行政組織資產管理制度?總則目的為加強本行政組織資產管理，規范資產使用和處置行為，提高資產使用效益，保障行政組織各項工作的順利開展，根據國家有關法律法規和政策規定，結合本組織實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本行政組織及其所屬各部門、各單位的資產購置、使用、保管、處置等管理活動。基本原則1.資產管理與預算管理相結合：根據行政組織履行職能的需要和財力狀況，統籌安排資產購置、使用和處置，實現資產配置與預算管理的有機結合。2.資產管理與財務管理相結合：通過建立健全資產管理制度，加強財務核算和監督，確保資產安全、完整，防止資產流失。3.實物管理與價值管理相結合：在加強資產實物管理的同時，注重資產的價值管理，定期進行資產清查和評估，真實反映資產價值狀況。資產分類與計價資產分類本行政組織資產分為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等四大類。1.流動資產：指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。2.固定資產：指使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上（一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。固定資產一般分為房屋及構筑物、通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等六類。3.無形資產：指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等。4.對外投資：指行政組織依法利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。資產計價1.流動資產：按照取得時的實際成本計價。2.固定資產：購入的固定資產，其成本包括購買價款、相關稅費以及固定資產交付使用前所發生的可歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝調試費和專業人員服務費等。自行建造的固定資產，其成本包括建造該項資產至交付使用前所發生的全部必要支出。在原有固定資產基礎上進行改建、擴建、修繕后的固定資產，其成本按照原固定資產賬面價值加上改建、擴建、修繕發生的支出，再扣除固定資產被替換部分的賬面價值后的金額確定。接受捐贈的固定資產，其成本按照有關憑據注明的金額加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據可供取得，但按規定經過資產評估的，其成本按照評估價值加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據可供取得、也未經評估的，其成本比照同類或類似固定資產的市場價格加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據且未經評估、同類或類似固定資產的市場價格也無法可靠取得的，按照名義金額入賬，名義金額為人民幣1元。盤盈的固定資產，按照同類或類似固定資產的市場價格確定入賬價值；同類或類似固定資產的市場價格無法可靠取得的，按照名義金額入賬。3.無形資產：外購的無形資產，其成本包括購買價款、相關稅費以及可歸屬于該項資產達到預定用途所發生的其他支出。委托軟件公司開發軟件視同外購無形資產進行處理，在支付軟件開發費時，按照實際支付的金額作為無形資產的成本入賬。自行開發并按法律程序申請取得的無形資產，按照依法取得時發生的注冊費、聘請律師費等費用作為無形資產的成本入賬；依法取得前發生的研究開發支出，于發生時直接計入當期支出，但該項研究開發支出符合無形資產確認條件的，應當予以資本化。接受捐贈的無形資產，其成本按照有關憑據注明的金額加上相關稅費等確定；沒有相關憑據可供取得，但按規定經過資產評估的，其成本按照評估價值加上相關稅費等確定；沒有相關憑據可供取得、也未經評估的，其成本比照同類或類似無形資產的市場價格加上相關稅費等確定；沒有相關憑據且未經評估、同類或類似無形資產的市場價格也無法可靠取得的，按照名義金額入賬，名義金額為人民幣1元。盤盈的無形資產，按照同類或類似無形資產的市場價格確定入賬價值；同類或類似無形資產的市場價格無法可靠取得的，按照名義金額入賬。4.對外投資：按照實際支付的款項或所轉讓非現金資產的評估價值加上相關稅費等確定其初始投資成本。資產購置管理購置計劃各部門、各單位應根據工作需要和資產存量情況，于每年末編制下一年度資產購置計劃，經本部門、本單位負責人審核后，報財務部門匯總。財務部門會同資產管理部門對各部門、各單位的資產購置計劃進行審核，綜合考慮預算安排、資產存量等因素，提出年度資產購置計劃建議，報組織領導審批。采購審批資產購置計劃經批準后，各部門、各單位應嚴格按照審批的計劃進行采購。采購金額在規定限額以上的，應按照國家有關規定進行政府采購；采購金額在規定限額以下的，可以采用自行采購或委托采購等方式。采購前，應填寫《資產采購申請表》，詳細說明采購資產的名稱、規格、型號、數量、用途等，經本部門、本單位負責人審核后，報資產管理部門審批。資產管理部門應對采購申請的合理性、必要性進行審核，并簽署意見。采購申請經批準后，方可進行采購。采購實施采購部門應按照批準的采購申請，選擇合適的供應商進行采購。采購過程中，應嚴格按照采購合同的約定進行驗收，確保采購資產的質量、規格、數量等符合要求。驗收合格后，采購部門應及時辦理資產入庫手續，并將相關憑證交財務部門進行賬務處理。資產使用管理使用登記資產購置后，資產管理部門應及時辦理資產入賬手續，并按照資產類別、型號、數量等進行詳細登記，建立資產卡片和資產臺賬。各部門、各單位應指定專人負責資產的日常使用和保管，并在資產卡片上簽字確認。資產使用人發生變動時，應及時辦理資產交接手續，并在資產卡片和資產臺賬上注明交接情況。使用維護各部門、各單位應按照資產的性能和使用要求，合理使用資產，不得擅自改變資產用途。資產使用人應定期對資產進行檢查、維護和保養，確保資產正常運行。發現資產損壞或故障時，應及時報告資產管理部門，并填寫《資產維修申請表》，經審批后進行維修。資產維修費用應按照規定進行報銷。資產盤點資產管理部門應定期組織資產盤點工作，每年至少進行一次全面盤點。各部門、各單位應配合資產管理部門做好資產盤點工作，如實提供資產使用和保管情況。資產盤點結束后，資產管理部門應編制《資產盤點報告》，對資產盤點結果進行分析和總結。發現賬實不符的，應查明原因，及時調整賬務，并按照規定進行處理。資產處置管理處置范圍本行政組織資產處置包括資產的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、無償調出、報廢、報損等。符合下列條件之一的資產，應當予以處置：1.已超過使用年限且無法使用的資產；2.因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；3.因自然災害等不可抗力因素造成毀損、滅失的資產；4.盤虧、呆賬及非正常損失的資產；5.已按規定程序批準合并、分立、撤銷、改制的行政組織，其資產需要進行處置的；6.依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。處置審批資產處置前，各部門、各單位應填寫《資產處置申請表》，詳細說明資產處置的原因、方式、處置資產的名稱、規格、型號、數量、賬面價值等，經本部門、本單位負責人審核后，報資產管理部門審批。資產管理部門應對資產處置申請的合理性、必要性進行審核，并簽署意見。資產處置申請經批準后，方可進行處置。資產處置金額在規定限額以上的，應按照國家有關規定進行評估和審批；資產處置金額在規定限額以下的，可以由本行政組織自行審批。處置實施資產處置應按照批準的處置方式和處置價格進行。資產出售、出讓、轉讓等應通過公開拍賣、招標、協議轉讓等方式進行，確保處置過程公開、公正、公平。資產對外捐贈、無償調出等應按照規定辦理相關手續，并進行賬務處理。資產報廢、報損等應按照規定進行鑒定和審批，并及時清理處置。資產清查與評估資產清查資產管理部門應定期組織資產清查工作，每年至少進行一次全面清查。資產清查工作應包括資產的實物盤點、賬務核對、產權界定等內容。資產清查結束后，資產管理部門應編制《資產清查報告》，對資產清查結果進行分析和總結。發現賬實不符的，應查明原因，及時調整賬務，并按照規定進行處理。資產評估行政組織有下列情形之一的，應當對相關資產進行評估：1.取得沒有原始價格憑證的資產；2.拍賣、有償轉讓、置換國有資產；3.依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。資產評估工作應委托具有相應資質的評估機構進行。評估機構應按照國家有關規定和評估準則進行評估，并出具評估報告。行政組織應按照評估報告確定的評估價值進行賬務處理。監督檢查與責任追究監督檢查財務部門和資產管理部門應定期對各部門、各單位的資產使用和管理情況進行監督檢查，確保資產管理制度的有效執行。監督檢查內容包括資產購置、使用、保管、處置等各個環節，重點檢查資產的賬實是否相符、資產使用是否合理、資產處置是否合規等。對監督檢查中發現的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。責任追究各部門、各單位及其工作人員違反本制度規定，有下列行為之一的，應追究相應責任：1.未按照規定編制資產購置計劃，擅自購置資產的；2.未按照規定進行資產采購審批，擅自采購資產的；3.未按照規定進行資產登記、使用、維護和保管，造成資產損壞、丟失的；4.未按照規定進行資產盤點，隱瞞資產盤虧、毀損情況的；5.未按