火災事故調查處理應急預案一、總則

1.1適用范圍

本預案適用于生產經營單位內部發生的火災事故的調查處理工作。其范圍涵蓋火災事故的初期報告、事故調查、損失評估、責任認定、恢復重建以及預防措施的制定與實施等全過程。本預案旨在規范火災事故的調查處理流程，提高事故應對能力，保障人員生命財產安全，維護生產經營單位的正常秩序。

1.2響應分級

1.2.1分級依據

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對火災事故應急響應進行分級。分級響應的基本原則如下：

（1）事故危害程度：根據火災事故可能造成的直接和間接損失，以及可能對社會環境、生態環境和公共安全的影響程度進行評估。

（2）影響范圍：根據火災事故發生地點及周邊區域的人員密集程度、設施重要性和環境敏感性等因素，確定事故影響范圍。

（3）生產經營單位控制事態的能力：根據生產經營單位在事故發生后的應急響應能力、資源調配能力、技術支持能力和組織協調能力等因素，評估其控制事態的能力。

1.2.2分級響應

（1）一級響應：適用于特別重大火災事故，可能導致重大人員傷亡、重大財產損失和嚴重環境破壞的事故。一級響應應由生產經營單位的主要負責人直接指揮，組織全面調查，迅速采取控制措施，全力遏制事故蔓延。

（2）二級響應：適用于重大火災事故，可能導致較大人員傷亡、較大財產損失和一定環境破壞的事故。二級響應應由生產經營單位的分管負責人或指定的應急指揮部負責，組織調查處理，采取措施控制事故影響范圍。

（3）三級響應：適用于較大火災事故，可能導致一般人員傷亡、一般財產損失和環境破壞的事故。三級響應由生產經營單位的現場負責人負責，組織現場調查，采取相應措施，控制事故影響。

（4）四級響應：適用于一般火災事故，可能導致輕微人員傷亡、輕微財產損失和輕微環境破壞的事故。四級響應由生產經營單位的相關部門負責，組織現場調查，采取必要措施，防止事故擴大。

1.2.3分級響應原則

（1）及時響應原則：火災事故發生后，應立即啟動應急預案，迅速采取有效措施，防止事故擴大。

（2）分級應對原則：根據事故的嚴重程度，實施分級響應，確保應急資源的合理調配。

（3）協同配合原則：生產經營單位內部各部門、各崗位應密切配合，形成合力，共同應對火災事故。

（4）持續改進原則：針對火災事故調查處理過程中發現的問題，不斷完善應急預案，提高應對能力。

二、應急組織機構及職責

2.1應急組織形式及構成單位（部門）

2.1.1應急組織形式

本預案采用扁平化、模塊化的應急組織形式，以快速響應和高效協調為核心，構建起應急指揮中心、專業救援小組、應急保障組和信息宣傳組等多功能、多層次的組織架構。

2.1.2構成單位（部門）

（1）應急指揮中心：負責火災事故調查處理的全面指揮、協調和監督。

（2）專業救援小組：包括滅火救援小組、醫療救護小組、搜救搜查小組等，負責現場救援、傷員救治、事故搜查等工作。

（3）應急保障組：負責應急物資的籌備、調配及現場后勤保障。

（4）信息宣傳組：負責事故信息的收集、分析、發布及對外宣傳報道。

2.2各小組具體構成、職責分工及行動任務

2.2.1應急指揮中心

構成：由生產經營單位主要負責人、分管負責人、各部門負責人及相關專家組成。

職責分工：

生產經營單位主要負責人擔任應急指揮中心主任，負責應急響應的整體決策和指揮；

分管負責人擔任副主任，協助主任進行應急指揮；

各部門負責人擔任中心成員，負責本部門職責范圍內的應急響應工作。

行動任務：

啟動應急預案；

確定應急響應級別；

指揮協調救援行動；

匯報事故進展及處理情況；

指導應急保障和信息宣傳工作。

2.2.2專業救援小組

滅火救援小組：

構成：消防隊伍、義務消防員等。

職責分工：

滅火救援；

確保人員安全疏散；

控制火勢蔓延。

醫療救護小組：

構成：醫療救護人員、醫護人員等。

職責分工：

傷員救治；

保障現場醫療需求；

協助救援小組進行現場救護。

搜救搜查小組：

構成：搜救人員、技術支持人員等。

職責分工：

搜查事故現場，尋找失蹤人員；

提供技術支持，協助救援行動。

2.2.3應急保障組

構成：后勤保障人員、物資管理人員等。

職責分工：

確保應急物資供應；

組織現場后勤保障；

協調應急資源調配。

2.2.4信息宣傳組

構成：信息管理人員、宣傳人員等。

職責分工：

收集、分析事故信息；

制定對外宣傳報道方案；

發布事故信息及進展情況。

三、信息接報

3.1應急值守電話

為確保火災事故信息的及時接收和處理，設立以下應急值守電話：

（1）火災事故報警電話：[電話號碼]

（2）應急指揮中心值班電話：[電話號碼]

（3）事故信息報送電話：[電話號碼]

3.2事故信息接收

3.2.1內部通報程序

（1）當發現火災事故時，現場人員應立即向應急指揮中心值班電話報告。

（2）應急指揮中心接報后，應立即核實事故信息，并啟動應急預案。

（3）應急指揮中心將事故信息通報給相關救援小組和保障組。

3.2.2方式

（1）電話報告：通過應急值守電話進行口頭報告。

（2）電子報告：通過內部信息管理系統或電子郵件進行書面報告。

3.2.3責任人

（1）現場報告人：負責現場事故信息的實時報告。

（2）應急指揮中心值班人員：負責接收、核實和通報事故信息。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.3.1流程

（1）應急指揮中心在確認火災事故信息后，立即啟動事故報告流程。

（2）值班人員通過電話或電子方式向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

（3）上級主管部門和上級單位接到報告后，進行信息登記和初步評估。

3.3.2內容

報告內容應包括：

事故發生的時間、地點；

事故發生的初步原因；

事故已知的傷亡和財產損失情況；

生產經營單位已采取的應急措施；

需要上級主管部門和上級單位支持的事項。

3.3.3時限

事故報告應在事故發生后[時限，如：1小時內]完成。

3.3.4責任人

應急指揮中心主任為事故報告的第一責任人；

應急指揮中心值班人員為具體報告責任人。

3.4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

3.4.1方法

（1）通過電話、電子郵件、傳真等方式向相關部門或單位通報事故信息。

（2）通過新聞媒體或官方網站發布事故通報。

3.4.2程序

（1）應急指揮中心根據事故嚴重程度，決定是否需要向外部通報。

（2）信息宣傳組負責撰寫事故通報，經應急指揮中心審核后發布。

（3）通報內容應真實、準確，避免誤導公眾。

3.4.3責任人

信息宣傳組組長為事故通報的第一責任人；

信息宣傳組成員為具體通報責任人。

四、信息處置與研判

4.1響應啟動的程序和方式

4.1.1響應啟動程序

（1）信息收集：應急指揮中心接收到火災事故報告后，迅速開展信息收集工作，包括事故現場的視頻監控、現場人員的陳述、氣象數據等。

（2）初步研判：根據收集到的信息，應急指揮中心進行初步的事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性分析。

（3）啟動決策：應急領導小組根據事故研判結果，結合響應分級條件，作出是否啟動響應的決策。

（4）響應宣布：應急領導小組正式宣布啟動響應，并下達相應級別的應急響應指令。

4.1.2響應啟動方式

（1）手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動應急響應。

（2）自動啟動：若事故監測系統或信息系統能夠自動識別并判斷事故信息是否達到響應啟動條件，系統可自動啟動應急響應。

4.2響應分級決策

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組應依據以下條件進行響應分級決策：

（1）事故性質：涉及危險化學品、易燃易爆物品等高危物質的火災，應優先啟動較高級別的響應。

（2）嚴重程度：造成多人傷亡、重大財產損失或嚴重環境污染的火災，應啟動較高級別的響應。

（3）影響范圍：涉及周邊人員密集區域、重要設施或生態保護區的火災，應啟動較高級別的響應。

（4）可控性：事故發生初期難以控制或存在擴散風險的火災，應啟動較高級別的響應。

4.3預警啟動

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：

（1）預警發布：通過內部通報系統發布預警信息，提醒相關部門和人員做好預防準備。

（2）響應準備：應急保障組開始籌備應急物資和設備，確保響應能力。

（3）實時跟蹤：信息宣傳組實時跟蹤事態發展，收集相關信息，為應急領導小組提供決策依據。

4.4響應調整

4.4.1跟蹤事態發展：應急指揮中心持續跟蹤火災事故的發展，收集相關信息。

4.4.2科學分析處置需求：根據事故發展趨勢，科學分析處置需求，為調整響應級別提供依據。

4.4.3及時調整響應級別：應急領導小組根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

4.4.4避免響應不足或過度響應：通過建立風險評估模型和情景模擬，評估不同響應級別下的風險和收益，確保響應策略的合理性。

五、預警

5.1預警啟動

5.1.1預警信息發布渠道

（1）內部信息管理系統：通過企業內部網絡平臺，向各部門和員工發布預警信息。

（2）短信平臺：利用短信服務系統，向相關人員發送預警通知。

（3）電子公告板：在辦公區域和關鍵崗位設置電子公告板，實時顯示預警信息。

（4）現場廣播系統：在可能發生火災的區域，通過現場廣播系統發布預警。

5.1.2預警信息發布方式

（1）即時發布：一旦監測到可能引發火災的隱患或潛在風險，立即發布預警信息。

（2）滾動更新：在預警期間，根據事態發展，及時更新預警信息。

（3）重點提示：對可能受到影響的重點區域或人群，進行特別提示。

5.1.3預警信息內容

預警信息應包括以下內容：

預警等級：根據風險程度劃分預警等級。

預警原因：簡要描述引發預警的原因和依據。

預警措施：提出相應的預防措施和建議。

應急聯系：提供應急聯系電話和聯系人信息。

5.2響應準備

5.2.1隊伍準備

成立應急預備隊，明確各小組成員和職責。

對預備隊成員進行專業培訓，提高應急處置能力。

5.2.2物資準備

配備充足的滅火器材、防護裝備和應急物資。

定期檢查和維護應急物資，確保其處于良好狀態。

5.2.3裝備準備

確保消防車輛、救援設備等裝備處于待命狀態。

對關鍵裝備進行性能測試和保養。

5.2.4后勤準備

確保應急響應期間的餐飲、住宿和交通安排。

建立應急物資儲備庫，滿足長期應急需求。

5.2.5通信準備

檢查和維護通信設備，確保應急通信暢通。

制定通信應急預案，明確不同情況下的通信方案。

5.3預警解除

5.3.1預警解除的基本條件

隱患或潛在風險已得到有效控制。

預警期間采取的措施已取得預期效果。

預警信息已對相關人員和單位產生積極影響。

5.3.2預警解除的要求

預警解除信息應通過相同渠道發布，確保信息傳遞的及時性和準確性。

預警解除后，應急預備隊和應急物資保持待命狀態，隨時應對可能的新情況。

5.3.3責任人

預警啟動和解除的責任人由應急指揮中心確定，并報生產經營單位主要負責人批準。

預警解除后，應急指揮中心負責評估預警期間的工作效果，總結經驗教訓。

六、應急響應

6.1響應啟動

6.1.1響應級別確定

根據火災事故的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮中心將確定響應級別，分為一級、二級、三級和四級響應。

6.1.2響應啟動程序性工作

（1）應急會議召開：應急指揮中心立即召開應急會議，討論事故情況，決定啟動響應級別，并明確各小組的職責和任務。

（2）信息上報：應急指揮中心將事故信息及時上報給上級主管部門和上級單位，并按要求進行信息更新。

（3）資源協調：根據響應級別，協調各部門和外部資源，確保應急響應的順利進行。

（4）信息公開：通過官方渠道，向公眾發布事故信息，保持信息透明度。

（5）后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包括食品、住宿、交通和設備維護等。

6.2應急處置

6.2.1事故現場警戒疏散

設立警戒線，限制無關人員進入事故現場。

安排專人負責疏散周邊人員，確保安全撤離。

6.2.2人員搜救

組建搜救隊伍，利用生命探測儀、無人機等設備進行搜救。

對被困人員進行心理安撫，確保搜救工作的有序進行。

6.2.3醫療救治

確保醫療救護小組立即開展傷員救治，對重傷員進行緊急轉移。

建立臨時醫療站，提供必要的醫療救治服務。

6.2.4現場監測

利用環境監測設備，實時監測空氣、水質和土壤等環境指標。

對受污染區域進行隔離，防止污染擴散。

6.2.5技術支持

調集專業技術人員，為事故調查和處理提供技術支持。

運用大數據分析和模擬軟件，預測事故發展趨勢。

6.2.6工程搶險

組織工程搶險隊伍，對受損設施進行修復和加固。

采取必要措施，防止次生災害的發生。

6.2.7環境保護

對受污染區域進行清理，防止環境污染。

建立環境保護監測體系，確保環境安全。

6.2.8人員防護要求

為救援人員配備必要的個人防護裝備，如呼吸器、防護服等。

定期對救援人員進行健康檢查，確保其身體狀況適合參與救援工作。

6.3應急支援

6.3.1請求支援程序及要求

當事故現場超出生產經營單位自身能力時，應立即向外部救援力量請求支援。

請求支援時應提供詳細的事故信息、救援需求和預期支援類型。

6.3.2聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，明確信息共享、行動協調和指揮關系。

確保外部救援力量到達現場后，能夠迅速融入救援行動。

6.3.3外部救援力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮官，由其負責現場救援工作的整體協調。

應急指揮中心與外部救援力量指揮官保持密切溝通，確保救援行動的高效協調。

6.4響應終止

6.4.1響應終止的基本條件

事故得到有效控制，火災被撲滅。

受影響區域的環境監測指標恢復正常。

受傷人員得到妥善救治，無新增傷員。

預警解除，無進一步的風險。

6.4.2要求

響應終止后，應急指揮中心應組織進行現場評估和總結。

各應急小組應做好撤場準備，確保救援物資和設備的回收。

6.4.3責任人

響應終止的決策由應急指揮中心主任或其授權代表作出。

應急指揮中心負責組織響應終止后的評估和總結工作。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1污染物識別與評估

組織環境監測小組，對火災事故現場及其周邊環境進行污染物識別與風險評估。

利用環境監測數據庫，分析污染物種類、濃度及擴散趨勢。

7.1.2污染物清除與處置

根據污染物種類和性質，制定相應的清除與處置方案。

對于可回收物質，采用物理或化學方法進行回收利用。

對于有害廢物，按照國家相關規定，委托專業機構進行無害化處理。

7.1.3環境修復

對受污染區域進行環境修復，恢復原狀或達到規定標準。

采用生態修復、化學修復等技術手段，確保修復效果。

7.2生產秩序恢復

7.2.1生產線評估

對受火災影響的生產線進行全面評估，確定恢復生產的可行性。

利用生產管理系統，分析生產線的工藝流程、關鍵設備和原材料供應情況。

7.2.2生產設備修復與更新

對受損設備進行修復或更換，確保生產線的正常運行。

優先考慮使用具有更高安全性能和效率的設備。

7.2.3供應鏈重建

重建供應鏈，確保原材料、半成品和成品的穩定供應。

與供應商建立長期合作關系，提高供應鏈的穩定性和抗風險能力。

7.3人員安置

7.3.1受影響人員安置

對受火災事故影響的員工進行心理疏導和安撫，協助其度過困難時期。

根據員工意愿，提供臨時住所、生活補貼等安置措施。

7.3.2失業人員再就業

與職業培訓機構合作，為失業人員提供職業技能培訓。

通過內部招聘、外部招聘等方式，為失業人員提供再就業機會。

7.3.3事故調查與責任追究

組織事故調查組，對火災事故進行調查，查明事故原因和責任。

依據調查結果，對責任人進行追究，并采取相應的處罰措施。

7.4后期處置總結

對后期處置工作進行總結，評估處置效果。

形成事故調查報告、環境修復方案、生產恢復計劃等文檔。

修訂和完善應急預案，提高生產經營單位應對火災事故的能力。

八、應急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：[電話號碼]、[電子郵箱]

專業救援小組：[電話號碼]、[電子郵箱]

應急保障組：[電話號碼]、[電子郵箱]

信息宣傳組：[電話號碼]、[電子郵箱]

外部救援單位：[電話號碼]、[電子郵箱]

8.1.2通信方法

優先使用無線通信設備，如對講機、衛星電話等。

通過內部網絡和互聯網平臺進行信息傳遞。

利用社交媒體和即時通訊工具保持溝通。

8.1.3備用方案

在主要通信線路故障時，啟用備用通信線路和設備。

建立應急通信車，作為移動通信中心。

制定應急通信保障預案，確保信息暢通。

8.1.4保障責任人

通信保障負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]

8.2應急隊伍保障

8.2.1應急人力資源

專家團隊：包括火災安全、環境保護、法律等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，具備一定的應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保緊急情況下的救援力量。

8.2.2隊伍職責

專家團隊：提供技術支持和決策建議。

專兼職應急救援隊伍：負責現場救援和人員疏散。

協議應急救援隊伍：在必要時提供外部救援支持。

8.3物資裝備保障

8.3.1應急物資和裝備類型

滅火器材：水槍、泡沫滅火器、干粉滅火器等。

防護裝備：呼吸器、防火服、防護手套等。

監測設備：氣體檢測儀、溫度計、濕度計等。

救援設備：擔架、破拆工具、切割工具等。

8.3.2數量、性能、存放位置

物資裝備清單應詳細記錄每種物資和裝備的數量、性能參數和存放位置。

物資裝備應存放在專用倉庫，并確保通風、干燥、防潮。

8.3.3運輸及使用條件

物資裝備的運輸需符合安全規定，使用前需進行性能檢查。

使用時需遵循操作規程，確保人員安全。

8.3.4更新及補充時限

定期對物資裝備進行維護和更新，確保其處于良好狀態。

根據實際需求，及時補充應急物資和裝備。

8.3.5管理責任人及其聯系方式

物資裝備管理負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]

建立物資裝備臺賬，記錄物資裝備的領用、歸還和報廢情況。

8.4保障措施

定期組織應急演練，提高應急隊伍的實戰能力。

加強與外部救援機構的合作，建立良好的合作關系。

利用物聯網技術，實時監控物資裝備的使用狀態和維護情況。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源需求評估

對火災事故應急響應所需的能源進行詳細評估，包括電力、燃料等。

利用能源消耗模型，預測應急響應期間能源消耗量。

9.1.2能源供應方案

制定能源供應方案，確保應急響應期間能源的穩定供應。

建立應急電源系統，如發電機、UPS不間斷電源等。

與能源供應商建立優先供應協議，確保能源供應的優先級。

9.2經費保障

9.2.1經費預算

根據應急預案的要求，制定詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練費用等。

建立應急資金專用賬戶，確保經費的專款專用。

9.2.2經費管理

設立專門的經費管理小組，負責經費的預算、使用和監督。

定期對經費使用情況進行審計，確保經費使用的合規性和效率。

9.3交通運輸保障

9.3.1交通管制

制定交通管制方案，確保救援車輛和人員能夠快速到達事故現場。

與交通管理部門合作，設置臨時交通標志和路線指引。

9.3.2運輸資源

準備充足的運輸資源，包括車輛、船只等，以應對不同場景的運輸需求。

9.4治安保障

9.4.1治安維護

與當地公安機關合作，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。

建立現場治安巡邏隊，防止非法侵入和盜竊行為。

9.4.2信息發布

制定信息發布策略，確保事故信息及時、準確地向公眾傳達。

9.5技術保障

9.5.1技術支持

組織技術專家團隊，為應急響應提供技術支持和咨詢服務。

利用遙感技術、地理信息系統（GIS）等先進技術，輔助事故分析和決策。

9.5.2信息平臺

建立應急信息平臺，實現信息共享和協同工作。

9.6醫療保障

9.6.1醫療資源

準備充足的醫療資源，包括醫護人員、藥品、醫療器械等。

與周邊醫療機構建立合作關系，確保傷員能夠得到及時救治。

9.6.2醫療救援預案

制定醫療救援預案，明確傷員救治流程和轉診機制。

9.7后勤保障

9.7.1生活物資

準備必要的生活物資，如食品、飲用水、帳篷等，以支持救援人員的臨時生活需求。