雨露計劃資金管理制度?總則目的為規(guī)范雨露計劃資金的管理和使用，提高資金使用效益，確保雨露計劃各項工作順利實施，促進(jìn)貧困家庭勞動力素質(zhì)提升，助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，特制定本制度。適用范圍本制度適用于[實施雨露計劃的主體單位名稱]所負(fù)責(zé)的雨露計劃資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等全過程管理。基本原則1.精準(zhǔn)使用原則：資金使用要精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)貧困家庭，重點支持貧困家庭中有子女接受中、高等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的對象，確保資金直接用于提升貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2.公開透明原則：資金管理和使用過程要做到信息公開、程序透明，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公正、公平。3.專款專用原則：雨露計劃資金必須專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用、擠占，確保資金用于規(guī)定的培訓(xùn)項目和補(bǔ)助對象。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全資金績效評價機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績效，提高資金使用效益，以最少的資金投入取得最大的扶貧成效。資金籌集資金來源1.財政專項扶貧資金：由中央及地方各級財政預(yù)算安排，專門用于支持貧困地區(qū)開展扶貧工作，其中按一定比例切塊用于雨露計劃。2.其他涉農(nóng)資金整合：從相關(guān)涉農(nóng)資金中整合部分資金，統(tǒng)籌用于雨露計劃，拓寬資金來源渠道。3.社會捐贈資金：鼓勵企業(yè)、社會組織和個人向雨露計劃捐贈資金，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。資金籌集管理1.明確籌集責(zé)任：由[具體負(fù)責(zé)部門]負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雨露計劃資金的籌集工作，積極與財政、涉農(nóng)部門等溝通協(xié)調(diào)，確保各項資金及時足額到位。2.建立資金臺賬：對籌集到的雨露計劃資金建立詳細(xì)的臺賬，記錄資金來源、金額、到賬時間等信息，做到賬目清晰、有據(jù)可查。3.規(guī)范資金接收：資金到賬后，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度辦理相關(guān)手續(xù)，確保資金安全。對于財政專項扶貧資金和整合資金，要按照規(guī)定的指標(biāo)文件和撥款通知進(jìn)行接收；對于社會捐贈資金，要按照捐贈協(xié)議和相關(guān)規(guī)定辦理接收手續(xù)。資金分配分配依據(jù)1.貧困狀況：根據(jù)貧困家庭數(shù)量、貧困發(fā)生率、貧困程度等因素，合理確定資金分配額度，向貧困程度深、貧困人口多的地區(qū)傾斜。2.培訓(xùn)需求：結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝趧恿邮苈殬I(yè)教育和技能培訓(xùn)的需求情況，優(yōu)先保障有培訓(xùn)意愿和培訓(xùn)需求的貧困家庭獲得資金支持。3.培訓(xùn)規(guī)模：參考各地區(qū)開展雨露計劃培訓(xùn)的規(guī)模和成效，對培訓(xùn)工作開展較好、培訓(xùn)質(zhì)量較高的地區(qū)給予適當(dāng)傾斜，激勵各地提高培訓(xùn)效果。分配方式1.因素法分配：按照上述分配依據(jù)，確定各項因素的權(quán)重，通過公式計算將資金分配到各地區(qū)。例如，貧困狀況占[X]%，培訓(xùn)需求占[X]%，培訓(xùn)規(guī)模占[X]%等。2.項目分配：根據(jù)特定的雨露計劃培訓(xùn)項目，如短期技能培訓(xùn)項目、學(xué)歷教育補(bǔ)助項目等，按照項目實施計劃和資金需求，將資金分配到具體的項目實施單位。分配程序1.制定分配方案：[具體負(fù)責(zé)部門]根據(jù)當(dāng)年雨露計劃工作目標(biāo)、資金規(guī)模和分配依據(jù)，研究制定資金分配方案，明確資金分配的地區(qū)、項目及金額等。2.征求意見：分配方案制定后，征求相關(guān)部門、地區(qū)和項目實施單位的意見，對反饋意見進(jìn)行梳理和研究，必要時對方案進(jìn)行調(diào)整完善。3.審批確定：將分配方案報[審批部門]審批，經(jīng)批準(zhǔn)后正式確定資金分配結(jié)果，并及時下達(dá)資金分配文件。資金使用使用范圍1.職業(yè)教育補(bǔ)助：對接受中、高等職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)費、書本費、住宿費等補(bǔ)助。2.技能培訓(xùn)補(bǔ)貼：支持貧困家庭勞動力參加各類短期技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍包括培訓(xùn)師資費、教材費、實習(xí)費、住宿費等。3.生活費補(bǔ)助：為接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的貧困家庭學(xué)生和勞動力提供一定的生活費補(bǔ)助，保障其基本生活需求。4.培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備購置：用于購置開展雨露計劃培訓(xùn)所需的教學(xué)設(shè)備、實訓(xùn)器材等，改善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量。使用標(biāo)準(zhǔn)1.職業(yè)教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：中等職業(yè)教育每人每年補(bǔ)助[X]元，高等職業(yè)教育每人每年補(bǔ)助[X]元。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和物價水平等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但不得低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。2.技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同的培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)時長，制定差異化的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。例如，短期技能培訓(xùn)項目，培訓(xùn)時長在[X]天以內(nèi)的，每人補(bǔ)貼[X]元；培訓(xùn)時長超過[X]天的，每人補(bǔ)貼[X]元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要合理反映培訓(xùn)成本，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)當(dāng)?shù)厣钕M水平，確定生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，一般每人每月補(bǔ)助[X]元左右。生活費補(bǔ)助要重點向生活困難的貧困家庭學(xué)生和勞動力傾斜。4.培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)培訓(xùn)項目實際需求，按照相關(guān)政府采購規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備購置資金額度，確保購置的設(shè)施設(shè)備能夠滿足培訓(xùn)教學(xué)需要。使用程序1.項目申報：符合條件的貧困家庭學(xué)生或勞動力向所在村（居）委會提出申請，填寫雨露計劃資金申請表，并提交相關(guān)證明材料，如學(xué)生證、學(xué)籍證明、培訓(xùn)合格證書等。村（居）委會對申請材料進(jìn)行初審，核實申請人資格和申請信息真實性后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。2.審核公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對上報的申請材料進(jìn)行審核，審核通過后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，報縣級[具體負(fù)責(zé)部門]審批。3.審批發(fā)放：縣級[具體負(fù)責(zé)部門]對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的申請材料進(jìn)行審批，審批通過后按照規(guī)定的資金使用標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式，將補(bǔ)助資金發(fā)放到申請人手中。資金發(fā)放可通過銀行轉(zhuǎn)賬、"一卡通"等方式進(jìn)行，確保資金安全、便捷發(fā)放到受益對象。4.培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備購置：項目實施單位根據(jù)培訓(xùn)需求和相關(guān)規(guī)定，編制培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備購置計劃，報縣級[具體負(fù)責(zé)部門]審批。審批通過后，按照政府采購程序進(jìn)行購置，確保設(shè)施設(shè)備質(zhì)量和采購合規(guī)性。購置完成后，要做好資產(chǎn)登記和管理工作。資金監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機(jī)制：成立由[具體部門組成的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對雨露計劃資金管理和使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組要定期開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金管理使用過程中存在的問題。2.加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管：嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，確保資金賬目清晰、收支合規(guī)。定期對資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，對發(fā)現(xiàn)的財務(wù)問題要及時整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。3.強(qiáng)化項目監(jiān)管：加強(qiáng)對雨露計劃培訓(xùn)項目的管理，建立項目實施進(jìn)度跟蹤和質(zhì)量評估機(jī)制。項目實施單位要定期上報項目進(jìn)展情況，監(jiān)督小組要對項目實施情況進(jìn)行實地檢查，確保項目按計劃順利實施，達(dá)到預(yù)期培訓(xùn)效果。外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時公開雨露計劃資金管理和使用情況，接受社會公眾監(jiān)督。設(shè)立舉報電話和郵箱，對群眾舉報的問題要及時進(jìn)行調(diào)查核實，處理結(jié)果要及時反饋。2.接受審計監(jiān)督：主動接受審計部門的審計監(jiān)督，積極配合審計工作，如實提供相關(guān)資料和信息。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改落實，并將整改情況及時報告審計部門。3.接受財政監(jiān)督：財政部門要加強(qiáng)對雨露計劃資金的監(jiān)督檢查，對資金使用情況進(jìn)行不定期抽查，確保資金專款專用、合規(guī)使用。對違反財政紀(jì)律的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。績效評價評價指標(biāo)1.培訓(xùn)人數(shù)：統(tǒng)計接受雨露計劃職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的貧困家庭學(xué)生和勞動力數(shù)量，反映培訓(xùn)規(guī)模。2.培訓(xùn)質(zhì)量：通過培訓(xùn)后學(xué)員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況、技能水平提升情況等指標(biāo)，評價培訓(xùn)質(zhì)量。例如，學(xué)員就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率、獲得職業(yè)資格證書或技能等級證書的比例等。3.資金使用效益：計算資金投入產(chǎn)出比，評估資金在促進(jìn)貧困家庭增收、推動脫貧攻堅等方面的效益。例如，每萬元資金補(bǔ)助帶動貧困家庭人均增收情況等。4.群眾滿意度：通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式，了解貧困家庭對雨露計劃資金管理和使用的滿意度，反映資金使用的社會效果。評價方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析：收集整理雨露計劃培訓(xùn)人數(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)、資金使用數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，計算各項評價指標(biāo)數(shù)值。2.實地調(diào)研：深入項目實施單位和貧困家庭進(jìn)行實地調(diào)研，了解培訓(xùn)實際情況、資金使用效果和群眾滿意度等，獲取第一手資料，對評價指標(biāo)進(jìn)行綜合評估。3.第三方評估：委托有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)對雨露計劃資金績效進(jìn)行評估，確保評估結(jié)果客觀、公正。第三方評估機(jī)構(gòu)要制定詳細(xì)的評估方案，運用科學(xué)合理的評估方法，對資金績效進(jìn)行全面評價。結(jié)果應(yīng)用1.反饋改進(jìn)：將績效評價結(jié)果及時反饋給項目實施單位和相關(guān)部門，針對存在的問題提出改進(jìn)意見和建議，督促其采取有效措施加以改進(jìn)，不斷提高雨露計劃資金使用效益和培訓(xùn)質(zhì)量。2.資金調(diào)整：根據(jù)績效評價結(jié)果，對資金分配和使用進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。對績效好的地區(qū)和項目給予適當(dāng)獎勵，增加資金支持；對績效差的地區(qū)和項目要減少資金安排，并責(zé)令限期整改。3.責(zé)任追究：對在雨露計劃資金管理和使用過程中存在嚴(yán)重問題、導(dǎo)致績效低下的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。信息管理建立信息系統(tǒng)搭建雨露計劃資金管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金申請、審核、審批、發(fā)放、監(jiān)管、績效評價等全過程信息化管理。信息系統(tǒng)要具備數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計、分析等功能，確保資金管理信息準(zhǔn)確、及時、完整。信息采集與錄入1.貧困家庭信息采集：由村（居）委會負(fù)責(zé)采集貧困家庭基本信息，包括家庭人口、貧困狀況、聯(lián)系方式等，并錄入信息系統(tǒng)。2.學(xué)生和勞動力培訓(xùn)信息采集：項目實施單位負(fù)責(zé)采集接受雨露計劃培訓(xùn)的學(xué)生和勞動力的個人信息、培訓(xùn)信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息等，并及時錄入信息系統(tǒng)。3.資金管理信息錄入：負(fù)責(zé)資金管理的部門要將資金籌集、分配、使用、監(jiān)督等信息錄入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金管理全過程信息化記錄。信息公開與共享1.信息公開：通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開平臺等渠道，定期公開雨露計劃資金管理政策、分配方案、使用情況、績效評價結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。2.信息共享：建立與財政、教育、人社、扶貧等部門的信息共享機(jī)制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。各部門之間要及時共享雨露計劃相關(guān)信息，避免信息孤島，提高工作協(xié)同效率。檔案管理檔案分類1.資金管理檔案：包括資金籌集文件、分配方案、資金下達(dá)文件、資金使用臺賬、財務(wù)報表等。2.項目管理檔案：涵蓋項目申報材料、項目實施方案、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)教材、學(xué)員名單、培訓(xùn)記錄、考核資料等。3.監(jiān)督檢查檔案：包含內(nèi)部監(jiān)督檢查記錄、外部審計和財政監(jiān)督檢查報告、整改情況報告等。4.績效評價檔案：有績效評價方案、評價指標(biāo)體系、評價報告、結(jié)果應(yīng)用文件等。檔案整理與保管1.整理歸檔：明確專人負(fù)責(zé)檔案整理工作，按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對各類文件資料進(jìn)行分類整理、編號裝訂，確保檔案資料齊全、規(guī)范。2.保管期限：根據(jù)檔案性質(zhì)和重要程度，確定不同檔案的保管期限。資金管理檔案、項目管理檔案等重要檔案一般保管期限為[X]年，監(jiān)督檢查檔案和績效評價檔案保管期限為[X]年。3.安全保管：建立檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，確保檔案存放安全。對電子檔案要進(jìn)行備份存儲，防止數(shù)據(jù)丟失。檔案查閱與利用1.查閱規(guī)定：嚴(yán)格檔案查閱審批程序，因工作需要查閱檔案的，需填寫