山東省煤礦企業安全管理責任監察辦法?一、總則（一）目的與依據為加強煤礦企業安全管理，落實安全管理責任，有效防范和遏制煤礦生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》《煤礦安全監察條例》等法律法規，結合山東省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區域內各類煤礦企業及其所屬煤礦的安全管理責任監察。（三）基本原則煤礦企業安全管理責任監察應當堅持依法監察、科學監察、重點監察、屬地與分級相結合的原則，督促煤礦企業全面落實安全生產主體責任。二、監察內容（一）安全管理機構與人員配備1.煤礦企業是否依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。2.安全生產管理機構的職責是否明確，人員是否具備相應的專業知識和工作能力。（二）安全管理制度建立與執行1.煤礦企業是否建立健全安全生產責任制、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全質量標準化管理制度、安全教育培訓制度、事故隱患排查治理制度、安全檢查制度、安全風險分級管控制度、應急救援制度等各項安全管理制度。2.各項安全管理制度是否符合法律法規和標準要求，是否得到有效執行。（三）安全投入與設施設備1.煤礦企業是否按照國家和省有關規定提取和使用安全生產費用，確保安全投入滿足安全生產需要。2.煤礦的安全設施、設備是否齊全、完好，是否按規定進行維護、保養、檢測和更新。（四）安全教育培訓1.煤礦企業是否對從業人員進行三級安全教育培訓，培訓內容是否符合要求，培訓時間是否達到規定標準。2.特種作業人員是否經專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應資格證書后上崗作業。（五）事故隱患排查治理1.煤礦企業是否建立事故隱患排查治理制度，明確排查治理的責任、措施、資金、時限和預案。2.是否定期開展事故隱患排查治理工作，對排查出的隱患是否按照"五落實"要求進行整改，重大事故隱患是否及時報告并按規定進行治理。（六）安全風險分級管控1.煤礦企業是否開展安全風險辨識評估工作，確定安全風險類別和等級。2.是否針對不同等級的安全風險制定相應的管控措施，實施差異化管理。（七）應急管理1.煤礦企業是否制定生產安全事故應急救援預案，是否定期組織演練。2.應急救援隊伍、物資、設備等是否滿足應急救援需要。（八）安全管理責任落實1.煤礦企業主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員等各級管理人員的安全管理責任是否明確，是否履行到位。2.煤礦企業對各部門、各崗位的安全管理責任是否進行分解落實，是否加強監督考核。三、監察方式（一）日常監察煤礦安全監察機構按照年度監察計劃，對煤礦企業進行日常安全管理責任監察，采取現場檢查、查閱資料、人員詢問等方式，及時發現和糾正安全管理中存在的問題。（二）專項監察針對煤礦安全生產中的突出問題、薄弱環節或重大安全隱患，開展專項安全管理責任監察。專項監察可根據實際情況確定監察重點和范圍，集中力量進行深入檢查。（三）定期監察定期對煤礦企業安全管理責任落實情況進行全面監察，一般每年不少于一次。定期監察可對煤礦企業安全管理的各項工作進行系統評價，總結經驗教訓，推動安全管理水平不斷提高。（四）舉報監察鼓勵職工群眾對煤礦企業安全管理中的違法違規行為進行舉報。對舉報線索進行調查核實，對經查實的舉報事項，按照有關規定給予舉報人獎勵，并依法追究被舉報企業和相關人員的責任。四、監察程序（一）監察準備1.制定監察方案，明確監察的目的、內容、方法、步驟和人員分工。2.收集與監察對象相關的法律法規、標準規范、政策文件等資料。3.準備必要的監察工具和文書。（二）實施監察1.向煤礦企業送達監察通知書，告知監察的時間、內容、要求等事項。2.通過現場檢查、查閱資料、人員詢問等方式進行監察，詳細記錄監察情況，發現的問題要及時取證。3.對監察中發現的問題，及時與煤礦企業相關人員進行溝通，聽取意見和解釋。（三）形成監察意見1.根據監察情況，對煤礦企業安全管理責任落實情況進行綜合分析和評價。2.針對存在的問題，提出具體的監察意見，明確整改要求、整改期限和整改責任人。（四）跟蹤復查1.煤礦企業按照監察意見進行整改，整改完成后向煤礦安全監察機構提交整改報告。2.煤礦安全監察機構對整改情況進行跟蹤復查，驗證整改效果。對整改不到位的，依法依規進行處理。（五）監察總結對每次安全管理責任監察工作進行總結，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議，不斷完善監察工作機制。五、法律責任（一）煤礦企業違法責任煤礦企業違反本辦法規定，有下列情形之一的，由煤礦安全監察機構責令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰：1.未依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的。2.未建立健全安全管理制度或者未有效執行安全管理制度的。3.未按規定提取和使用安全生產費用的。4.安全設施、設備不符合要求或者未按規定維護、保養、檢測和更新的。5.未對從業人員進行安全教育培訓或者特種作業人員未持證上崗的。6.未建立事故隱患排查治理制度或者未按規定排查治理事故隱患的。7.未開展安全風險分級管控工作或者未落實管控措施的。8.未制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的。9.各級管理人員安全管理責任不落實的。（二）人員違法責任煤礦企業主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員等違反本辦法規定，未履行安全管理責任的，由煤礦安全監察機構責令限期改正；逾期未改正的，依法給予處分；導致發生生產安全事故的，依法追究刑事責任。六、附則