世界銀行貸款“基本衛生服務項目”貨物采購管理辦法?一、總則1.目的本辦法旨在規范世界銀行貸款"基本衛生服務項目"（以下簡稱"項目"）貨物采購活動，確保采購過程的公平、公正、公開，提高資金使用效益，保證所采購貨物符合項目需求，滿足基本衛生服務的質量要求。2.適用范圍本辦法適用于使用世界銀行貸款資金進行的項目貨物采購，包括但不限于醫療設備、衛生材料、辦公設備等的采購。3.采購原則符合世界銀行貸款采購指南和相關法律法規要求。遵循經濟性和有效性原則，確保采購的貨物性價比最優。保證采購過程的透明度和競爭性，促進市場公平競爭。二、采購計劃與預算1.采購計劃編制項目實施單位應根據項目目標、工作任務和實際需求，提前編制年度采購計劃。采購計劃應明確采購貨物的名稱、規格、數量、采購時間等詳細信息。采購計劃應與項目進度計劃相匹配，確保貨物按時供應，不影響項目的順利實施。2.預算編制依據采購計劃，準確估算采購所需資金，編制采購預算。采購預算應包括貨物采購費用、運輸費用、保險費用、稅費等所有相關成本。采購預算需報經項目管理部門審核批準，確保預算的合理性和準確性。三、采購方式1.國際競爭性招標對于金額較大、技術復雜、國內供應能力有限的貨物采購，采用國際競爭性招標方式。國際競爭性招標應按照世界銀行規定的程序進行，包括發布招標公告、資格預審、招標文件編制、開標、評標、授標等環節。2.國內競爭性招標符合下列條件之一的貨物采購，可采用國內競爭性招標：采購貨物國內有足夠的供應能力，且價格合理。采購時間緊迫，采用國際競爭性招標可能無法滿足項目進度要求。國內競爭性招標程序與國際競爭性招標類似，但在招標范圍、語言要求等方面可適當簡化。3.詢價采購對于采購金額較小、規格標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的貨物采購，可采用詢價采購方式。詢價采購應向多家供應商發出詢價函，比較報價后選擇成交供應商。4.直接采購在下列情況下，可采用直接采購方式：只有唯一供應商或承包商可供選擇。發生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購。為了與現有設備配套，需要向原供應商采購的貨物。直接采購應嚴格履行審批手續，確保采購的必要性和合理性。四、采購流程1.采購申請項目實施單位根據采購計劃，填寫采購申請表，詳細說明采購貨物的名稱、規格、數量、采購理由、預計金額等信息。采購申請表需經項目負責人審核簽字，并報項目管理部門審批。2.采購文件編制根據選定的采購方式，編制相應的采購文件。采購文件應包括招標公告（或詢價函）、投標人須知、技術規格、評標標準、合同條款等內容。采購文件應明確采購要求、評審方法和標準，確保采購過程的規范性和公正性。3.發布采購信息對于國際競爭性招標和國內競爭性招標，應在規定的媒體上發布招標公告，邀請潛在供應商參與投標。詢價采購應向多家潛在供應商發出詢價函，邀請其報價。4.供應商資格審查對參與采購的供應商進行資格審查，確保其具備相應的生產能力、技術水平、財務狀況和信譽等。資格審查內容包括營業執照、生產許可證、產品質量認證、業績證明等相關文件。5.開標與評標按照采購文件規定的時間和地點進行開標，公開唱標，公布投標人的報價、交貨期等關鍵信息。評標委員會按照評標標準對投標文件進行評審，推薦中標候選人。評標過程應遵循公平、公正、保密的原則。6.授標與簽訂合同根據評標結果，向中標供應商發出中標通知書，并簽訂采購合同。采購合同應明確雙方的權利和義務，包括貨物規格、數量、價格、交貨期、質量保證、付款方式等條款。采購合同簽訂后，應及時報項目管理部門備案。五、合同管理1.合同執行供應商應按照合同約定履行義務，按時、按質、按量提供貨物。項目實施單位應監督供應商的合同執行情況，確保合同順利履行。如供應商出現違約行為，項目實施單位有權按照合同約定追究其違約責任，要求其采取補救措施或賠償損失。2.貨物驗收貨物到貨后，項目實施單位應組織相關人員進行驗收。驗收內容包括貨物的數量、規格、質量、性能等是否符合合同要求。驗收合格后，應出具驗收報告。如驗收不合格，應及時與供應商協商解決，要求其更換貨物或采取其他補救措施。3.付款管理項目實施單位應按照合同約定的付款方式和時間支付貨款。付款前，應審核供應商提交的發票、驗收報告等相關憑證。嚴格控制付款進度，確保資金安全，防止出現超付、誤付等情況。六、監督與檢查1.內部監督項目管理部門應定期對項目貨物采購活動進行內部監督檢查，檢查采購程序的執行情況、合同履行情況、資金使用情況等。對發現的問題及時提出整改意見，督促項目實施單位進行整改，確保采購活動規范有序。2.外部監督接受世界銀行及相關部門的監督檢查，積極配合提供有關采購文件、合同、驗收報告等資料。根據外部監督意見，及時改進采購管理工作，提高采購質量和效益。七、違規處理1.對項目實施單位的處理對于在采購活動中違反本辦法規定的項目實施單位，視情節輕重給予警告、通報批評、暫停項目資金撥付等處理。如因違規行為給項目造成損失的，項目實施單位應承擔相應的賠償責任。2.對供應商的處理對于在采購活動中存在違規行為的供應商，取消其參與項目采購的資格，并視情節輕重給予警告、罰款等處罰。如供應商的違規行為構成違法犯罪的，依法追究其法律責任。八、附則1.本辦法由項目管理部門負責解釋。2.本辦法自