陜西野外火源管理制度?一、總則（一）目的為有效預防和控制陜西野外火災的發生，保護森林資源、生態環境和人民生命財產安全，根據國家相關法律法規及我省實際情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于陜西省行政區域內一切野外生產、生活及其他可能引發野外火災的用火行為和火源管理活動。（三）基本原則1.預防為主原則：通過加強宣傳教育、完善防范措施、強化火源管控等手段，從源頭上減少野外火災隱患。2.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規和我省有關規定，規范野外火源管理行為，確保各項措施合法合規。3.綜合治理原則：綜合運用行政、法律、經濟、技術等手段，多部門協同配合，形成全方位的野外火源管理體系。4.責任追究原則：對違反本制度規定引發野外火災的單位和個人，依法追究其相應責任。二、火源管理責任體系（一）政府責任1.各級人民政府是本行政區域內野外火源管理工作的責任主體，負責組織領導、統籌協調和監督檢查野外火源管理工作。2.制定野外火源管理工作規劃和年度計劃，并將其納入政府工作目標考核內容。3.建立健全野外火源管理工作責任制，明確各級政府及相關部門的職責分工，簽訂責任書，確保責任落實到人。（二）部門責任1.林業部門負責組織、指導和監督檢查全省森林火災預防和撲救工作，承擔野外火源管理的具體工作。開展森林火災隱患排查整治，加強對重點區域、重點時段的火源管控。組織開展森林防火宣傳教育，提高公眾森林防火意識。負責森林火災監測預警，及時發布森林火險信息。組建和培訓森林防火專業隊伍，做好森林火災撲救的各項準備工作。2.公安部門負責依法查處野外違規用火行為，維護野外火源管理秩序。協助林業部門開展森林火災撲救工作，負責火災現場的治安維護和交通管制。對涉嫌失火罪、放火罪的案件進行立案偵查，依法追究刑事責任。3.應急管理部門指導協調森林火災應急救援工作，組織協調較大及以上森林火災應急救援行動。統籌應急救援力量建設，組織、協調、指導相關部門和單位開展森林火災防治工作。負責森林火災信息的匯總、分析和報告，參與森林火災事故調查處理。4.氣象部門負責提供森林火險氣象等級預報和高火險警報，及時發布氣象信息。開展人工影響天氣作業，為預防和撲救森林火災提供氣象支持。5.交通運輸部門負責保障森林火災撲救人員、物資和設備的運輸暢通，優先安排緊急運輸任務。配合林業部門做好運輸過程中的火源管控工作。6.教育部門將森林防火知識納入學校安全教育內容，組織開展形式多樣的森林防火宣傳教育活動，提高學生的森林防火意識。7.民政部門負責指導公墓等殯葬服務單位做好祭祀用火管理，倡導文明祭祀。協助做好受災群眾的生活救助工作。8.農業農村部門負責指導農戶安全用火，加強對農業生產性用火的管理，防止因農事用火引發森林火災。配合林業部門做好農村地區的森林防火宣傳教育工作。（三）經營單位和個人責任1.森林、林木、林地的經營單位和個人，在其經營范圍內承擔森林防火責任，負責落實各項防火措施，確保經營區域內不發生野外火災。2.進入林區從事生產、生活等活動的單位和個人，應當遵守本制度規定，接受當地政府及有關部門的管理，不得違規用火。3.林區內的居民應當遵守森林防火規定，自覺履行森林防火義務，做到安全用火、不違規用火。三、野外火源分類管理（一）生產性火源1.農業生產用火在森林防火期內，禁止在林區及林緣50米范圍內燒荒、燒田埂、燒秸稈、燒雜草等。確因生產需要用火的，必須經縣級林業主管部門批準，領取野外用火許可證，并采取必要的防火措施，確保用火安全。用火前，要提前清理用火現場周圍的易燃物，準備好滅火工具，并有專人負責看守。用火結束后，必須徹底熄滅余火，經檢查確認無火險隱患后方可離開。2.林業生產用火造林煉山、撫育采伐、燒除疫木等林業生產用火，必須嚴格按照國家和我省有關規定執行，制定用火方案，報縣級以上林業主管部門批準。用火方案應包括用火時間、地點、范圍、組織形式、安全保障措施等內容。用火過程中，要嚴格落實用火方案，確保用火安全。用火后，要及時清理火場，安排專人看守，防止死灰復燃。（二）非生產性火源1.祭祀用火倡導文明祭祀，嚴禁在森林防火區范圍內焚燒紙錢、香燭、燃放鞭炮等祭祀用品。在清明節、中元節等祭祀高峰期，各地應組織開展鮮花換燒紙等文明祭祀活動，引導群眾采用敬獻鮮花、植樹綠化、網上祭祀等方式緬懷親人。對確需在林區內特定區域進行祭祀活動的，應經當地林業主管部門批準，并在指定地點、指定時間進行，同時配備必要的滅火器材，有專人負責現場監護，確保祭祀用火安全。2.野外吸煙和取暖用火禁止在森林防火區內吸煙、亂丟煙蒂。嚴禁在野外使用明火取暖、烤火、做飯等。因特殊情況確需在野外取暖用火的，必須選擇安全地點，并采取防火措施，用火結束后徹底熄滅余火。3.其他用火未經批準，禁止在森林防火區內進行燒蜂、燒荒驅獸、火把照明等其他用火行為。因特殊情況確需進行上述用火的，必須經縣級林業主管部門批準，并采取相應的防火措施，確保用火安全。四、重點時段和區域火源管理（一）重點時段1.森林防火期：我省每年的森林防火期為[具體起止時間]。在森林防火期內，各級政府及有關部門要加強野外火源管理，嚴格執行各項防火規定，加大巡查力度，確保森林防火安全。2.高火險天氣：在高溫、干旱、大風等高火險天氣條件下，要進一步加強火源管控，嚴禁一切野外用火。各地要及時發布高火險天氣預警信息，采取有效措施，做好應對準備工作。3.節假日和民俗活動期間：在春節、元宵節、清明節、中元節等節假日和民俗活動期間，祭祀用火、旅游踏青等活動增多，火源管理難度加大。各地要提前安排部署，增加巡查力量，加強宣傳教育，引導群眾文明祭祀、安全用火，確保節日期間森林防火安全。（二）重點區域1.自然保護區、森林公園、風景名勝區、國有林場等森林資源集中分布區域設立明顯的森林防火警示標志，加強巡查和監管。嚴格控制人員進入，確因工作需要進入的，必須經管理單位批準，并進行森林防火安全教育。禁止在區內一切野外用火，對違規用火行為要依法嚴肅查處。2.林區邊緣、林農交錯地帶加強宣傳教育，提高群眾森林防火意識。建立健全森林防火聯防機制，加強與周邊農村的溝通協作，共同做好火源管理工作。加大巡查力度，及時發現和制止違規用火行為。3.重點生態脆弱區域針對生態脆弱區域的特點，制定專門的火源管理措施，加強保護。嚴格控制生產性用火，防止因用火不當引發生態破壞和森林火災。加強生態修復區域的火源管控，確保生態修復成果。五、火源管理措施（一）宣傳教育1.制定森林防火宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、報紙、網絡、微信公眾號等媒體，廣泛宣傳森林防火法律法規和安全用火知識。2.在林區主要路口、村莊、學校、企業等重點部位設置森林防火宣傳牌、宣傳欄，張貼宣傳標語，發放宣傳資料，營造濃厚的森林防火氛圍。3.組織開展森林防火宣傳進學校、進社區、進農村、進企業、進家庭活動，提高公眾森林防火意識和自防自救能力。4.加強對特殊人群的森林防火宣傳教育，如老人、兒童、智障人員等，落實監護責任，防止因意外引發森林火災。（二）巡查檢查1.建立健全森林防火巡查檢查制度，明確巡查檢查責任人和工作任務。2.在森林防火期內，組織護林員、巡查隊等力量，對林區進行定期巡查和不定期檢查，及時發現和制止違規用火行為。3.加強對重點時段、重點區域的巡查檢查，增加巡查頻次，延長巡查時間，確保火源管控到位。4.對巡查檢查中發現的問題，要及時下達整改通知書，責令限期整改；對拒不整改或整改不力的，要依法依規嚴肅處理。（三）火源管控1.在森林防火區邊界、重點區域入口等設立森林防火檢查站點，對進入林區的人員、車輛進行檢查，嚴禁攜帶火種進入林區。2.加強對林區內施工單位、作業人員的火源管理，簽訂森林防火責任書，明確防火責任，配備必要的滅火器材，確保施工用火安全。3.對林區內的輸電線路、通信線路等設施進行定期檢查，及時消除火災隱患；對穿越林區的鐵路、公路等交通要道，要加強火源管控，防止過往車輛、行人違規用火。4.鼓勵群眾舉報野外違規用火行為，對查證屬實的，給予舉報人適當獎勵。（四）應急處置1.制定完善森林火災應急預案，明確應急處置流程、各部門職責分工和應急救援力量調配等內容。2.建立健全森林火災應急指揮體系，加強應急值班值守，確保信息暢通。一旦發生森林火災，能夠迅速啟動應急預案，科學組織撲救，做到打早、打小、打了。3.加強森林防火專業隊伍建設，配備必要的撲火裝備和物資，定期組織培訓和演練，提高應急處置能力。4.做好森林火災撲救后的處置工作，及時清理火場，防止死灰復燃；對火災原因進行調查，依法追究相關人員責任；組織開展生態修復工作，盡快恢復森林植被。六、監督與考核（一）監督檢查1.各級政府要建立健全野外火源管理監督檢查機制，定期對下級政府及有關部門的火源管理工作進行監督檢查。2.林業、公安、應急管理等部門要按照職責分工，加強對野外火源管理工作的日常監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。3.對監督檢查中發現的違規用火行為和火災隱患，要責令限期整改；對整改不到位的，要依法依規嚴肅處理。（二）考核評價1.制定野外火源管理工作考核評價辦法，明確考核內容、標準和程序。2.將野外火源管理工作納入政府年度目標責任考核體系，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵；對工作不力、導致發生較大以上森林火災的單位和個人，依法依規追究責任。3.定期對野外火源管理工作進行總結評估，分析存在的問題，總結經驗教訓，不斷完善管理制度和措施，提高野外火源管理水平。七、責任追究（一）對單位的責任追究1.對違反本制度規定，引發森林火災的單位，由縣級以上林業主管部門或其他有關部門依法責令改正，給予警告；情節嚴重的，并處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對因工作不力，導致野外火源管理措施落實不到位，發生森林火災的單位，要按照有關規定進行問責，責令作出書面檢查，通報批評，并取消當年評優評先資格。（二）對個人的責任追究1.對違反本制度規定，違規用火引發森林火災的