安徽省重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響

評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）

一、適用范圍

本指南適用于安徽省火力發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼

D4411、D4412，含摻燒生活垃圾發(fā)電、摻燒污泥發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電及發(fā)

電機(jī)組節(jié)能改造，單純利用余熱、余壓、余氣（含煤礦瓦斯）發(fā)電的除

外），以及含水泥熟料生產(chǎn)線的水泥制造（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼C3011）

建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

二、工作程序

在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告文件中增加碳排放環(huán)境影響評(píng)

價(jià)專章，分析建設(shè)項(xiàng)目碳排放是否滿足相關(guān)政策要求，明確建設(shè)項(xiàng)目二

氧化碳產(chǎn)生和排放節(jié)點(diǎn)，核算碳排放量和排放績(jī)效，評(píng)價(jià)碳排放水平，

提出碳減排措施并開(kāi)展可行性論證，作出建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)

結(jié)論。碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序見(jiàn)圖1。

圖1建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序

—1—

三、建設(shè)項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)內(nèi)容

（一）政策符合性分析

在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)相應(yīng)章節(jié)中增加建設(shè)項(xiàng)目碳排放

與國(guó)家、地方和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)法律、法規(guī)、

政策及規(guī)劃等的相符性分析。

（二）現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集

在對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集時(shí)，同步調(diào)查及收集以下與碳排

放影響評(píng)價(jià)相關(guān)的資料：消耗的電力和熱力、涉及碳排放的工業(yè)生產(chǎn)過(guò)

程（主體工程、輔助工程和環(huán)保工程等）原輔料使用量等內(nèi)容。改擴(kuò)建、

異地搬遷及涉及產(chǎn)能置換的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)調(diào)查現(xiàn)有項(xiàng)目碳排放現(xiàn)狀。綜

合考慮評(píng)價(jià)所需碳排放現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的可獲得性、數(shù)據(jù)質(zhì)量和代表性等因

素，建議選擇近三個(gè)正常生產(chǎn)年度的平均碳排放情況作為碳排放現(xiàn)狀。

如企業(yè)已納入省級(jí)或市級(jí)溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄，可直接引用現(xiàn)有

項(xiàng)目經(jīng)核查后的相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施核算邊界碳排放報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)，包括碳排

放總量，化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、消耗的電力和熱力等領(lǐng)域的碳

排放量以及產(chǎn)品產(chǎn)量等。

（三）碳排放分析

1.確認(rèn)核算邊界

參照生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的相應(yīng)行業(yè)《企業(yè)溫室氣體排放核算方法

與報(bào)告指南》或補(bǔ)充數(shù)據(jù)表要求，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，確定碳排放核算

邊界，核算項(xiàng)目范圍內(nèi)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的碳排放量。主要生產(chǎn)系統(tǒng)包括主

要生產(chǎn)工序的所有生產(chǎn)設(shè)施及配套的除塵、脫硫脫硝設(shè)施等。

—2—

新建火電建設(shè)項(xiàng)目核算邊界不包括配套的競(jìng)爭(zhēng)性風(fēng)電、光伏建設(shè)項(xiàng)

目。改擴(kuò)建、異地搬遷及涉及產(chǎn)能置換的建設(shè)項(xiàng)目核算邊界還應(yīng)考慮現(xiàn)

有項(xiàng)目邊界。

2.識(shí)別碳排放源

根據(jù)項(xiàng)目原（輔）材料、燃料（含其他能源）消耗，生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)

備，生產(chǎn)工藝流程，全面分析建設(shè)項(xiàng)目碳產(chǎn)排節(jié)點(diǎn)（設(shè)施），明確碳排

放源。

重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放源種類包括化石燃料燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)

過(guò)程排放、消耗的電力和熱力排放等，碳排放源識(shí)別見(jiàn)表1。

表1建設(shè)項(xiàng)目碳排放源識(shí)別表

碳排放源

排放種類燃料、原（輔）料

電力熱力水泥制造

發(fā)電鍋爐（含啟

燃料煤、燃料油、燃料氣等化石燃水泥回轉(zhuǎn)窯、獨(dú)立烘干熱

動(dòng)鍋爐）、燃?xì)?/p>

化石燃料料源生產(chǎn)設(shè)施（熱風(fēng)爐）等

輪機(jī)等

燃燒排放

柴油、汽油等柴油、汽油等

......

廢油、廢輪胎、塑料、廢溶劑、廢水泥熟料生產(chǎn)過(guò)程中替代

替代燃料

皮革、廢玻璃鋼等非生物質(zhì)輔助燃/燃料燃燒碳排放需識(shí)別，

燃燒排放

料但不計(jì)入碳排放總量

工業(yè)生產(chǎn)過(guò)其他碳?xì)浠衔铩⑻妓猁}等含碳原熟料中對(duì)應(yīng)的碳酸鹽分解

/

程排放（輔）料排放

消耗電力和主要生產(chǎn)系統(tǒng)的耗電設(shè)施，熱力（熱水、

電力、熱力

熱力排放蒸汽）使用設(shè)備等

3.核算碳排放量

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目化石燃料、涉碳排放的工業(yè)生產(chǎn)原（輔）料、消耗的

電力和熱力特性及活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，從燃料燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放、

消耗電力和熱力排放等方面，分別計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的碳排放總量。

—3—

改擴(kuò)建、異地搬遷或產(chǎn)能置換項(xiàng)目，應(yīng)分別核算改擴(kuò)建、搬遷或置

換前后的碳排放量及碳排放變化情況。

重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算方法參照生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的相應(yīng)行業(yè)《企

業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》或補(bǔ)充數(shù)據(jù)表要求。未作規(guī)定的

相關(guān)碳排放源核算方法或參數(shù)取值，可參照相應(yīng)行業(yè)《溫室氣體排放核

算與報(bào)告要求》或《溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》選取。

消耗電力和熱力對(duì)應(yīng)的碳排放計(jì)算方法見(jiàn)附件1，核算結(jié)果匯總表見(jiàn)附

件2。

（四）碳排放績(jī)效核算與評(píng)價(jià)

1.碳排放績(jī)效核算

以單位產(chǎn)品碳排放（Q產(chǎn)品）作為碳排放績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，計(jì)算方法參

考附件3，核算結(jié)果匯總表見(jiàn)附件2。

2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選取

調(diào)查所屬行業(yè)的碳排放水平作為建設(shè)項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)

碳排放水平優(yōu)先根據(jù)另行發(fā)布的安徽省重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放績(jī)效確

定，在重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放績(jī)效公開(kāi)發(fā)布前，可參考國(guó)內(nèi)外既有的行

業(yè)碳排放績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，但需對(duì)參考數(shù)據(jù)的合理性進(jìn)行分析說(shuō)明。

3.碳排放績(jī)效評(píng)價(jià)

與同行業(yè)碳排放水平進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目碳排放水平，同

時(shí)需分析項(xiàng)目實(shí)施對(duì)區(qū)域碳排放績(jī)效考核目標(biāo)和區(qū)域碳達(dá)峰的影響。新

建建設(shè)項(xiàng)目碳排放績(jī)效應(yīng)優(yōu)于同行業(yè)平均水平。改、擴(kuò)建及異地搬遷建

設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，以挖掘現(xiàn)有項(xiàng)目碳減排潛力為目的，對(duì)建

—4—

設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的碳排放績(jī)效下降率等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，其碳排放績(jī)效應(yīng)優(yōu)

于現(xiàn)有項(xiàng)目。

（五）碳減排措施與可行性分析

1.碳減排措施

從源頭防控、過(guò)程控制、回收利用及管理措施等方面提出建設(shè)項(xiàng)

目碳減排措施。具體參考附件4。

2.可行性論證

從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面統(tǒng)籌開(kāi)展擬采取的碳減排措施可行性分

析及方案比選，提出污染物與碳排放協(xié)同控制最優(yōu)方案。

（六）碳排放管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃

編制建設(shè)項(xiàng)目碳排放清單，明確其排放的管理要求。

提出建立碳排放量核算所需參數(shù)的相關(guān)監(jiān)測(cè)和管理臺(tái)賬的要求，按

照核算方法中所需參數(shù)，明確監(jiān)測(cè)、記錄信息和頻次。

（七）碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目碳排放政策符合性、碳排放情況、碳排放水平、碳減排

措施及可行性、碳排放管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)。結(jié)合區(qū)域

碳達(dá)峰行動(dòng)方案以及同行業(yè)、同類型企業(yè)碳排放績(jī)效對(duì)比情況等，給出

建設(shè)項(xiàng)目碳排放水平是否可接受的結(jié)論。

—5—

附件1消耗電力和熱力對(duì)應(yīng)的CO2排放

消耗電力和熱力對(duì)應(yīng)的CO2排放量計(jì)算方法如下：

E電+熱=A電力*EF電力+A熱力*EF熱力

式中：E電+熱——消耗電力和熱力對(duì)應(yīng)的CO2排放量，噸二氧化碳

（tCO2）；

A電力——消耗的電量，兆瓦時(shí)（MW·h）；

A熱力——消耗的熱力量，吉焦（GJ）；

EF電力——電力CO2排放因子，噸二氧化碳/兆瓦時(shí)

（tCO2/MW·h）；

EF熱力——熱力CO2排放因子，噸二氧化碳/吉焦（tCO2/GJ）。

注：1.電力、熱力排放因子采用生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布值。目前電力排放因

子為0.5810tCO2/MW·h，熱力排放因子為0.11tCO2/GJ。

2.若企業(yè)持有綠電證書(shū)，則該證書(shū)所含電力CO2排放因子取值為0。

—6—

附件2企業(yè)碳排放核算匯總表

表2企業(yè)碳排放核算匯總表

核算指標(biāo)企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目a擬建項(xiàng)目b實(shí)施后全廠

年排放量（tCO2/a）

單位產(chǎn)品碳排放

（tCO2/產(chǎn)品）

a擬建項(xiàng)目為新建項(xiàng)目時(shí)，企業(yè)無(wú)現(xiàn)有項(xiàng)目，排放量和單位產(chǎn)品碳排放均為零。擬建項(xiàng)目

為改擴(kuò)建或異地搬遷項(xiàng)目時(shí)，以改擴(kuò)建或異地搬遷建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前現(xiàn)有項(xiàng)目為邊界核算。

擬建項(xiàng)目涉及產(chǎn)能置換時(shí)，以被置換項(xiàng)目為邊界核算。

b以擬實(shí)施新建、改擴(kuò)建或異地搬遷項(xiàng)目為邊界核算。

—7—

附件3建設(shè)項(xiàng)目CO2排放強(qiáng)度計(jì)算方法

單位產(chǎn)品CO2排放

Q=E*（1-a）/G

CO2-供電總供電量

式中：Q單位供電量2排放，噸二氧化碳每兆瓦時(shí)

CO2-供電——CO

（tCO2/MW·h）；

E總——CO2排放總量，噸二氧化碳（tCO2）；

a——供熱比；

G供電量——供電量，兆瓦時(shí)（MW·h）。

Q=E*a/G

CO2-供熱總供熱量

式中：Q單位供熱量2排放，噸二氧化碳每吉焦

CO2-供熱——CO

（tCO2/GJ）；

G供熱量——供熱量，吉焦（GJ）。

Q=E/G

CO2-熟料總熟料

式中：Q單位熟料產(chǎn)量2排放，噸二氧化碳每噸（2）；

CO2-熟料——COtCO/t

G熟料——熟料產(chǎn)量，噸（t）。

—8—

附件4碳減排建議措施

表3碳減排建議措施

減碳環(huán)節(jié)減排措施

能源方面：

（1）優(yōu)化煤種。如選用低碳高熱優(yōu)質(zhì)煤種。

（2）能源替代。如采用生物質(zhì)能、綠電、綠氫、氨能等非化石能源替

代化石能源，水泥窯協(xié)同處置固廢等。

（3）提升清潔能源自給能力。如利用項(xiàng)目場(chǎng)地和建筑實(shí)施分布式光伏，

減少項(xiàng)目外購(gòu)電力碳排放。

（4）優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。如大宗物料優(yōu)先采用鐵路或水路運(yùn)輸，短途優(yōu)先

使用新能源車(chē)輛運(yùn)輸。

（5）優(yōu)化廠區(qū)布局。對(duì)廠區(qū)外管線、走廊、管網(wǎng)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，減

源頭防控少運(yùn)輸能量消耗，減少輸送損失。

原輔材料方面：

（6）原料替代。如采用電石渣、氧化鈣和氧化鎂等非碳酸鹽替代碳酸

鹽原料生產(chǎn)水泥熟料。

（7）熟料替代。如以高爐礦渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢物為主要原料的

超細(xì)粉替代普通混合材，應(yīng)用膠凝性或有潛在膠凝性的混合材替代普

通混合材等，降低水泥產(chǎn)品中熟料系數(shù)，減少單位水泥產(chǎn)品熟料使用

量。

（8）脫硫劑替代。選用低碳或無(wú)碳排放的脫硫劑替代傳統(tǒng)含碳脫硫劑，

以降低煙氣脫硫過(guò)程碳排放。

通過(guò)降低工藝、設(shè)備能耗、采用節(jié)能技術(shù)等，提高能源綜合利用效率。

可參考以下文件挖掘過(guò)程控制措施：

過(guò)程控制

（1）《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版》，

國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局聯(lián)合印

—9—

減碳環(huán)節(jié)減排措施

發(fā)。

（2）《綠色技術(shù)推廣目錄（2020）》，國(guó)家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、

工業(yè)和信息化部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)。

（3）《國(guó)家工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄》（2020和2021，有效期3年）、

《“能效之星”產(chǎn)品目錄》（2020和2021，消費(fèi)類產(chǎn)品有效期2年，工

業(yè)產(chǎn)品有效期3年）、《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第七批）》

（有效期3年），《國(guó)家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄》有效版本，工

業(yè)和信息化部印發(fā)。

（4）《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》、《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電

機(jī)推廣目錄》有效版本，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)。

（5）《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》（1-3批，2014-2017），《國(guó)

家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》（2017年本低碳部分），國(guó)家發(fā)展改

革委印發(fā)。