慈溪市數字鄉村平臺項目

采購編號：永敬工政采招[2021]36號

公

開

招

標

文

件

招標人：慈溪市農業農村局

代理機構：寧波永敬工程造價咨詢有限公司

編制日期：2021年7月

溫馨提醒

1、采購人可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改，將

以“更正公告”的形式發布在政采云平臺，供應商應及時登錄政采云

平臺，進行瀏覽并下載，未及時瀏覽下載的責任自負。

2、投標人應安排“甬行碼”為綠色的相關人員（原則上不超過一

名）。

3、疫情防控期間，請各投標單位遵守慈溪市公共資源交易中心各

項防疫措施規定，需對進入交易中心所有人員測量體溫及登記，請提

早安排送標時間。

目錄

第.章采購公告........................................................................3

第二章投標須知........................................................................7

第三章評標辦法及標準................................................................17

第四章采購合同樣本..................................................................27

第五章采購項目需求..................................................................27

第六章商務條款.......................................................................32

第七章附件..........................................................................73

2

第一章采購公告

項目概況

慈溪市數字鄉村平臺項目招標項目的潛在投標人應在政采云平臺（網址：

sd「.Ikj〃sd「./）獲取招標文件,并于2021年7月28日9點30分（北京時間）前遞

交投標文件。

一、項目基本情況

1、項目編號：永敬工政采招[2021]36號

2、項目名稱：慈溪市數字鄉村平臺項目

3、預算金額：400萬元

4、最高限價：400萬元

5、采購需求：慈溪市數字鄉村平臺項目，詳見采購項目需求。

6、合同履行期限：2021年10月31日前完成軟件開發部署進入試運行，2021年12月31日之

前項目上線運行。

7、本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規規定的其他條件。

2、供應商未被信用中國網站（）列入失信被執行人、重大稅收違

法案件當事人名單，未被中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入政府采購嚴重違法失信行為

記錄名單。

3、落實政府采購政策需滿足的資格要求：/

三、獲取招標文件

1、時間：自采購公告發布之日起至投標截至時間止；

2、地點：政采云平臺；

3、方式：本項目不提供紙制版招標文件，供應商可通過“浙江政府采購網”在線獲取（采購公

告下方選取“潛在供應商”處“獲取采購文件”）；供應商只有在“浙江政府采購網”完成獲取采

3

購文件申請并下載了采購文件后才視作依法獲取采購文件（法律法規所指的供應商獲取采購文件時

間以供應商完成獲取采購文件申請后下載采購文件的時間為準）；供應商網上獲取采購文件操作指

南：浙江政府采購網〉辦事指南〉省采小心》網上報名。通過本公告下方“游客，瀏覽采購文件”下載

的采購文件僅供瀏覽，不視作依法獲取招標文件，不得就采購文件提出質疑投訴，未按規定獲取招標

文件者的投標將被拒絕。

4、售價：0元。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

1、提交投標文件截止時間：2021年7月28日09:30（北京時間）。

2、投標地點（網址）：慈溪市公共資源交易中心二樓第四開標室（慈溪市白沙路街道南二環東

路1355號）；政采云平臺。

3、開標時間：2021年7月28日09:30（北京時間）。

4、開標地點（網址）：慈溪市公共資源交易中心二樓第四開標室（慈溪市白沙路街道南二環東

路1355號）；政采云平臺。

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告

期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以

書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或

者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級

政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

2、其他事項：

2.1投標注意事項：

（1）投標形式：本項目實行網上投標，采用電子投標文件。若供應商參與投標，自行承擔投標

一切費用。電子交易管理操作指南（含投標文件制作等）詳見“政府采購項目電子交易管理操作指

南-供應商”。

（2）標前準備：標前準備：各供應商應在開標前應確保成為浙江省政府采購網正式注冊入庫供

應商，并完成CA數字證書辦理（完成CA數字證書辦理預計一周左右，請供應商自行把握時間）。

因未注冊入庫、未辦理CA數字證書等原因造成無法獲取采購文件、無法投標或投標失敗等后果由供

應商自行承擔。

2.2投標文件制作：

（1）應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。供應商在使用系

統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線400-881-7190

或政采云服務專員電

4

（2）投標人通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應商自行前往浙江

省政府采購網下載并安裝，下載網址：浙江政府采購網）下載專區》電子投標客戶端〉政采云電子交易

客戶端VL0.0424,供應商投標文件制作及電子交易操作指南：政采云平臺〉服務中心〉項目采購》電

子招投標。

（3）本項目供應商可以以U盤存儲的數據電文形式的備份電子投標文件1份，按政采云平臺項

目采購-電子招投標操作指南中上傳的電子投標文件格式，以用于異常情況處理。

2.3投標與開標注意事項：

（1）供應商應于提交投標文件截止時間前將電子加密投標文件上傳到政府采購云平臺，未上傳

電子投標文件，視為供應商放棄投標。

（2）供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交之外，還可以（郵寄

形式或派人現場提交，以招標代理機構聯系人簽收時間為準）在投標截止時間前提交以介質（U盤）

存儲的數據電文形式的“備份投標文件”，備份投標文件遞交可采用現場遞交或郵寄的方式：（一）

現場遞交方式，供應商可安排一名“甬行碼”為綠色的授權代表在投標截止時間前將電子備份投標

文件送至投標地點，投標文件遞交時須同時遞交供應商的法定代表人（或其授權代表）聯系方式，

并保證開標期間聯系方式暢通。（二）EMS郵寄送達。供應商可以通過EMS郵寄送達電子備份投標

文件，送達地址：寧波永敬工程造價咨詢有限公司（慈溪市滸山街道孫塘南路4號205）,聯系方

17826892961。供應商郵寄后可將郵件單號發送至代理機構電子郵箱（電子郵箱：

442350333@）,以便采購代理機構查詢物流記錄。各供應商應當確保投標文件的密封包裝在

郵寄過程保持完好，并在郵寄包裹上注明項目名稱，因郵寄造成投標文件密封破損而不符合招標文

件對投標文件的密封要求、或郵寄過程中導致投標文件未在投標截止時間前送達的，代理機構將拒

絕其投標文件。各供應商自行考慮郵寄在途時間，投標文件送達時間以采購代理工作人員實際簽收

時間為準。

（3）開標時間后30分鐘內供應商應當登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解

密投標文件。若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，可以以備份投標文件作為依據，若備份

投標文件與政采云平臺上傳的投標文件被識別為不一致的則投標無效；供應商按時在線解密投標文

件的，以在線解密的投標文件作為評審依據，采購代理機構于開評標結束后將備份投標文件退回給

供應商。若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗且未提供備份投標文件的，視為投標人放棄投

標。

2.4單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一標項的投

標。

2.5為本項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參

加本項目的投標。

2.6落實政府采購政策：《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫［2020M6號）、《關

于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫［2014168號）、《關于促進殘疾人就業政府采

5

購政策的通知》（財庫［20171141號）。

2.7疫情防控期間，不要求投標人員必須到場參加現場開標，若投標人員需參加現場開標，應

全程佩戴口罩等防護用具，自覺接受體溫檢測、接受疫情詢問，并如實報告相關情況。請各供應商

遵守慈溪市公共資源交易中心各項防疫措施規定。由于疫情防控的影響，請提早安排送標時間。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

1.采購人信息

名稱：慈溪市農業農村局

地址：慈溪市明州路818號

傳真：/

項目聯系人（詢問）：胡先生

項目聯系方式（詢問）/p>

質疑聯系人：邵小姐

質疑聯系方式：0574G3989902

2.采購代理機構信息

名稱：寧波永敬工程造價咨詢有限公司

地址：慈溪市孫塘南路4號

傳真/p>

項目聯系人（詢問）：王工

項目聯系方式（詢問）/p>

質疑聯系人：朱冬

質疑聯系方式/p>

3.同級政府采購監督管理部門

名稱：慈溪市公共資源交易管理辦公室

地址：慈溪市南二環東路1355號

傳真/p>

聯系人：趙先生

監督投訴電話/p>

6

第二章投標須知

一、適用范圍

本招標文件僅適用于本采購項目所敘述的貨物（服務）的招標、評標、定標、驗收、合同履約、

付款等（法律、法規另有規定的，從其規定）。

二、定義

1、“采購人”系指慈溪市農業農村局;

2、“代理機構”系指寧波永敬工程造價咨詢有限公司；

3、“供應商”系指向采購人提供投標文件的供應商；

4、“中標人”系指在本次招標中確定向采購人提供服務的供應商；

6、“服務”系指慈溪市數字鄉村平臺項目：

6、“同級政府采購監管部門”系指慈溪市公共資源交易管理辦公室。

7、系指本招標文件中實質性條款，未響應本實質性條款的投標文件作無效標處理。

三、供應商的資格要求

詳見采購公告。

四、投標費用

1、無論投標過程和結果如何，供應商自行承擔與投標有關的全部費用。

2、供應商準備和參加投標活動發生的費用自理，本次采購招標代理服務費由中標人支付，中標

人在發放中標通知書之前支付給代理機構代理。代理服務費不另列項目，但其費用在報價時綜合考

慮，投標總價中包含此項費用，本項目招標代理服務費按中標服務費（100萬以下的服務招標為1.5樂

100-500萬的服務招標為0.8%）分檔累計計取。

五、投標報價

1、投標報價以人民幣為結算貨幣。

（1）開標時，供應商應按招標文件要求認真填寫報價內容，投標文件報價前后不一致的，按以

下規定修正：

①投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報

價表）為準；

②投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

③單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

④總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照上述順序修正。修正后的價格若高于投標報價，則中標價以

投標報價為準，評標價以修正后的價格為準；修正后的價格若低于投標報價，則中標價以修正后價

格為準，評標價以投標報價為準v如供應商不接受按以上規則確定的評標價和中標價，則其投標將

被拒絕。

2、投標報價是履行合同的最終價格，包含需交納的所有稅費及其他一切相關費用。供應商少報

或漏報的工作量，采購單位將視為己包含在投標總價中，并不予調整。

3、投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

六、投標保證金

本項目無需遞交。

七、投標有效期

★1、投標文件從開標之日起，投標有效期為90個日歷天。有效期自開標日起計算，不能小于

招標文件的要求。

2、特殊情況下，采購人可與供應商協商延緩投標文件的有效期，這種要求和答復均以書面形式

進行。

3、供應商可拒絕接受延期要求，同意延長有效期的供應商不能修改投標文件。

八、投標文件的組成

投標文件由“電子投標文件（含商務技術文件、報價文件二部分，下同）"、“備份電子投標

文件（含商務技術文件、報價文件二部分，下同）”、“多媒體自動解說演示文件”三部分組成，

其中電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章，商務技術文件、報價文件內容如下：

〈一〉商務技術文件

目錄（格式自擬）

1、投標函（格式見附件一）：

2、法定代表人身份證明（格式見附件二）；

3、資格證明文件：

3T.關于資格的聲明函（格式見附件三）；

3-2.企業法人營業執照（或事業法人登記證）或其他組織（個體工商戶）的營業執照或者民辦

非企業單位登記證書掃描件；

3-3.投標人具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度聲明函（格式見附件四）；

3-4.投標人具備履行合同所需的設備和專業技術能力的聲明（格式見附件五）；

3-5.開標前六個月任一個月開具的繳納稅收的憑據證明材料掃描件，如依法免稅的，應提供相

應文件證明其依法免稅（加蓋供應商公章）；

3-6.開標前六個月任一個月開具的繳納社會保險的憑據證明材料掃描件，如依法不需要繳納社

保的，應提供相關文件證明其依法不需要繳納社保（加蓋供應商公章）；

3-7.無重大違法記錄聲明函（格式見附件六）；

3-8.供應商一般情況表（格式見附件七）；

4、商務條款響應表（格式見附件八）；

5、技術響應表（格式見附件九）；

8

6、企業實力證書掃描件；

8、擬投入本項目的人員配置表（格式見附件十），提供人員證書掃描件及社保證明資料掃描件;

9、技術方案（格式自擬），包括但不限于以下方面：項目需求理解程度、詳細方案設計、系統

對接設計、實施方案、合理化建議、售后服務等；

10、供應商認為需要提供的其他資料。

〈二〉多媒體自動解說演示文件

由投標人根據采購文件評分標準中的演示內容自行自行錄制方案陳述視頻（同時需有聲音講

解），視頻格式為MP4、AVI或MPEG形式，以光盤或者U盤形式單獨封裝并在投標截止時間前交到

開標現場。

〈三〉報價文件

1、開標一覽表（格式見附件十一）；

2、投標報價明細表（格式見附件十二）；

3、中小企業聲明函（格式見附件十三）；

4、殘疾人福利性單位聲明函（格式見附件十四，如是提供）；

5、供應商認為需要提供的其他資料。

九、投標文件的份數、密封、簽署

1、供應商應按本采購文件規定的格式和順序編制投標文件并標注頁碼，投標文件內容不完整、

編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，由供應商自行承擔相關責任。

2、供應商于“政采云”上提供電子投標文件（電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽

章），并根據“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規定的格式和順序編制

電子投標文件并進行關聯定位。未傳輸遞交電子投標文件的，投標無效。

3、備份電子投標文件：以U盤形式提供的備份電子投標文件數量1份，可安排一名“甬行碼”

為綠色的相關人員遞交或EMS郵遞，單獨密封遞交，外包裝封面上應注明供應商名稱、供應商地

址、投標文件名稱（電子備份文件）、采購項目名稱、項目編號、子包及“在年月日時分

之前不得啟封”字樣，并加蓋供應商公章，如果供應商未加寫標記，采購人對投標文件的誤投和提

前啟封不負責任。

★未按規定提供相應的備份電子投標文件，造成項目開評標活動無法進行的，其投標無效。

4、多媒體自動解說演示文件：提供的多媒體自動解說演示文件數量2份（2份演示文件內容需

一致，一同密封，可由不同形式介質存儲，代理機構代播時隨機選用），可安排一名“甬行碼”為

綠色的相關人員遞交或EMS郵遞，單獨密封遞交，外包裝封面上應注明供應商名稱、供應商地址、

投標文件名稱（多媒體自動解說演示文件）、采購項目名稱、項目編號、子包及“在年月日

時分之前不得啟封”字樣，并加蓋供應商公章，如果供應商未加寫標記，采購人對投標文件的誤

投和提前啟封不負責任。

5、投標文件字跡必須清楚、工整，對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為

準。

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十、投標文件的形式、效力和遞交

1、投標文件分為電子投標文件和電子備份投標文件。

2、電子投標文件，按“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求制作、

加密并遞交。

3、電子備份投標文件，即電子投標文件按“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”制

作的備份文件。

4、投標文件的效力

4.1投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、電子備份投標文件。在下一順位的投

標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

4.2投標、響應文件未按時解密，供應商提供了備份投標、響應文件的，以備份投標、響應文

件作為依據，否則視為投標、響應文件撤回。投標、響應文件已按時解密的，備份投標、響應文件

自動失效。

5、投標文件的遞交

供應商于投標截止時間（開標時間）之前將電子投標文件上傳到“政采云”平臺。

投標人可安排“甬行碼”為綠色的相關人員（原則上不超過一名）將U盤或DVD光盤等介質存

儲的電子備份投標文件、多媒體自動解說演示文件密封并蓋單位公章后遞交至投標文件接收地點。

本項目接受EMS郵遞投標，郵遞投標地址：寧波永敬工程造價咨詢有限公司（慈溪市滸山街道孫塘

南路4號205）,聯系方本方式遞交時間以代理機構工作人員簽收時間為準。逾

期送達不予接收。

疫情防控期間，請各投標單位遵守慈溪市公共資源交易中心各項防疫措施規定，需對進入交易

中心所有人員測量體溫及登記，請提早安排送標時間。

十一、開評標程序

1.1采購人在招標文件規定的時間和地點公開開標，疫情防控期間，不要求投標人員必須到場

參加現場開標，若法定代表人或其授權代表需參加現場開標，法定代表人參加開標會的應出具《法

定代表人身份證明書》及身份證明，授權代表參加開標會的應出具《法定代表人授權委托書》及身

份證明。供應商的法定代表人或其授權代表未參加開標會議的，事后不得對采購相關人員、開標過

程和開標結果提出異議。

1.2開標會由代理機構主持。開標時，招標（代理）人介紹參加開標會議的相關人員，如投標

人認為相關人員中有需要回避的情形可以在此時要求其回避。

需要回避的情形：

1、參加采購活動前3年內與投標人存在勞動關系；

2、參加采購活動前3年內擔任投標人的董事、監事；

3、參加采購活動前3年內是投標人的控股股東或者實際控制人；

4、與投標人的法定代表人或者奐責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關

系;

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5、與投標人有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。

出現上述情形的，投標人法定代表人或其授權代表可以申請相關人員回避。

供應商應書面提出對參加開標會對主持人、唱讀人、記錄人和監督人是否有回避的請求。

1.3電子招投標開標及評審程序

1.3.1投標截止時間后，供應商登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文

件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起30分鐘內。

1.3.2采購人或代理機構對供應商的資格進行審查；

1.3.3評標委員會對商務技術響應文件進行評審；

1.3.4在系統上公開商務技術評審結果；

1.3.5在系統上公開報價開標情況；

1.3.6評標委員會對報價情況進行評審；

1.3.7在系統上公布評審結果。

特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

1.4本項目原則上采用政采云電子招投標開標及評審程序，但有以下情形之一的，按以下情況

處理：

1.4.1若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，將開啟該供應商遞交的電子備份投標文件,

上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，其電子投標文件自動失效。

1.4.2若因政采云平臺原因無法讀取或電子開評標無法正常進行，采購人將中止電子交易活動。

1.4.3采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的

公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

1.4.3.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

1.4.3.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

1.4.3.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

1.4.3.4電腦病毒導致不能進行正常操作的；

1.4.3.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組

織電子交易活動。

2、評標委員會

2.1評標委員會依法由5人及以上奇數的人員組成，評標委員會對投標文件進行審查、質疑、

評估和比較。

3、評標原則與方法

3.1評標委員會將遵循公開、公平、公正的原則，對供應商提供服務價格、提供的服務方案等

進行綜合分析考評，由評委按照招標文件規定的評分標準記名并獨立打分，推薦綜合得分排名第一

的投標供應商為第一預中標人。

3.2客觀、公正的對待所有投標供應商，對所有投標評價，均采用相同的程序和標準。

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3.3在開標、投標期間，投標供應商不得向評標委員會成員詢問評標情況，不得進行旨在影響

評標結果的活動，否則將廢除其投標資格。

3.4在評標過程中，評標成員不得與投標供應商私下交換意見，在招標工作結束后，凡與評標

情況有接觸的人不得將評標情況擴散出評標成員之外。

3.5采購人不向落標方解釋落標原因，不退還投標文件。

3.6資格性審查：采購人或采購機構依據法律法規和招標文件的規定，對供應商的基本資格條

件、特定資格條件進行審查，供應商未按照采購文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應

的有效資格證明材料的，視為供應商不具備采購文件中規定的資格要求，其投標無效。對未通過資

格性審查的供應商，采購人或采購機構告知其未通過的原因。合格供應商不足3家的，不再評標。

3.7符合性審查：評標時，評標委員會將首先評定每份投標文件是否在實質上響應了招標文件

要求。所謂實質上的響應，是指投標文件與招標文件的所有實質性條款、條件和要求相符，無顯著

差異或保留，或者對合同中約定的采購人的權利和供應商的義務方面造成重大的限制，糾正這些顯

著差異或保留將會對其他實質上響應招標文件要求的投標文件的供應商的競爭地位產生不公正的影

響。評標委員會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外部證據。如果投標

文件實質不響應招標文件的各項要求，評標委員會將予以拒絕，并且不允許供應商通過修改或撤銷

其不符合要求的差異或保留，使之成為具有實質性響應的投標。

3.8商務評議：按照第六章商務條款的各項要求，對照投標文件的響應進行比較，判定其偏差

性質和程度。

3.9技術評議：按照第五章采購項目需求的各項要求，對照投標文件的響應進行比較，判定其

偏差性質和程度。

3.10綜合評估：通過資格性審查、符合性審查、商務評議和技術評議的投標，評標委員會成員

分別對其商務、技術和價格按第三章評標辦法及標準的規定進行打分。

3.11評標委員會經過評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

3.12推薦預中標供應商

3.12.1按評分結果由高到低排序，得分相同，按投標報價由低到高順序排列,得分且投標報價

相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的

供應商為本項目預中標供應商。

3.13定標

本項目由采購人確定中標人。

采購代理機構在評標結束后2個工作日內將評標報告交采購人確認，采購人自收到評標報告之

日起5個工作日內在評標報告推薦的中標候選人中按順序確定中標人，并在發布招標公告的網站上

對中標結果進行公示，公告期限為1個工作日。

若中標人放棄中標、或事后查詢為失信被執行人的、或因不可抗力提出不能履行合同被依法撤

銷中標資格，則招標人可確定排名其次的中標候選人為中標人，或重新組織招標。

12

4.評標過程的監控

本項目評標過程實行全程錄音、錄像監控，供應商在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的

不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

十二、招標文件的澄清和修改

1、投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中有誤或有要求不合理的，投標人應在招標公告期限

屆滿之日起七個工作日內以書面形式向代理機構提出詢問，代理機構在收到投標人依法提出的詢問

后3個工作日內作出答復。

2、招標代理機構在原采購公告發布媒體上以公告形式發布關于招標文件修改的“更正公告”。

這些修改、補充文件或通知是招標文件的組成部分，相同內容修改以最后發出的為準，對所有投標

人具有約束力。另請潛在投標人注意采購項目發布媒體的相關公告并自行下載。

十三、質疑

1、供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道

或者應知其權益受到損害之口起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。供

應商應當在法定質疑期內一次性提出針對采購公告、采購文件、開標評標、采購結果等同一采購程

序環節的質疑，第二次提出的質疑視為質疑無效，采購人、采購代理機構將不予受理（對于采購人、

采購代理機構作出的澄清或者修改的內容提出質疑的除外）。

2、提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。未依法獲取采購文件的，不得

就采購文件提出質疑；未提交投標文件的供應商，視為與采購結果沒有利害關系，不得就采購響應

截止時間后的采購過程、采購結果提出質疑。

3、供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料，質疑函應當以書面形式提出，質疑函格

式和內容須符合財政部《質疑函范本》要求，供應商可到浙江政府采購網下載專區下載自行下載《質

疑函范本》。

4、供應商質疑實行實名制，質疑函應當署名，供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為

法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表（指代理人）簽字或者蓋

章，并加蓋公章；代理人提出質疑的，應當提交供應商簽署的授權委托書；以聯合體形式參加政府

采購活動的，其質疑應當由組成聯合體的所有供應商共同提出。

5、采購人、采購代理機構接收質疑函的方式：供應商應以當面遞交、郵寄、傳真或電子郵件等

方式提出質疑函。

采取郵寄方式的，提出質疑的時間為質疑函原件交郵的時間（以郵戳時間或快遞收件時間為準）。

采取傳真、電子郵件方式的，供應商應當在傳真、電子郵件發出后將質疑函原件郵寄給被質疑

人，提出質疑的時間為質疑函原件交郵的時間（以郵戳時間或快遞收件時間為準）。

6、采購人、采購代理機構以實際收到質疑函原件之日作為收到質疑函的日期，將在收到質疑函

后7個工作日內作出答生。

7、采購人、采購代理機構接收質疑函的聯系人、聯系電話和通訊地址等信息詳見采購公告。

13

十四、預算價

★本次公開招標設有預算價皿互加（最高限價：400萬元），總投標報價超出預算價的或最

高限價的投標為無效投標；

十五、合同相關

1、采購人與中標人應當在《中標通知書》發出之日起30日內簽訂政府采購合同。同時，采購

代理機構對合同內容進行鑒證，如發現與采購結果和投標承諾內容不一致的，應予以糾正。

2、政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合

同其他條款的前提下，可以與中標人協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合

同采購金額的百分之十。

3、中標人如不遵守招標文件或投標文件各項條款的邀約與要約，或在接到中標通知書后借故

拖延，拒簽合同的，采購人將按《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》的規定上報誠

信狀況。給采購人造成的損失的還應當予以賠償。

十六、特別說明

1、執行財政部、工業和信息化剖《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46

號）。政府采購活動中有關中小企業的相關規定如下：

（1）中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確

定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、

管理關系的除外。

符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。

（2）在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受《政府采購

促進中小企業發展管理辦法》規定的中小企業扶持政策：

①在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中小企業商號或

者注冊商標；

②在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；

③在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華人民共

和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，不

享受《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定的中小企業扶持政策。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。其中，

聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

（3）中小企業參加政府采購活動，應當出具《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定的《中

小企業聲明函》（格式見第七章），否則不得享受相關中小企業扶持政策。

（4）采購活動過程中，對供應商的“中小企業”資格認定，以供應商提交的《中小企業聲明函》

為準，供應商必須實事求是地提交聲明函，如有虛假，將依法承擔法律責任。如果在采購活動過程

中相關采購當事人對供應商“中小企業”資格有異議的，由貨物制造商或者工程、服務供應商注冊

登記所在地的縣級以上人民政府中小企業主管部門負責認定。

14

供應商提供聲明函內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政

府采購法》等國家有關規定追究相應責任。

適用招標投標法的政府采購工程建設項目，投標人提供聲明函內容不實的，屬于弄虛作假騙取

中標，依照《中華人民共和國招標投標法》等國家有關規定追究相應責任。

（5）《中小企業聲明函》由參加投標的供應商提交，如供應商為代理商，須自行采集制造商的

中小企業劃分類型信息填入相應欄目并對其真實性負責。

2、執行財政部、司法部《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》。監獄企業（監獄

和戒毒企業）提供自己企業的產品（服務）參加投標視同小型、微型企業，享受評審中價格扣除等

政府采購促進中小企業發展的政府采購政策，監獄企業參加政府采購活動時，必須提供由省級以上

監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件，未能提供上述

證明文件的不予認可。

3、執行《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》，在政府采購活動中，殘

疾人福利性單位視同小型、微型企業，享受評審中價格扣除等政府采購促進中小企業發展的政府采

購政策，殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》（格式見

第七章附件），并對聲明的真實性負責，未能提供的不予認可。

4、無效投標

發生下列情況之一的投標文件被視為無效：

（-）標項以贈送方式響應的，或提供兩個及以上方案的；

（二）供應商投標有效期不足的；

（三）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；

（四）報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；

（五）經全體評標委員會一致認為，供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價,

有可能影響產品質量或者不能誠信履約且不能提供有效材料證明其報價合理性的；

（六）有以下情形之一的，視為供應商串通投標，其投標無效：

1.不同供應商的投標文件由同一單位或個人編制；

2.不同供應商委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

3.不同供應商的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；

4.不同供應商的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

5.不同供應商的投標文件相互混裝；

（七）供應商違反公平競爭原則，惡意串通，妨礙其他供應商的競爭，損害招標人或者其他供

應商的合法權益的；

（A）供應商因投標文件報價前后不一致而修正報價后不確認的；

（九）投標文件含有招標人不能接受的附加條件的；

（十）不符合法律、法規和本招標文件規定的其他實質性要求的。

5、本項目不組織潛在供應商現場考察或者召開開標前答疑。

6、本文件未及事項，在簽訂合同時雙方友好商定。

15

7、本招標文件解釋權歸采購人。

16

第三章評標辦法及標準

一、評標辦法

1.1本項目評標采用綜合評分法。

1.2綜合評分法：采用百分制，總分100分。評標委員會成員按照評分標準（兼評委打分表）

規定的內容和分值設置以記名方式獨立評定打分，匯總各評委對各供應商的評分，取算術平均值（小

數點后保留二位數）即為各供應商的綜合得分，按照綜合得分由高到低進行排序，推薦綜合得分排

序第一的供應商為中標候選人。若供應商的綜合得分相等，則投標報價低者列前。若投標報價也相

同時，則技術得分高者列前。若技術得分也相同時，采取隨機抽簽的方式確定排序。

1.3評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數服從多數的原則作出結

論。

二、評標委員會

2.1采購人依據相關規定組建評標委員會，負責本項目的評標工作。評標委員會成員名單在招

標結果確定之前依法保密。

2.2評標委員會將按照招標文件要求，只對初步確定為實質上響應本招標文件要求的投標進行

評標和比較。并且只依據投標文件內容本身的響應情況進行評審，不考慮開標后的任何補充聲明、

修正的方案。

三、評標程序

3.1商務技術文件評審：

3.1.1初步審查：包含資格性審查和商務技術文件符合性審查。資格性審查是指采購人或代理

機構根據“附表1資格審查表”的要求對投標文件逐一進行評審（具體操作可以由評標委員會協助

資格性審查，資格性審查的結果報招標人代表確認）。商務技術文件符合性審查是指評標委員會根

據“附表2商務技術文件符合性審查表”的要求對投標文件逐一進行評審。資格性審查和商務技術

文件符合性審查中，有任意一項審查結論不合格的，作無效標處理。

3.1.2比較與評價：評標委員會根據“附表3評分標準（兼評委打分表）”的要求，對照投標

文件的應答進行比較，判定其偏差性質和程度，由評標委員會成員在分值范圍內自行評分。

3.1.3采購代理機構可協助評標委員會組長對打分結果進行校對、核對并匯總統計；對明顯畸

高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），評標委員會組長應提醒相關評標委員會成員

進行復核或書面說明理由；評標委員會成員的評審、修改記錄應保留原件，隨項目其他資料一并存

檔。

3.2報價文件評審

3.2.1報價文件符合性審查：報價文件符合性審查是指評標委員會根據“附表4報價文件符合

性審查表”的要求對供應商報價文件逐一進行評審。報價文件符合性審查中，審查結論不合格的，

作無效標處理。

17

3.2.2在評標過程中，發現的價格計算錯誤按下述原則修正：

（1）投標文件中開標一覽表內容與投標文件中分項報價表內容不一致的，以開標一覽表為準；

（2）投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照上述順序修正。修正后的價格若高于投標報價，則中標價以

投標報價為準，評標價以修正后的價格為準；修正后的價格若低于投標報價，則中標價以修正后價

格為準，評標價以投標報價為準。如供應商不接受按以上規則確定的評標價和中標價，則其投標將

被拒絕。

3.2.3評標委員會根據“附表5價格評分表”的規定，計算供應商報價得分（小數點后保留二

位數）。

3.3綜合評估：經過初步審查、比較，評標委員會成員按照評分標準（兼評委打分表）規定的

內容和分值設置以記名方式獨立評定打分，匯總各評委對各供應商的評分，取算術平均值（小數點

后保留二位數）即為各供應商的綜合得分。

3.4推薦中標候選人

根據供應商綜合得分由高到低進行排序，推薦綜合得分排序第一的供應商為中標候選人。若供

應商的綜合得分相等，則投標報價低者列前。若投標報價也相同時，則技術得分高者列前。若技術

得分也相同時，采取隨機抽簽的方式確定排序。

3.5確定中標人

評標委員會按綜合得分由高到低排序，向采購人推薦排序第一的供應商為中標候選人。代理機

構應當自評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起

5個工作日內在評審報告推薦的中標侯選人中按順序確定中標人。中標人因不可抗力或者自身原因

不能履行政府采購合同的，采購人將重新招標。

四、投標的澄清

4.1對投標文件審查中發現的投標文件表達含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字

和計算錯誤的內容，評標委員會應當書面形式要求供應商作出必要的澄清、說明或者補正：供應商

代表未在開標現場的可以按規定以網上遠程電子形式進行答復。

4.2供應商的現場澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或

其委托代理人的簽字。供應商的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的

實質性內容。

4.3若供應商未響應澄清安排的通知到場或網上電子形式進行答疑和澄清，將被視作自動放棄。

4.4、網上電子澄清方式

1、評標委員會對投標文件存在疑問的地方，可以進行詢標，供應商代表未在開標現場的可以進

行遠程詢標，要求投標人在合理時間內（至多30分鐘，以開始網上接收時間為準）發送有關證明資

料電子版，以便核驗。

18

2、供應商在截止時間前，根據標項回及詢標函。路徑：用戶中心一項目采購一詢標澄清。

（1）政采云平臺通過待辦事項和短信提醒供應商在截止時間前完成澄清。

（2）供應商在“詢標澄清-待辦理”標簽頁下選擇狀態為“待澄清”的項目，點擊操作欄【澄

清】。

（3）查看詢標函內容，在澄清截止時間前上傳澄清文件并對澄清文件進行簽章。（注：澄清文

件必須以PDF格式上傳，文件大?。?0NL）

（4）簽章完成，文件名稱處顯示“已簽章”，供應商可“撤回簽章”修改澄清函和“查看文件

（5）確認澄清文件內容后，點擊右上角【提交】；（注：供應商未對澄清文件簽章，提交時，

彈框提醒“澄清文件未簽章，請進行簽章操作"，如遇CA突發情況無法簽章，供應商可點擊【放

棄簽章并提交】提交澄清文件；反之則簽章后再提交。）

完成狀態：供應商澄清文件提交成功后，在“詢標澄清-全部”標簽頁下顯示狀態為“已澄清”。

五、特別聲明：價格是評標的重要因素之一，但最低價不是中標的唯一依據。

六、重新招標

有下列情形之一的，采購人將重新招標：

6.1投標截止時間止，供應商少于3個的；

6.2評標委員會評標過程中，有效供應商少于3個的；

6.3評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容

違反國家有關強制性規定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄。

采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織招標活動。

19

附表1:

資格性審查表

序號審查要求要求說明

企業法人營業執照（或事業法人登記證）或其他組織（個體

1具有獨立承擔民事責任的能力

工商戶）的營業執照或者民辦非企業單位登記證書。

具有良好的商業信譽和健全的財

2具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度聲明函。

務會計制度

具有履行合同所必需的設備和專

3具備履行合同所需的設備和專業技術能力的聲明。

業技術能力

1、關于資格的聲明函；

2、供應商開標前六個月任一個月開具的繳納稅收的憑據證明

材料掃描件（依法免稅的供應商，應提供相應文件證明其依

有依法繳納稅收和社會保障資金

4法免稅）；

的良好記錄

3、供應商標前六個月任一個月開具的繳納社會保險的憑據證

明材料掃描件（依法不需要繳納社保的供應商，應提供相應

文件證明其依法不需要繳納社保）。

參加政府采購活動前三年內，在

5無重大違法記錄聲明函。

經營活動中沒有重大違法記錄

1、供應商一般情況表；

2、采購人、采購代理機構將于開標當天通過“信用中國”網

未被信用中國網站站查詢供應商失信被執行人、重大稅收違法案件當事人信用

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn記錄，通過中國政府采購網查詢供應商政府采購嚴重違法失

）列入失信被執行人、重大稅收信行為信用記錄。若供應商被列入失信被執行人、重大稅收

違法案件當事人名單，未被中國違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，

6

政府采購網其資格審查為不合格，其投標將被認定為無效投標。

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入政3、若在開標當天因不可抗力事件導致無法查詢且一時無法恢

府采購嚴重違法失信行為記錄名復查詢的，可在中標公示期間對中標候選人進行事后查詢。

單。中標候選人被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人

名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，采購人將依

法取消其中標資格。

資格審查結論

注：1、上述資格證明文件未按招標文件要求附入投標文件中的，資格性審查不合格。

20

2、上述審查項目中，任意一項不符合的，資格性審查不合格。

3、未辦理多證合一的供應商須提供稅務登記證副本、組織機構代碼證副本、社會保險登記證

副本掃描件。

4、為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商投標無效。

5、本項目實行網上投標，供應商在制作投標文件時須根據上表要求說明要求的資料，將資料

逐一對應上傳。

21

附表2：

商務技術文件符合性審杳表

序號要求要求說明

供應商名稱與企業法人營業執

照（或事業法人登記證）或其他供應商名稱與企業法人營業執照（或事業法人登記證）或其

1組織（個體工商戶）的營業執照他組織（個體工商戶）的營業執照或者民辦非企業單位登記

或者民辦非企業單位登記證書證書一致。

一致。

投標有效期符合第二章“投標須

2投標有效期符合第二章“投標須知”第七、1條的要求。

知”第七、1條的要求。

投標文件的簽署蓋章符合第二

投標文件的簽署蓋章符合第二章“投標須知”第九、2條的

3章“投標須知”第九、2條的要

要求。

求。

供應商不得在投標活動中提供

任何虛假材料或從事其他違法供應商不得在投標活動中提供任何虛假材料或從事其他違法

4

活動的（本項無需上傳或關聯資活動的。

料）

法定代表人身份證明符合采購

5法定代表人身份證明書。

文件要求

供應商編制的投標文件符合法供應商編制的投標文件符合法律、法規和采購文件中規定的

6律、法規和采購文件中規定并對并對其他實質性要求完全響應（實質性要求招標文件中

實質性要求完全響應標記）。

商務技術文件符合性審查

結論

注：1、上述審查項目中，任意一項不符合的，商務技術文件符合性審查不合格。

2、本項目實行網上投標，供應商在制作投標文件時須根據上表要求說明要求的資料，將資料

逐一對應上傳或關聯（有特殊備注的除外）（若關聯頁碼有多頁而只能關聯一頁的，則關聯相應頁

碼的第一頁）。

22

附表3：

評分標準（兼評委打分表）

分

評審因素評分標準值

評標委員會對投標人的企業實力進行評議：

投標人具有IS014001環境管理體系認證的得1.5分，

投標人具有IS045001職業健康安全管理體系認證的得1.5分，

企業實力投標人具有ITSS信息技術服務標準符合性證書的得1.5分，6

投標人具有CMMI3及以上證書的得1.5分；

證書需由國家認證認可監督管理部門批準設立的認證機構頒發并在有效期內的；

投標文件中提供有效的證書掃描件

評標委員會對投標人針對本項目提供的團隊人員方案進行評議：

項目團隊人員需為投標人單位在職員工，在職員工認定標準：提供社保部門出具

的2020年6月至2021年5月連續不少于1年，投標人單位為其繳納社保證明資

料掃描件，非在職員工的以下各項均不得分。

（1）項目負責人具有中級及以上職稱、注冊信息安全工程師、云計算專業認證、

交換類設備認證證書（如CCIE、HCIE、H3CIE或同類型），同時具有4個證書的

項目團隊

得3分，同時具有3個證