鐵路安全風險管理制度?一、總則（一）目的為加強鐵路安全風險管理，有效識別、評估、控制鐵路運輸過程中的安全風險，預防和減少事故發生，保障鐵路運輸安全、有序、高效運行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路運輸企業及其所屬各部門、各單位，以及參與鐵路運輸相關作業的所有人員和涉及的設備設施、作業環境等。（三）基本原則1.預防為主原則通過風險識別、評估和控制，提前采取措施消除或降低風險，防止事故發生。2.全員參與原則鐵路運輸企業全體員工都應參與安全風險管理，明確各自的安全風險職責，形成全員共保安全的良好局面。3.動態管理原則安全風險是動態變化的，應根據運輸生產實際、設備設施狀況、人員素質等因素，及時調整風險識別、評估和控制措施。4.科學評估原則運用科學的方法和手段，對安全風險進行全面、準確的評估，為風險控制提供依據。（四）主要依據本制度依據國家相關法律法規、鐵路行業標準和規范，以及鐵路運輸企業的實際情況制定。二、安全風險識別（一）識別范圍1.人員方面包括員工的安全意識、業務技能、身體狀況、勞動紀律等。2.設備設施方面如機車車輛、線路、信號、通信、供電等設備的技術狀態、可靠性、維護保養情況等。3.作業環境方面線路周邊環境、站場作業環境、氣象條件等。4.管理方面安全管理制度的完善性、執行情況，安全管理機構和人員的履職情況，應急預案的有效性等。（二）識別方法1.現場觀察法通過現場檢查、巡視等方式，直接觀察作業過程、設備設施運行狀況和作業環境，發現潛在的安全風險。2.工作危害分析法（JHA）針對具體的作業活動，識別每一步驟可能存在的危害因素及其導致的風險。3.故障模式與影響分析（FMEA）對設備設施可能出現的故障模式進行分析，評估其對系統功能和安全的影響程度。4.安全檢查表法（SCL）依據相關標準、規范和經驗，制定安全檢查表，對設備設施、作業環境等進行檢查，識別風險。5.事件樹分析（ETA）從初始事件開始，按時間順序分析事件發展過程中各種可能的結果，從而識別導致事故的風險因素。（三）識別流程1.確定識別單元根據鐵路運輸生產的特點和管理需求，將運輸生產系統劃分為若干個識別單元，如行車組織、客運組織、貨運組織、設備維護等。2.收集相關信息收集與識別單元相關的法律法規、標準規范、操作規程、事故案例、設備技術資料、作業環境狀況等信息。3.開展識別工作運用選定的識別方法，對識別單元內的人員、設備設施、作業環境和管理等方面進行全面識別，確定可能存在的安全風險。4.記錄風險信息將識別出的安全風險詳細記錄，包括風險名稱、風險所在位置、可能導致的事故類型、風險描述、識別依據等。三、安全風險評估（一）評估標準1.風險發生的可能性分為極高、很高、較高、中等、較低、很低、極低七個等級。2.風險后果的嚴重性根據可能造成的人員傷亡、財產損失、環境破壞和社會影響等，分為特大、重大、較大、一般、輕微五個等級。（二）評估方法1.矩陣法將風險發生的可能性和后果的嚴重性進行組合，形成風險矩陣，確定風險等級。2.作業條件危險性評價法（LEC）通過對作業環境的危險性（L）、暴露于危險環境的頻繁程度（E）、發生事故可能造成的后果（C）進行評估，計算風險值（D=L×E×C），并根據風險值確定風險等級。（三）評估流程1.收集風險信息整理識別出的安全風險信息，包括風險發生的可能性和后果的嚴重性相關資料。2.確定評估方法根據風險特點和管理需求，選擇合適的評估方法。3.進行風險評估運用選定的評估方法，對每個安全風險進行評估，確定其風險等級。4.編制風險評估報告報告內容包括風險評估的基本情況、評估方法、評估結果（風險等級）、風險分析及建議等。四、安全風險控制（一）控制策略1.風險規避對于風險極高且無法有效控制的情況，采取停止作業、改變作業方式或取消相關活動等措施，避免風險發生。2.風險降低采取技術措施、管理措施、培訓教育等手段，降低風險發生的可能性或減輕風險后果的嚴重性。3.風險轉移通過購買保險、簽訂合同等方式，將部分風險轉移給其他方。4.風險接受對于風險較低且采取控制措施成本過高或不具有實際可行性的情況，在經過充分評估和審批后，接受該風險，但需持續監控。（二）控制措施1.人員安全風險控制措施加強安全教育培訓，提高員工安全意識和業務技能。合理安排員工工作任務，避免疲勞作業。定期進行員工健康檢查，確保員工身體狀況符合工作要求。嚴格執行勞動紀律，對違反紀律的行為進行嚴肅處理。2.設備設施安全風險控制措施建立完善的設備設施維護保養制度，加強日常巡檢和定期檢修。及時更新老化、落后的設備設施，提高設備設施的可靠性。采用先進的安全技術裝備，如安全監控系統、防護裝置等。加強設備設施的安全管理，規范設備設施的操作、使用和報廢流程。3.作業環境安全風險控制措施加強線路周邊環境的巡查和整治，及時消除可能影響鐵路安全的障礙物。改善站場作業環境，合理規劃作業區域，設置明顯的安全警示標志。關注氣象條件變化，制定相應的應急預案，確保惡劣天氣條件下的運輸安全。4.管理安全風險控制措施完善安全管理制度，明確各部門、各崗位的安全職責和工作流程。加強安全監督檢查，建立健全安全檢查機制，及時發現和整改安全隱患。強化安全績效考核，將安全指標與員工薪酬、晉升等掛鉤。定期開展安全風險評估和回顧，根據評估結果及時調整控制措施。（三）控制流程1.制定控制計劃根據風險評估結果，針對每個安全風險制定具體的控制計劃，明確控制目標、控制措施、責任部門、責任人及完成時間。2.實施控制措施責任部門和責任人按照控制計劃組織實施控制措施，確保措施落實到位。3.監控控制效果對控制措施的實施效果進行跟蹤監控，及時發現并解決實施過程中出現的問題。4.調整控制措施根據監控結果，對控制措施進行必要的調整和完善，確保風險始終處于可控狀態。五、安全風險監測與預警（一）監測內容1.人員行為監測通過視頻監控、現場檢查等方式，監測員工的作業行為是否符合安全操作規程。2.設備設施狀態監測利用傳感器、監測系統等技術手段，實時監測設備設施的運行參數、技術狀態等。3.作業環境監測監測線路周邊環境變化、站場作業環境狀況、氣象條件等。4.安全管理指標監測對安全事故發生率、隱患整改率、安全培訓完成率等安全管理指標進行監測。（二）監測方法1.在線監測系統建立設備設施在線監測系統，實時采集設備運行數據，進行分析和預警。2.定期巡檢安排專人定期對設備設施、作業環境等進行現場巡檢，及時發現問題。3.數據分析對安全管理數據、事故統計數據等進行分析，挖掘潛在的安全風險。（三）預警分級根據風險的嚴重程度和發展趨勢，將預警分為紅色預警（極高風險）、橙色預警（高風險）、黃色預警（較高風險）、藍色預警（一般風險）四個等級。（四）預警發布與處置1.預警發布當監測到安全風險達到預警級別時，由安全管理部門及時發布預警信息，明確預警級別、預警內容、影響范圍和應對措施等。2.預警處置相關部門和單位接到預警信息后，立即啟動應急預案，采取相應的控制措施，降低風險影響，直至預警解除。六、應急管理（一）應急預案制定1.總體預案制定鐵路運輸企業總體應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急救援資源等總體要求。2.專項預案針對各類事故類型，如火災、爆炸、坍塌、行車事故等，制定專項應急預案，詳細規定應急處置流程和措施。3.現場處置方案根據作業崗位和設備設施特點，制定現場處置方案，明確現場應急處置措施和人員職責。（二）應急培訓與演練1.應急培訓定期組織員工進行應急培訓，使員工熟悉應急預案內容，掌握應急處置技能。2.應急演練制定演練計劃，定期開展應急演練，檢驗應急預案的有效性，提高員工的應急響應能力和協同作戰能力。（三）應急救援1.應急響應事故發生后，現場人員應立即報告，啟動相應級別的應急響應，應急救援隊伍迅速趕赴現場進行救援。2.救援行動按照應急預案的要求，開展搶險救援、傷員救治、現場恢復等工作，最大限度地減少事故損失。3.后期處置做好事故調查、損失評估、理賠、恢復生產等后期處置工作。七、安全風險信息管理（一）信息收集1.內部信息收集收集鐵路運輸企業內部的安全檢查記錄、隱患排查治理情況、事故報告、風險評估報告、控制措施實施情況等信息。2.外部信息收集收集國家法律法規、政策標準的更新信息，行業動態、事故案例等外部信息。（二）信息分析與利用對收集到的安全風險信息進行分析，總結安全風險變化規律，為風險識別、評估、控制和決策提供依據。（三）信息共享與交流建立安全風險信息共享平臺，實現各部門、各單位之間的信息共享和交流，促進安全風險管理工作的協同開展。（四）信息存檔與保管對安全風險信息進行分類存檔，妥善保管，確保信息的完整性和可追溯性。八、監督與考核（一）監督檢查1.定期監督檢查安全管理部門定期組織對各部門、各單位的安全風險管理工作進行監督檢查，檢查內容包括風險識別、評估、控制措施落實情況等。2.專項監督檢查針對重點區域、關鍵設備設施、重要作業環節等，開展專項監督檢查，及時發現和解決突出問題。3.日常監督檢查各級管理人員在日常工作中對安全風險管理情況進行監督檢查，及時糾正違規行為。（二）考核評價1.建立考核指標體系制定安全