公施設指定管理者制度関指針?一、制度背景與目的公施設指定管理者制度是為了確保公共設施的有效管理、維護和安全運營，保障公眾的使用權益和安全。隨著社會的發展，公共設施的數量和種類不斷增加，其管理的復雜性也日益凸顯。該制度旨在通過明確指定管理者的職責、權限和管理要求，提高公共設施的管理水平，促進公共資源的合理利用，為公眾提供高質量、安全可靠的公共設施服務。二、適用范圍本指針適用于各類公共設施，包括但不限于公園、圖書館、體育館、博物館、政府辦公大樓、公共交通設施等。這些公共設施由政府投資建設或管理，旨在為社會公眾提供公共服務和便利。三、指定管理者的選定1.選拔條件具備相關領域的專業知識和管理經驗，如設施管理、運營維護、安全保障等。具有良好的組織協調能力和溝通能力，能夠有效地與各方合作，包括政府部門、使用者、供應商等。具備較強的責任心和服務意識，能夠確保公共設施的正常運營和公眾的滿意度。熟悉相關法律法規和政策要求，能夠依法依規進行管理。2.選拔方式公開招標：通過發布招標公告，吸引具備條件的企業或機構參與投標，按照既定的評標標準進行評選，確定中標者作為指定管理者。邀請招標：對于特定類型或規模較小的公共設施，可邀請若干符合條件的潛在管理者進行投標，從中選定合適的管理者。直接委托：在某些特殊情況下，如涉及國家安全、緊急情況或只有少數具備條件的主體能夠承擔管理任務時，可直接委托特定的管理者。四、指定管理者的職責與權限1.設施管理職責制定設施的年度維護計劃和預算，并組織實施，確保設施的正常運行和良好狀態。負責設施的日常巡查、檢查和維修保養工作，及時發現并處理設施故障和安全隱患。對設施的設備、器材等進行定期更新和升級，提高設施的性能和安全性。2.運營管理職責制定合理的運營方案，包括開放時間、服務項目、收費標準等，以滿足公眾的需求。組織開展各類文化、體育、教育等公益活動，豐富公眾的精神文化生活。負責設施內的環境衛生管理，保持整潔舒適的環境。3.安全管理職責建立健全安全管理制度，制定安全應急預案，并定期組織演練。加強設施內的安全保衛工作，配備必要的安保人員和設備，確保公眾的人身和財產安全。對設施的使用進行安全指導和監督，防止發生安全事故。4.人員管理職責負責管理設施內的工作人員，制定崗位職責和考核標準，定期進行培訓和考核。合理調配人員，提高工作效率和服務質量。5.權限在法律法規和政策允許的范圍內，有權自主安排設施的運營和管理工作。有權根據實際情況，對設施的運營方案、收費標準等進行調整，但需提前向相關部門報備。有權拒絕不符合安全規定或其他不合理要求的使用申請。對于設施的維護、更新等必要費用，有權按照規定的程序申請資金支持。五、管理制度與流程1.維護管理流程設施巡查：指定管理者應安排專人定期對設施進行巡查，記錄設施的運行狀況和存在的問題。問題報告：巡查人員發現問題后，應及時向主管部門報告，詳細說明問題的位置、性質和嚴重程度。維修計劃制定：主管部門根據問題的情況，制定維修計劃，明確維修內容、維修時間和責任人。維修實施：維修人員按照維修計劃進行維修工作，確保維修質量。維修驗收：維修完成后，由主管部門組織相關人員進行驗收，確認維修合格。2.運營管理流程運營方案制定：根據設施的功能和公眾需求，制定年度運營方案，包括活動計劃、服務內容等。活動組織：按照運營方案組織開展各類活動，提前做好宣傳、籌備等工作。服務提供：為公眾提供優質的服務，包括咨詢解答、引導服務等。運營評估：定期對運營情況進行評估，收集公眾反饋意見，不斷改進運營管理工作。3.安全管理流程安全制度建立：制定完善的安全管理制度，明確安全責任和安全操作規程。安全教育培訓：對工作人員和公眾進行安全教育培訓，提高安全意識。安全檢查：定期進行安全檢查，包括消防設施檢查、電氣安全檢查等，及時發現并消除安全隱患。應急預案制定與演練：制定安全應急預案，并定期組織演練，提高應對突發事件的能力。事故處理：發生安全事故后，及時采取措施進行救援和處理，并按照規定向上級部門報告。六、監督與考核1.監督機制政府相關部門應加強對指定管理者的監督檢查，定期檢查設施的管理運營情況、安全狀況等。建立公眾監督渠道，鼓勵公眾對公共設施的管理提出意見和建議，及時處理公眾的投訴和舉報。引入第三方評估機構，對公共設施的管理效果進行客觀評估，為監督管理提供參考依據。2.考核指標設施運行狀況：包括設施的完好率、故障率等。服務質量：如公眾滿意度、投訴處理情況等。安全管理：安全事故發生率、安全制度執行情況等。運營效益：如活動開展情況、收入與成本控制等。3.考核方式與周期考核方式可采用定期檢查、不定期抽查、公眾評價等相結合的方式。考核周期一般為一年，每年末對指定管理者進行全面考核，根據考核結果進行獎懲。七、獎懲措施1.獎勵措施對于管理成效顯著、公眾滿意度高的指定管理者，給予表彰和獎勵，如頒發榮譽證書、給予經濟獎勵等。在后續的公共設施管理項目招標中，給予一定的加分優惠，鼓勵其繼續保持良好的管理水平。2.懲罰措施對于管理不善、未能達到考核要求的指定管理者，責令其限期整改。整改后仍不符合要求的，可終止管理合同，并依法追究其相應責任。對于因管理不當導致重大安全事故或其他嚴重后果的，依法嚴肅處理，追究法律責任。八、與相關方的協調與合作1.與政府部門的協調定期向政府部門匯報公共設施的管理運營情況，及時溝通解決管理過程中遇到的問題。按照政府部門的要求，配合做好各類政策的實施和相關工作的開展。2.與使用者的溝通通過多種渠道收集使用者的意見和建議，及時改進管理服務。定期組織與使用者的交流活動，增強相互理解和信任。3.與供應商的合作建立穩定的供應商合作關系，確保設施的物資供應和服務支持。加強對供應商的管理和監督，保證物資和服務的質量。九、信息管理1.設施信息管理建立公共設施信息數據庫，記錄設施的基本信息、建設情況、維護記錄、運營數據等。及時更新設施信息，確保數據的準確性和完整性。2.管理信息公開通過政府網站、公共設施公告欄等渠道，向社會公開公共設施的管理運營信息，包括開放時間、服務內容、收費標準、安全狀況等，接受公眾監督。十、制度的更新與完善1.根據法律法規的變化、社會發展的需求以及公共設施管理實踐中出現的新問題，及時對本制度進行修訂和完善。2.