專題4財政

（解析版）

答題要領——探究

命題角度1重視發揮財政作用的原因

設問方式分析說明發揮財政在某件事中的作用的依據

答題要點必要性+重要性

［答題術語］

⑴適當的財政政策可以彌補市場調節的缺陷和不足，減少社會資源的浪費。

⑵作為宏觀調控的重要經濟手段，有利于實現我國宏觀調控的目標。

⑶有利于促進社會公平、改善人民生活。

⑷有利于促進資源合理配置。

⑸適當的財政政策有利于促進國民經濟平穩運行。

⑹適當的財政政策有助于轉變經濟發展方式、優化經濟結構。

⑺加大財政對科技的投入，有利于提高自主創新能力，促進科技進步。

⑶加大財政對“三農”的扶持，有利于鞏固農業的基礎地位、優化農村經濟結構，提高農民收入。

⑼增加對貧困地區的財政轉移支付，能促進貧困地區的發展，有利于實現共同富裕。

命題角度2怎樣發揮財政的作用

設問方式分析說明如何發揮財政在某件事中的作用

答題要點增加或減少財政收入或支出+增加或減少稅收+財政作用

［答題術語］

⑴根據所要解決的問題，回答增加還是減少財政收入或支出。

⑵根據所要解決的實際問題，回答增加還是減少稅收。

⑶靈活選擇發揮財政的哪些具體作月。

解題示范----應用

典例1.（2020?天津卷）閱讀材料，回答問題。

2020年，史書將翻開新的一頁，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷

史性地得到解決。

材料一1981年末?2015年末人均R收入低于19美元的貧困人口數量變化

世界數量-------世界（不含中國）數量

（1）提取材料一中的經濟信息。

材料二為打贏脫貧攻堅戰，從中央到地方多措并舉，成效顯著。

具體措施蘊含的經濟道理

2016年以來，中央層面共安排貧困地區林草資金1500多億元，在

中西部22個省份實施了退耕還林還草、天然林保護等重大生態工程，①（請勿在此處作答）

實現生態保護和脫貧增收雙贏，

河南省欒川縣在傳統農業基礎上，挖掘境內豐富的地理和人文資源

發展旅游業。并在景區周邊建成苗木花卉種植園、農業觀光游示范點等，②（請勿在此處作答）

讓貧困群眾在家門口找到工作，實現脫貧致富

陜西省柞水縣種植木耳歷史悠久。近年來，該縣與科研單位合作，

成功培育木耳新品種，推廣栽培新模式，使其產量大、品質高，深受消③（請勿在此處作答）

費者喜愛，小木耳成了群眾脫貧致富的“金耳朵”。

（2）運用《經濟生活》知識，概括材料二列舉的脫貧增收措施分別蘊含的道理。

［應用流程?穩準答題］

第一步：分點審設問，確保答題方向不跑偏

第（1）問設問方式--圖表類；內容限定-一提取材料一中的經濟信息，需要2個得分點。

第（2）問設問方式--依據類；內容限定--概括材料二列舉的脫貧增收措施分別蘊含的道理；需要3

個得分點。

第二步：分層析材料，確保答題要點對且全

本題以打贏脫貧攻堅戰為背景，從《經濟生活》的知識角度設置問題，考查考生對基礎知識的掌握程

度，考查考生閱讀材料分析材料、獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力。本題共設兩個小問進行考查。

(I)本題設問要求考生提取材料一的經濟信息。設問屬于圖表信息類主觀題，知識范圍為經濟生活。

考生解答此類題型時，要注意閱讀圖表的題目、圖表橫向和縱向的變化以及圖注。

根據“1981年末-2015年末人均日收入低于1.9美元的貧困人口數量變化”圖中信息，可得1981年末到

2015年末世界貧困人口數量在減少，不含中國的世界貧困人口數量也在減少，但下降速度低于世界貧困人

口。可見中國貧困人口數量的下降速度較快，這為世界減貧做出了重大貢獻。

(2)本題設問要求考生運用《經濟生活》知識，概括材料二列舉的脫貧增收措施分別蘊含的道理。設

問屬于依據類主觀題，知識范圍為經濟生活。考生解答此類題型時要結合材科，運用課本理論知識進行作

答°

依據材料“中央層面共安排貧困地區林草資金1500多億元皿實施了退耕還林還草、天然林保護等重大生

態工程”，可從政府發揮財政促進資源合理配置的作用；堅持新發展理念，注重綠色發展，保護生態環境的

角度回答。

依據材料，'在傳統農業基礎上，挖掘……發展旅游業“，可從調整了產業結構，促進傳統產業的轉型升級

的角度回答；依據材料“讓貧困群眾在家門口找到工作，實現脫貧致富”，可從拓寬了就業渠道，增加居民收

入的角度回答。

依據材料“該縣與科研單位合作，成功培育木耳新品種，推廣栽培新模式，使其產量大、品質高，深受

消費者喜愛“，可從依靠科學技術，生產適銷對路的高質量產品，提高了產品的競爭力的角度回答。

第三步:采用術語+材料，確保答案條理又規范

［參考答案］

(1)1981年末~2015年末。世界貧困人口數量呈下降趨勢，不含中國的世界貧困人口數量下降較慢；

中國的貧困人口數量下降迅速，為世界減貧做出了重大貢獻。

(2)①發揮財政調控作用，貫徹綠色發展理念。

②調整產業結構，擴大就業渠道。

③依靠科學技術，提高產品競爭力

［典例］2.(2019?天津卷)閱讀材料，回答問題

材料江蘇省睢寧縣沙集鎮曾經是一個貧困的農業鎮，2006年前主要從事廢舊塑料回收和加工，生態

環境不堪重負。從2007年第一個開家具淘寶店的農戶嘗到甜頭起，年輕人紛紛加入了“淘寶大軍”，開啟

電商創業大幕。隨著市場的變化，該鎮電商經營模式經歷了從賺取購銷差價到產銷結合、自產自銷，再到

重視創意和知識產權三個階段。為使電商企業健康發展，睢寧縣政府開展了產品質量提升和環保達標活動,

對信用良好的電商給予專項財政支持。2008至2017年，全鎮工業總產值以年均16.7%的速度持續增長，物

流、商貿等相關服務業得到快速發展，沙集正成為一個富裕美麗的新沙集。

運用《經濟生活》知識，說明該地是如何建設富裕美麗新沙集的。（9分）

［應用流程?穩準答題］

第一步：分點審設問，確保答題方向不跑偏

設問方式措施類

內容限定該地是如何建設富裕美麗新沙集的

分值定點本題9分，兩個主體，需要3個得分點

第二步：分層析材料，確保答題要點對且全

1.先將材料分層

第1層從“江蘇省睢寧縣”到“三個階段”

第2層從“為使電商企業健康發展”到“財政支持”

第3層從“2008至2017年”到“美麗的新沙集”

2.再抓材料關鍵詞句對接知識

關鍵詞句逐步推導-對接知識

第1層第一句"隨著市場的變化，該

鎮電商經營模式經歷了從賺取購銷

該地電商企業適應市場需求，調整生產經營活動

差價到產銷結合、自產自銷，再到重

視創意和知識產權三個階段"

第2層關鍵詞句：對信用良好的電商該地政府發揮調控作用，運用經濟手段引導企業誠信

給予專項財政支持經營

第3層關鍵詞句：全鎮工業總產值以

年均16.7%的速度持續增長，物流、該地堅持創新發展、綠色發展，追求高質量發展

商貿等相關服務業得到快速發展

第三步：采用術語+材料，確保答案條理又規范

［參考答案］

①該地電商企業適應市場需求，調整生產經營活動。

②該地政府發揮調控作用，運用經濟手段引導企業誠信經營。

③該地堅持創新發展、綠色發展，追求高質量發展。

［典例］3.（2015?高考全國卷I）閱讀材料，完成下列要求。

材料2013年我國GDP增速為7.7%,2014年為7.4%,2015年我國GDP增長目標調低為7%。面對經濟

下行的壓力，2015年政府工作報告對積極的財政政策做了加力增效的部署，其中，2015年財政預算擬安排

財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。（財政赤字率指財政赤

字與GDP之比。國際上財政赤字率安全警戒線為3機）

結合材料和所學經濟知識，分析現階段我國增加財政赤字的合理性，并說明應該如何用好財政赤字資

金。

［應用流程-穩準答題］

第一步：分點審設問，確保答題方向不跑偏

設問方式原因、措施類

內容限定增加財政赤字的合理性，如何用好財政赤字資金

第二步：分層析材料，確保答題要點對且全

1.先將材料分層

第1層從“2013年”到“調低為7%”

第2層從“面對”到最后

2.再抓材料關鍵詞句對接知識

關鍵詞句逐步推導-對接知識

由上述關鍵詞一我國經濟下行壓力大一經濟

第1層關鍵詞句：GDP增速減緩增長滯緩，經濟運行主要受需求不足制約一

需要采取擴張性財政政策（積極的財政政策）

由上述關鍵詞-我國實施積極的財政政策一

關鍵詞句：積極財政政策、增加

增加財政赤字f擴大財政支出，刺激社會總

財政赤字、提高赤字率

需求

第2層

由上述關鍵詞-我國赤字率低于國際安全警

關鍵詞句：赤字率2.3雙國際上

戒線一我國目前財政赤字率是適度的、安全

財政赤字率安全警戒線為3%

的

后一問：材料中“經濟下行壓力”一需通過

財政資金引導經濟轉型升級；設問中“用好

提煉材料和設問信息，歸納措施

財政赤字資金”一優化支出結構、提高使用

效率

第三步：采用術語+材料，確保答案條理又規范

［參考答案］

財政赤字是積極財政政策的具體手段，在經濟下行壓力下，增加財政赤字能夠擴大財政支出，刺激社

會總需求；我國目前財政赤字率雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、安全的。

優化赤字資金支出結構，引導經濟轉型升級；加強赤字資金管理，提高使用效率；遵循財政分配原則,

維護赤字資金支出的公平性。

對點訓練——鞏固

1.（2018?全國卷||）閱讀材料,完成下列要求。

圖920132017年全國公共財政收入與稅枚收人

資料來源：《國民經濟和社會發展統計公報》《2013—2017年）

2013-2017年全國公共財產收入與稅收收入

資料來源：《國家經濟和社會發展統計公報（2013-2017年）》

材料二為推進供給結構性改革,國家實施了全面推行營改增等內容的降稅減負政策,截止2017年底累計

減稅超過2萬億元。2018年3月，國務院政府工作報告明確提出,要進一步為企業降稅感負,全年要再減稅

8000億元。

近兩年，國家在為企業降稅減負的同時，財政收入繼續穩定增長，2016年財政收入比上年增長

4.8%,2017年比上年增長7.4%（同口徑）o

（1）簡要說明材料一包含的經濟信息。

（2）結合材料,分析企業稅負降低與財政收入增長之間的經濟聯系。

【答案】

（1）近5年財政收入與稅收收入均逐年增長;稅收收入占財政收入的絕大比重。

（2）降低稅負,能增加企業所得,擴大生產規模:能激發企業活力，促進轉型升級,提高生產效率；能激勵創

新創業，扶持小微企業發展.最終能夠擴大稅收來源和規模,增加財政收入。

【解析】

本題主要考查企業生產經營、財政收入的來源及其作用、增加財政收入的影響因素等知識。解答本題時

應扒住進一步為企業降稅減負對企業和國家財政的意義,運用財政收入與稅收收入的關系、企業生產經營

的因素、分配政策對財政收入的影響等知識分析回答。

第⑴題,材料一的表格是2013-2017年全國公共財產收入與稅收收入的情況,圍繞財產收入與稅收收入的

發展趨勢及其相互關系兩面回答包含的經濟信息。

第⑵題，抓住“為企業降稅減負的同時，財政收入繼續穩定增長"，利用分配政策影響財政收入的知識,

分析降稅減負既有利于企業發展,又能夠增加財政收入。

2.（2021?湖南?高三月考）閱讀材料，完成下列要求。

基礎研究是科研的總開關。在基礎研究、應用基礎研究、技術創新到成果轉化、產業化等環節中間,

基礎研究起到了源頭活水的作用。但基礎研究本身是沒有應用目的或目的K明確的科研探索工作。

我國基礎研究投入從2015年的716億元增長到2019年的1335.6億元，年均增幅達到16.9%,高于全社

會研發投入的增幅。2019年的基礎研究投入占全社會研發投入比重歷史上首次達到6%。

2020年，李克強主持召開國家科技領導小組會議強調，要引導各方面把更多注意力放在加強基礎研

究、應用基礎研究上來。鼓勵高校、科研院所、企業和社會力量多渠道持續增加投入，明顯提高基礎研

究經費占全社會研發經費比重。對科研人員從事基礎研究垂完善待遇等政簧，不提不合理的硬性時間要

求，鼓勵他們甘坐冷板凳。著力加強對數學等基礎學科發展的支持，務實創新的基礎。

2021年，“十四五”規劃綱要提出，要推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系，支持發展高

水平研究型大學等。

結合材料，運用經濟生活知識，簡要說明我國政府是如何支持基礎研究發展的。

【答案】

①發揮財政在促進資源配置中的作用，加大對基礎學科和教育的投入力度，加強基礎研究的科研平臺建

設，完善基礎研究設施，加大人才培養力度，為基礎研究提供人才保障。

②完善分配制度改革，不斷提高基礎研究人員的收入，采取多種措施調動科研單位和科研人員的積極性

和創造性。

③正確處理好政府與市場的關系，實行科學的宏觀調控，國家集中力量支持基礎學科研究；發揮社會主

義市場經濟體制優勢，鼓勵民營企業及其他社會力量參與基礎研究。

【解析】

第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。本題要求結合材料，運用經濟生活知識,

簡要說明我國政府是如何支持基礎研究發展的。

第二步：審材料，通過標點符號、段落等，提取材料有效信息。有效信息。：加大對基礎學科和教育的

投入力度，加強基礎研究的科研平臺建設，完善基礎研究設施，加大人才培養力度，為基礎研究提供人

才保障一可聯系發揮財政在促進資源配置中的作用。有效信息②：不斷提高基礎研究人員的收入，采取

多種措施調動科研單位和科研人員的積極性和創造性T聯系完善分配制度改革。有效信息③：國家集中

力量支持基礎學科研究，鼓勵民營企業及其他社會力量參與基礎研究一聯系正確處理好政府與市場的關

系，實行科學的宏觀調控，發揮社會主義市場經濟體制優勢。

第三步：整合信息，組織答案。得分點①：發揮財政在促進資源配置中的作用+分析。得分點②：完善分

配制度改革+分析。得分點③：正確處理好政府與市場的關系，實行科學的宏觀調控+分析。

3.(2021?湖南?三模)閱讀材料，完成下列要求。

電動化是汽車產業未來發展的大趨勢，因政府補貼而帶來的價格優惠，我國新能源汽車市場需求持

續增長。據中汽協數據顯示，2020年9月，新能源汽車銷量達到13.8萬輛，環比增長26.2虬同比增長

67.7%。其中，國產Model3經歷7輪降價后，價格從最初的35.58萬元降至24.99萬元(補貼后)，購

買人數大增。但就同一級別的車型而言，新能源車型要比傳統燃油車型價格高，很多消費者寧愿購買高

一個級別的燃油車而不會選擇低一個級別的新能源車。由此看來，新能源汽車市場前景廣闊，但如何開

拓卻是關鍵。

10月，國務院發布《新能源汽車產業發展規劃》。加大財政對新能源汽車關鍵技術的研發投入，助推

該產業高質量發展。加強充換電、加氫等基礎設施建設，對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。

延長新能源汽車財政補貼政策期限，對購買新能源汽車的消費者給予補貼。加大對公共服務領域使用新

能源汽車的政策支持，進一步拓展新能源汽車市場空間，擴大內需，以有效應對當前經濟下行壓力。

結合材料，運用《經濟生活》知識，完成下列任務。

(1)新能源汽車價格變動對生活消費會產生哪些影響？

(2)在新能源汽車市場開拓中，財政是如何發揮作用的？

【答案】

(1)①新能源汽車價格下降，其需求量增加；②但新能源汽車是高檔耐用品，需求彈性大，價格下降導

致其需求量迅速增加；③而傳統燃油汽車與新能源汽車互為替代品，當同一級別車型的新能源車售價高

于燃油汽車時，消費者會增加燃油汽車的需求量。

(2)①抓關鍵技術、促高質量發展，財政政策積極有為、注重實效。②加大充電樁等“新基建”財政投入,

促進資源合理配置；@給予購車者財政補貼，增加收入，改善人民生活；④財政政策因勢而動，刺激消

費，拉動經濟增長。

【解析】

第(1)問要求分析新能源汽車價格變動對生活消費會產生哪些影響？

考生在解答本題時，首先要明確本題的知識范圍是“經濟生活”的知識，根據設問中的關鍵詞“價格變

動對生活消費的影響”來看，本題屬于微觀考查。

其次，要明確價格變動對生活消費的影響表現在三個方面，即同一商品、不同商品、相關商品的價格變

動對需求量的表現是不同的。然后結合材料分別從這三個方面進行具體分析即可。

根據材料信息“因政府補貼而帶來的價格優惠，我國新能源汽車市場需求持續增長”，可得出新能源汽車

價格下降，其需求量增加；

“國產Model3經歷7輪降價后，價格從最初的35.58萬元降至24.99萬元（補貼后），購買人數大增”，

可得出新能源汽車是高檔耐用品，需求彈性大，價格下降導致其需求量迅速增加；

“但就同一級別的車型而言，新能源車型要比傳統燃油車型價格高，很多消費者寧愿購買高一個級別的

燃油車而不會選擇低一個級別的新能源車”，可得出傳統燃油汽車與新能源汽車是互為替代品，當同一級

別車型的新能源車售價高于燃油車時，消費者會增加燃油汽車的需求量。據此分析作答。

第（2）問要求分析在新能源汽車市場開拓中，財政是如何發揮作用的？

考生在解答本題時，首先要明確本題的知識范圍是“經濟生活”的知識，根據設問中的關鍵詞“財政”

來看，本題考查的是財政的作用，屬于微觀考查。

其次要根據材料中的信息，結合教材知識來組織答案。

根據材料信息"加大財政對新能源汽車關鍵技術的研發投入，助推該產業高質量發展”，可得出抓關鍵技

術、促高質量發展，財政政策積極有為、注重實效；

“加強充換電、加氫等基礎設施建設，對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持”，可得出加大充電樁

等“新基建"財政投入，促進資源合理配置；

“延長新能源汽車財政補貼政策期限，對購買新能源汽車的消費者給予補貼”，可得出給予購車者財政補

貼，增加收入，改善人民生活；

“加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持，進一步拓展新能源汽左市場空間，擴大內需，以有

效應對當前經濟下行壓力”，可得出財政政策因勢而動，刺激消費，拉動經濟增長。據此分析作答即可。

4.（2021?黑龍江?高三期中）閱讀材料，完成下列要求。

材料一

注：為對沖新冠疫情的影響，2020年我國的預算財政赤字率（財致赤字與國內生產總值的比率，國際上通

常將財政赤字率超過3%作為衡量財政風險的警戒線）達到3.6M

材料二2021年財政收支形勢十分嚴峻，預算平衡難度進一步加大。為此，中央要求政府要帶頭過緊日

子，確保基本民生支出只增不減。2021年，中央本級支出繼續安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛

性支出；地方財政也要進一步壓減一般性支出。2021年，全國一般公共預算支出安排超過25萬億元，增

長1.8%,支出的重點仍是加大對保就業保民生保市場主體的支持力度。

（1）解讀材料一包含的經濟信息。

（2）“政府過緊日子，是為了人民過好日子「結合材料，運用經濟生活知識說明你對這一說法的理解。

【答案】

（1）2008年以來，我國財政收入和財政支出總體穩定增長。我國實施積極的財政政策，財政支出大于財政

收入，且赤字規模逐年增加。2020年財政收入下降，財政支出力度加大，財政赤率超過警戒線，財政風

險擴大。

（2）當前，我國財政收支形勢嚴峻，政府減少非必要財政支出有利于降低財政赤字、防范財政風險。政府

過緊日子的同時，確保財政民生支出只增不減，優化財政支出結構，為提高人民生活水平提供了物所保

障。壓縮政府支出，確保財政民生支出，彰顯了財政支出致辦于多謀民生之利、多解民生之憂，滿足人

民群眾日益增長的美好生活需要，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

【解析】

第（1）問，本題要求考生解讀材料一包含的經濟信息。考生認真研讀圖表，圖中指標：財政收入、財政

支出、預算財政赤字率，考生抓取關鍵數據，注意時間節點：2008年以來；縱橫對比：我國財政收入和

財政支出總體穩定增長，赤字規模逐年增加，2020年預算財政赤字率達到3.6%。說明情況：我國實施積

極的財政政策，2020年財政赤字率已超國際衡量財政風險的警戒線，財政風險擴大。

第（2）問，本題要求考生結合材料，運用經濟生活知識說明你對“政府過緊日子，是為了人民過好日子”

這一說法的理解。知識限定比較寬泛，屬于中觀考查。考生需結合試題情境與試題設問圈定答題思路：

由“2021年財政收支形勢十分嚴峻，預算平衡難度進一步加大"可知當前，我國財政收支形勢嚴峻，政

府減少非必要財政支出有利于降低財政赤字、防范財政風險。由“中央要求政府要帶頭過緊日子，確保

基本民生支出只增不減”可知政府過緊日子的同時，確保財政民生支出只增不減，優化財政支出結構，

為提高人民生活水平提供了物所保障c由“中央本級支出繼續安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛

性支出；地方財政也要進一步壓減一般性支出。2021年，全國一般公共預算支出安排超過25萬億元，增

長1.8%,支出的重點仍是加大對保就業保民生保市場主體的支持力度"可知政府壓縮支出，確保財政民

生支出，彰顯了財政支出致辦于多謀民生之利、多解民生之憂，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,

使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

5.（2021?湖北?黃石市有色第一中學模擬預測）閱讀材料，完成下列要求。

材料一

已01年全國一般公共Hi算收入殊計I己oei年全國一般公共支冊安排

—L-債等支&D”

代體木

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債務付—4%--------

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拿住：匕元

材料二