20253鄭新業中國人民大學黨委常委、副校長教授安璐武漢大學信息資源管理學院教授樊一江國家發展和改革委員會綜合運輸研究所副所長研究員郭亞軍鄭州航空工業管理學院信息管理學院副教授 綱武漢大學學術委員會副主任/武漢大學信息資源管理學院教授 偉中國社會科學院工業經濟研究所副研究員盧小賓中國人民大學信息資源管理學院教授/中國人民大學智能信息分析研 亮北京大學國家發展研究院副研究錢明輝中國人民大學科學研究處副處長（主持工作）教授 楚中國人民大學應用經濟學院院長教授 碩北京工業大學經濟與管理學院教授周慶山北京大學信息管理系教授楊冠燦中國人民大學信息資源管理學院案例中心主任/中國人民大學智能信息分析研究中心研究員黃陽華中國人民大學應用經濟學院副院長教授 建設的重要引擎。黨中央在二十屆三中全會首次將"發展通用航空和低空經濟"國家空域安全、服務民生需求的戰略選擇。中國人民大學課題組最新發布的《2025低空經濟城市發展指數（LCDI）研58個城市的低空經濟發展水36LCDI評價體（85.5分）分列二、三位。通過深入分析，研究團隊提煉出當前我國低空經濟發低空經濟的應用場景極為復雜，從無人機在農業植保中的應用，到eVTOL在城案。在交通領域，eVTOL等新型空中出行工具的出現，為城市提供了更高效的1-1涵蓋了從技術研發、裝備制造到場景應用的完整鏈條（見圖1-1）。上游主要聚1834821372（2024—2030年）》以及相關文件中得到了明確的支持，尤其是二十屆三中全年中國民用無人機產業規模已經超過1200億元，居全球首位，而通用航空產業2025年規模將突破萬億。隨著技術的不斷進步和應用場景的拓展，低空eVTOL工智能、大數據、5G通信等技術的應用，在推動技術創新的同時，激發了智能eVTOL等新型飛行器的研發和應用方面取得了一系列突破。以EH216-S無人駕駛載人航空器為例，這一自主研發隨著無人機、eVTOL等新型飛行器的廣泛應用，如何確保低空空域的安全，避LCDI指標體系。技術創新是低空經濟發展的核心驅動可比和動態導向的設計原則，構成由4項一級指標、9項二級指標和36項三級指標構成的LCDI指標體系。2-1低空經濟城市發展指數（LCDI）二級指標(權重三級指標(方案層500萬以上）eVTOL58個城2-2低空經濟城市發展指數（LCDI）T1M2E3P4圖2-12-1MinMaxScaler轉換調整數據量綱，使其在0～1的范圍內。其次，對各級指標進行加權運算，系數調優的Sigmoid成低空經濟不同指標與綜合指數下的城市TOP10榜單。深圳市以90.0市以85.885.580.4分位居第三、四名，各自在生態3-1Top家級項目立項數等維度（詳見2.1.1）。測評顯示，從全國范圍來看，各城市得分差異顯著（3-1），北京市（91.1分）與第二名成都市（84.5分）、第三名5060-7023021240家，但在高校達高17家，而深圳市則僅有5家；在科技項目立項計劃數量方面，北京市的國家級立項數量達到124項，亦遠遠領先于其后的南京市（72項）、長沙市（263-2Top89.0分、88.186.5分位居載體相關產品（如無人機、垂直起降飛行器等）高達852項，遠超北京的3-1表示各維度在市場開拓潛力測度下Top30城市的平均值，作為基準參考。力維度Top30（3-2。分析指出，北京市近年獲得新融資和新上市的低空經濟企業數量高達32家，有此外，從城市群分布看，長三角地區和珠三角地區，分別有11個和4個城3-3Top在產業鏈上游、中游和下游布局的占比最高，均在3.1%以上，使其能夠高效推2024483個，構建全球領先的“5+毫米波+衛星”空天地一體化低空全覆蓋安全網絡，可有效3-4TopeVTOL（電動垂直起降飛行器）的試點也是未來重點。目前，eVTOL主要應用于城際出行，替代短途航班，推動短途航運的商業化。預計到2030年，載eVTOL或將形成千億級的客運市場。災害監測和醫療轉運的需求激增也將成為eVTOLeVTOL試點城市的生態協同能力平59.2eVTOL18.3分。在這方面，深系統性、權威性與執行力）、產業環節覆蓋度（評估政策對低空經濟全產業鏈構成（詳見2.1.1）。5810的城市得分情況（3-5）10效力指數分值分布在91.1-95.310的城市涵蓋了一線城市、新一線城市和具3-570余家2024394523低空經濟全產業鏈，實現"政行企校"四方聯動。共同體計劃在2025103-6訓設備，聯合開發"低空技術""無人機操作與維護"等6大模塊課程體系。交通、AI多領域標準，構建場景化應用規范。這些標準不僅推動了低空經濟規參與IEEE、ISO等國際標準制定，南瑞集團也在IEC主導成立了首個低空經濟美國FAA的UAM認證體系已形成完整技術規范，而中國適航標準尚未被國際廣泛認可。此外，中國在動態空域分配算法、5G/6G通信協議兼容性等核心技術3-7在低空經濟發展進程中，一定程度上呈現出硬件先行、軟性配套跟進中"的發展特點，然而，這一過程中也暴露出一些問題，尤其是基礎設施超前布局與產業短板存在結構性矛盾。具體來說，結構性矛盾體現在以下三個方面：58個城市的低空經濟政策賦能效力指數評測顯示，領先城市的政策模3-8深圳市（11分7（19分19（13分1350條低空物流航線，并服務”生態的協同發展，從而推動了低空經濟產業鏈的完整覆蓋和高效運行。3-2北京“制度先行+2232家企業與低空經濟產業鏈緊在eVTOL（電動垂直起降飛行器）試點城市的建設中，成都展現了強大的前瞻性和創新能力。通過吸引相關企業并提供政策支持，成都正推動eVTOL技2018年起，以大疆創新為代表