PV-GPG理論視域下重大公共政策績效審計——基于甘肅省“四強”行動的研究一、引言隨著社會經濟的快速發展，公共政策在推動國家發展、改善民生等方面發揮著越來越重要的作用。然而，如何確保公共政策的執行效果，提高政策績效，成為了一個亟待解決的問題。審計作為監督和評估公共政策執行效果的重要手段，其重要性日益凸顯。本文將基于PV-GPG理論，對甘肅省“四強”行動的重大公共政策績效審計進行研究，以期為政策執行提供有價值的參考。二、PV-GPG理論概述PV-GPG理論是一種以公共價值（PublicValue）為導向，以政府績效審計（GovernmentPerformanceAudit）為手段，以全球治理（GlobalGovernance）為背景的理論框架。該理論強調在全球化背景下，政府應以實現公共價值為目標，通過績效審計的方式，對政策執行過程和結果進行全面、客觀的評價，以提高政府治理效率和效果。三、甘肅省“四強”行動背景及意義甘肅省“四強”行動是指強化創新驅動、強化生態優先、強化脫貧攻堅、強化民生保障的四大行動計劃。這一行動計劃是甘肅省政府為推動地方經濟發展、改善民生而制定的重要公共政策。通過對“四強”行動的績效審計，可以評估政策執行效果，發現政策執行中的問題，為政策調整和優化提供依據。四、PV-GPG理論在甘肅省“四強”行動績效審計中的應用1.公共價值導向：在績效審計過程中，應關注“四強”行動是否符合公眾利益，是否實現了公共價值。通過收集公眾意見，了解公眾對政策的滿意度和期望，為政策調整提供依據。2.政府績效審計：通過對“四強”行動的執行過程和結果進行全面、客觀的審計，評估政策執行效果。重點審查政策執行中的資源利用效率、政策目標實現程度、政策執行中的問題及原因等。3.全球治理背景：在全球化背景下，應關注“四強”行動與其他地區、國家的政策協調和合作。通過比較分析，了解甘肅省在區域合作中的優勢和不足，為政策優化提供借鑒。五、甘肅省“四強”行動績效審計的實踐與發現通過對甘肅省“四強”行動的績效審計，發現以下問題：1.資源利用效率有待提高：在政策執行過程中，存在資源浪費現象，如部分項目重復投資、資金使用不透明等。2.政策目標實現程度不一：雖然“四強”行動取得了一定成效，但在某些方面仍存在差距，如創新驅動發展、生態保護等方面。3.政策執行中的障礙：政策執行過程中存在溝通不暢、執行力度不夠等問題，導致政策效果受限。針對四、針對甘肅省“四強”行動績效審計的改進措施與建議基于PV-GPG理論視域下的分析，以及在甘肅省“四強”行動績效審計中的實踐與發現，提出以下改進措施與建議：1.強化公共價值導向的審計理念：a.建立公眾參與機制：通過建立有效的公眾參與渠道，如聽證會、在線調查等，使公眾能夠積極參與政策制定與執行過程，提高政策的公共價值。b.定期發布審計報告：將審計結果以報告形式定期向公眾公開，接受公眾監督，確保政策執行符合公共利益。2.提升政府績效審計的實效性：a.強化審計隊伍建設：加強審計人員的培訓，提高其專業能力和審計技能，確保審計工作的客觀性和公正性。b.引入第三方評估：邀請專業機構或專家對政策執行效果進行第三方評估，為政策調整提供科學依據。3.優化資源利用，提高執行效率：a.實施項目預算管理：對“四強”行動中的項目進行預算管理，避免重復投資和資源浪費。b.加強資金監管：建立嚴格的資金使用監管機制，確保資金使用的透明性和效率性。4.強化政策目標的實現程度：a.制定詳細的目標實現計劃：針對“四強”行動中的各項政策目標，制定詳細的實現計劃和時間表，確保政策目標的順利實現。b.加強政策執行力度：加大對政策執行的監督力度，確保政策得到有效執行。5.克服政策執行中的障礙：a.加強溝通協調：建立有效的溝通機制，加強各部門、各地區之間的溝通與協調，確保政策執行的順暢性。b.強化執行力度：對執行不力的部門或地區進行問責，確保政策得到有效執行。6.借鑒全球治理背景下的經驗：a.加強國際交流與合作：加強與其他地區、國家的政策交流與合作，借鑒其成功經驗，為“四強”行動的優化提供借鑒。b.參與國際規則制定：積極參與國際規則的制定與修訂，提高甘肅省在國際治理中的話語權和影響力。綜上所述，通過強化公共價值導向的審計理念、提升政府績效審計的實效性、優化資源利用、強化政策目標的實現程度、克服政策執行中的障礙以及借鑒全球治理背景下的經驗等措施，可以進一步提高甘肅省“四強”行動的績效審計水平，為政策的優化和調整提供有力支持。在PV-GPG理論視域下，重大公共政策績效審計的深入研究對于甘肅省“四強”行動的實施至關重要。除了上述提到的幾個方面，我們還需要從多個維度來進一步探討和優化這一過程。7.強化審計人員的專業能力：a.培訓與教育：定期為審計人員提供專業培訓，包括政策知識、審計技術、國際視野等方面的內容，提高其專業素養和綜合能力。b.引進高素質人才：積極引進具有國際視野、熟悉政策制定與執行的高素質人才，為審計團隊注入新的活力。8.完善審計結果反饋機制：a.結果公示：將審計結果以公開、透明的方式向社會公示，接受公眾的監督，增強政策的透明度和公信力。b.及時反饋：建立快速反饋機制，對審計中發現的問題及時反饋給相關部門，促進問題的及時整改。9.強化政策效果評估：a.建立評估體系：針對“四強”行動中的各項政策，建立科學的評估體系，對政策效果進行定量和定性的評估。b.定期評估：定期對政策效果進行評估，及時發現政策執行中的問題，為政策的調整和優化提供依據。10.促進政策與審計的協同發展：a.建立協同機制：建立政策制定、執行與審計的協同機制，確保政策制定和執行與審計工作相互促進、相互支持。b.強化溝通合作：加強政策制定者、執行者和審計人員之間的溝通與合作，共同推動政策的優化和調整。11.利用現代信息技術提高審計效率：a.數字化審計：借助大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，實現審計工作的數字化、智能化，提高審計效率。b.信息共享：建立信息共享平臺，實現政策制定、執行與審計信息的共享，促進信息的流通和利用。12.強化公眾參與和社會監督：a.公開征詢意見：在政策制定和調整過程中，公開征詢公眾意見，充分聽取公眾的建議和意見，增強政策的民主性和科學性。b.建立監督機制：建立社會監督機制，對政策執行和審計工作進行監督，確保政策的公正、公平和透明。綜上所述，在PV-GPG理論視域下，對甘肅省“四強”行動的績效審計需要進行多方面的優化和調整。通過強化審計理念、提升政府績效審計的實效性、優化資源利用、強化政策目標的實現程度、克服政策執行中的障礙、借鑒全球治理背景下的經驗以及強化審計人員專業能力等措施，可以進一步提高甘肅省“四強”行動的績效審計水平，為政策的優化和調整提供有力支持。同時，需要建立完善的反饋機制、評估體系、協同機制和信息共享平臺等，促進政策與審計的協同發展，提高政策的執行效率和效果。最終，通過公眾參與和社會監督，增強政策的民主性和科學性，提高甘肅省“四強”行動的績效審計水平。在PV-GPG理論視域下，對甘肅省“四強”行動的績效審計進一步優化與調整，除了上述提到的強化審計理念、提升政府績效審計的實效性等措施外，還需從以下幾個方面進行深入研究和實施。一、強化審計與政策目標的緊密結合在審計過程中，應更加注重與“四強”行動的政策目標相契合，確保審計工作能夠圍繞政策目標展開，為政策目標的實現提供堅實保障。這需要審計人員深入理解政策目標，明確審計的重點和方向，確保審計結果能夠為政策調整和優化提供有力依據。二、建立動態審計機制隨著“四強”行動的深入推進，政策環境和執行情況可能會發生變化。因此，需要建立動態審計機制，定期對政策執行情況進行審計，及時發現和解決執行中的問題，確保政策能夠按照預期方向推進。三、強化跨部門協同合作“四強”行動涉及多個部門和領域，需要加強跨部門的協同合作，形成工作合力。在績效審計過程中，應建立跨部門的協同機制，確保各部門能夠及時共享信息、交流意見，共同推進政策的執行和調整。四、引入第三方評估機構為了更客觀、公正地評估“四強”行動的績效，可以引入第三方評估機構參與審計工作。第三方評估機構具有專業性和獨立性，能夠為審計工作提供更加客觀的評估意見，為政策的優化和調整提供有力支持。五、加強審計結果的應用和反饋審計結果的應用和反饋是績效審計的重要組成部分。在完成審計工作后，應及時將審計結果反饋給相關部門和政府，為政策的調整和優化提供依據。同時，應加強審計結果的應用，將審計結果與政策執行情況、官員績效等掛鉤，形成有效的激勵機制和約束機制。六、加強宣傳教育和社會參與通過加強宣傳教育，提高公眾對“四強”行動的認識和理解，增強公眾的參與意識和監督意識。同時，建立公眾參與渠道，鼓勵公眾積極參與政策的制定、執行和監督過程，為政策的優化和調整提供更廣泛的意見和建議。綜上所述，在PV-GPG理論視域下，對甘肅省“四強”行動的績效審計需要進行多方面的優化和調整。通過強化審計與政策目標的緊密結合、建立動態審計機制、強化跨部門協同合作、引入第三方評估機構、加強審計結果的應用和反饋以及加強宣傳教育和社會參與等措施，可以進一步提高甘肅省“四強”行動的績效審計水平，為政策的優