某省物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為了規(guī)范本省物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條適用范圍在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。第三條基本原則物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條監(jiān)督管理部門省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。第二章招標(biāo)第五條招標(biāo)人業(yè)主大會成立的，業(yè)主大會作為招標(biāo)人；業(yè)主大會未成立的，建設(shè)單位作為招標(biāo)人。第六條招標(biāo)條件招標(biāo)人采用招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行。新建物業(yè)項目應(yīng)當(dāng)在取得商品房預(yù)售許可證或者現(xiàn)售備案證明后，方可進(jìn)行招標(biāo)。第七條招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人通過公共媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ奈飿I(yè)服務(wù)企業(yè)參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。第八條招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在公共媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的基本情況、獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包括前款規(guī)定的事項。第九條招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.招標(biāo)人及招標(biāo)項目的基本情況；2.物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；3.對投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求；4.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；5.招標(biāo)活動方案；6.物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明；7.其他事項。第十條資格預(yù)審招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的需要，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：1.招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告或者發(fā)出資格預(yù)審邀請書；2.潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件；3.招標(biāo)人對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單；4.向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。第十一條招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第三章投標(biāo)第十二條投標(biāo)人投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備相應(yīng)的物業(yè)管理資質(zhì)等級，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的管理能力。第十三條投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.投標(biāo)函；2.法定代表人身份證明；3.授權(quán)委托書；4.投標(biāo)報價表；5.物業(yè)服務(wù)方案；6.企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；7.項目負(fù)責(zé)人及主要管理人員的資格證書、勞動合同復(fù)印件；8.業(yè)績證明材料；9.其他材料。第十四條投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。第十五條投標(biāo)文件的補充、修改與撤回投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第四章開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)第十六條開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第十七條評標(biāo)委員會評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第十八條評標(biāo)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第十九條中標(biāo)候選人評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦一至三名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。第二十條中標(biāo)通知招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第二十一條物業(yè)服務(wù)合同的簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面物業(yè)服務(wù)合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第五章法律責(zé)任第二十二條招標(biāo)人的法律責(zé)任招標(biāo)人有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)的；2.招標(biāo)文件不符合本辦法規(guī)定的；3.招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；4.招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的；5.招標(biāo)人不按照規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的；6.招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的。第二十三條投標(biāo)人的法律責(zé)任投標(biāo)人有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項目的投標(biāo)資格，并予以公告：1.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；2.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；3.投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的；4.投標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。第二十四條評標(biāo)委員會成員的法律責(zé)任評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項目的評標(biāo)，并可處一萬元以下的罰款：1.應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；2.擅離職守的；3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)或者發(fā)表傾向性意見，影響評標(biāo)結(jié)果公正的；4.私下接觸投標(biāo)人的；5.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的；6.對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；7.其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第二十五條其他法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也