包括污染物排放情況、污染防治設施運行情況、自行監測數據等，接受社會監督。五、排污許可變更與延續（一）變更1.排污單位在排污許可證有效期內，有下列情形之一的，應當在發生變化前30個工作日內向原核發機關提出變更申請：排污單位名稱、地址、法定代表人或者實際負責人等基本信息發生變更的；排污單位生產經營場所、生產工藝、污染物排放口位置或者數量、排放方式、排放去向、排放污染物種類或者排放濃度等與排污許可證規定不符的；因執行新的國家和地方污染物排放標準、環境質量標準或者總量控制要求需要對排污許可證進行變更的；依法應當進行變更的其他情形。2.變更申請材料按照本制度第三章申請材料的要求提交，原核發機關對變更申請進行審核，審核通過的，予以變更排污許可證。（二）延續1.排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續排放污染物的，應當在排污許可證有效期屆滿前60日內向原核發機關提出延續申請。2.延續申請材料按照本制度第三章申請材料的要求提交，原核發機關對延續申請進行審核，審核通過的，予以延續排污許可證有效期。六、排污許可注銷與撤銷（一）注銷1.排污單位有下列情形之一的，應當向原核發機關申請排污許可證注銷：排污許可證有效期屆滿，未申請延續或者延續申請未獲批準的；排污單位被依法終止的；因不可抗力等原因導致排污單位滅失的；依法應當注銷排污許可證的其他情形。2.原核發機關在收到注銷申請后，對符合注銷條件的，予以注銷排污許可證，并在全國排污許可證管理信息平臺上公告。（二）撤銷1.有下列情形之一的，作出行政許可決定的環境保護主管部門或者其上級環境保護主管部門，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷排污許可證：行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；超越法定職權作出準予行政許可決定的；違反法定程序作出準予行政許可決定的；對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；依法可以撤銷行政許可的其他情形。2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的，應當予以撤銷。3.排污許可證被撤銷后，原核發機關應當在全國排污許可證管理信息平臺上公告，并責令排污單位停止排污行為，重新申請排污許可證。七、法律責任1.排污單位未依法取得排污許可證排放污染物的，由環境保護主管部門責令停止排污，并處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。2.排污單位違反排污許可證規定排放污染物的，由環境保護主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷排污許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。3.排污單位未按照規定開展自行監測、記錄環境管理臺賬、提交排污許可證執行報告等的，由環境保護主管部門責令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，處2萬元以上10萬元以下的