低保動(dòng)態(tài)管理制度?總則目的為了規(guī)范低保工作管理，確保低保制度公平、公正、公開(kāi)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)低保對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益，特制定本管理制度。依據(jù)本制度依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件制定。適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)低保對(duì)象的申請(qǐng)、審核、審批、管理及監(jiān)督等工作。低保對(duì)象認(rèn)定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.收入標(biāo)準(zhǔn)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素適時(shí)調(diào)整公布。家庭收入包括家庭成員的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等各類(lèi)收入總和。計(jì)算家庭收入時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定扣除必要的就業(yè)成本、剛性支出等。2.財(cái)產(chǎn)狀況家庭財(cái)產(chǎn)狀況應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括家庭擁有的銀行存款、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、房屋等財(cái)產(chǎn)情況。具體財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。對(duì)于擁有多套住房、高價(jià)值車(chē)輛等超出規(guī)定財(cái)產(chǎn)范圍的家庭，原則上不能認(rèn)定為低保對(duì)象。申請(qǐng)條件持有當(dāng)?shù)爻Ｗ?hù)口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請(qǐng)低保。申請(qǐng)材料1.低保申請(qǐng)表。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書(shū)。3.家庭成員身份證、戶(hù)口本。4.收入證明材料，如工資單、收入流水、失業(yè)證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明等。5.財(cái)產(chǎn)證明材料，如房產(chǎn)證、車(chē)輛行駛證、銀行存款證明等。6.其他需要提供的材料，如殘疾證、重大疾病診斷證明等。申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)家庭向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全的予以受理，材料不齊全的一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在受理申請(qǐng)后，通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢(xún)核實(shí)。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果，組織工作人員對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，了解家庭實(shí)際生活狀況。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在社區(qū)公示申請(qǐng)家庭名單及相關(guān)信息，公示期為7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。6.縣級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)。審核通過(guò)的，批準(zhǔn)給予低保待遇，并確定保障金額；審核不通過(guò)的，書(shū)面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）并說(shuō)明理由。動(dòng)態(tài)管理定期復(fù)核1.低保家庭實(shí)行定期復(fù)核制度，原則上每年復(fù)核一次。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在復(fù)核期內(nèi)，對(duì)低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行全面核查。3.低保家庭應(yīng)主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告家庭經(jīng)濟(jì)狀況和人員變動(dòng)情況，配合復(fù)核工作。收入變化調(diào)整1.低保家庭收入狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)家庭收入變化情況，對(duì)保障金額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。收入增加超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)停發(fā)低保金；收入雖有增加但仍低于低保標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)整保障金額。人員變動(dòng)處理1.低保家庭成員中有死亡、遷出、戶(hù)籍性質(zhì)變更、就業(yè)等情況的，家庭應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)情況后，辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)手續(xù)。分類(lèi)施保1.對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，在核定低保金時(shí)，可適當(dāng)提高救助水平，實(shí)行分類(lèi)施保。2.分類(lèi)施保標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況制定，并隨低保標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.民政部門(mén)建立健全低保工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)低保審核審批、資金發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)低保工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)低保工作的監(jiān)督舉報(bào)。2.對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)核實(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。3.鼓勵(lì)社會(huì)組織、媒體等參與低保工作監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)曝光并督促整改。責(zé)任追究1.對(duì)在低保工作中存在優(yōu)親厚友、徇私舞弊、貪污受賄等違規(guī)違紀(jì)行為的工作人員，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。2.對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保待遇的家庭，追回騙取的低保金，依法予以處罰，并在一定期限內(nèi)取消其低保申請(qǐng)資格。資金管理資金來(lái)源低保資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款，包括中央財(cái)政補(bǔ)助資金、地方財(cái)政配套資金等。資金發(fā)放1.低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月足額發(fā)放到低保家庭指定賬戶(hù)。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)足額撥付低保資金，確保低保對(duì)象按時(shí)領(lǐng)取低保金。資金監(jiān)管1.民政部門(mén)與財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低保資金的監(jiān)管，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占等行為。2.定期對(duì)低保資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，接受社會(huì)監(jiān)督。檔案管理檔案內(nèi)容低保檔案應(yīng)包括申請(qǐng)材料、審核審批材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告、入戶(hù)調(diào)查記錄、公示材料、動(dòng)態(tài)管理記錄、資金發(fā)放憑證等相關(guān)資料。檔案整理1.對(duì)低保檔案進(jìn)行分類(lèi)整理，建立電子和紙質(zhì)檔案。2.檔案應(yīng)按照一戶(hù)一檔的原則進(jìn)行管理，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。檔案保管1.明確檔案保管期限，一般為長(zhǎng)期保存。2.做好檔案保管場(chǎng)所的安全防護(hù)工作，防止檔案損壞、丟失。信息公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容1.低保政策法規(guī)、申請(qǐng)條件、辦理流程、審核審批結(jié)果等信息。2.低保對(duì)象名單、保障金額、分類(lèi)施保情況等信息。3.投訴舉報(bào)電話、信箱等信息。公開(kāi)方式1.通過(guò)政府