特別扶助制度信息管理規(guī)范川人口發(fā)21?一、引言特別扶助制度是國家為了關(guān)懷和幫助部分計劃生育家庭而實施的一項重要政策。為了確保特別扶助制度的規(guī)范運行，提高信息管理水平，準確掌握扶助對象情況，特制定本信息管理規(guī)范。本規(guī)范依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合四川省實際情況，對特別扶助制度信息管理的各個環(huán)節(jié)進行明確規(guī)定，以保障特別扶助工作的公平、公正、公開，更好地維護計劃生育家庭的合法權(quán)益。二、適用范圍本規(guī)范適用于四川省范圍內(nèi)特別扶助制度信息的采集、錄入、審核、變更、查詢、統(tǒng)計、上報等管理工作。三、術(shù)語和定義1.特別扶助制度：指國家對獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予一定的扶助金，以幫助其解決生活困難的一項計劃生育獎勵扶助制度。2.扶助對象：符合特別扶助制度規(guī)定條件，經(jīng)審核確認并納入扶助范圍的計劃生育家庭夫妻。3.信息管理系統(tǒng)：用于存儲、管理特別扶助制度相關(guān)信息的計算機系統(tǒng)。四、信息采集1.采集主體鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責組織本轄區(qū)內(nèi)特別扶助對象信息的采集工作。村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好信息采集的相關(guān)工作，明確專人負責信息采集的具體操作。2.采集內(nèi)容扶助對象基本信息：包括姓名、性別、出生年月、身份證號碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址、婚姻狀況、生育史、收養(yǎng)史等。子女情況：子女姓名、性別、出生年月、身份證號碼、死亡時間或傷、病殘等級等。扶助申請信息：申請時間、申請原因、家庭經(jīng)濟狀況等。其他相關(guān)信息：如聯(lián)系方式、家庭主要成員情況等。3.采集方式采用紙質(zhì)表格填報和信息系統(tǒng)錄入相結(jié)合的方式。村（居）民委員會組織扶助對象填寫《四川省特別扶助對象信息采集表》，并對填寫內(nèi)容進行初步審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責將紙質(zhì)表格信息錄入信息管理系統(tǒng)，確保錄入信息準確、完整。五、信息錄入1.錄入人員鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)指定專人負責特別扶助對象信息的錄入工作。錄入人員應(yīng)經(jīng)過專門培訓，熟悉信息管理系統(tǒng)操作流程，具備一定的計算機操作技能和責任心。2.錄入要求嚴格按照《四川省特別扶助對象信息采集表》內(nèi)容進行錄入，確保信息準確無誤。錄入的信息應(yīng)完整、清晰，不得遺漏重要字段。對于信息系統(tǒng)中已有明確格式要求的字段，應(yīng)按照格式規(guī)范錄入。身份證號碼應(yīng)準確錄入18位數(shù)字，其他信息應(yīng)與原始表格一致。錄入過程中應(yīng)認真核對，避免因人為疏忽導(dǎo)致錄入錯誤。錄入完成后，應(yīng)對錄入信息進行初步自查，發(fā)現(xiàn)問題及時修改。六、信息審核1.審核主體及職責村（居）民委員會對采集的信息進行初審，主要審核信息的真實性、完整性和邏輯性，確保信息符合實際情況。初審?fù)ㄟ^后，在《四川省特別扶助對象信息采集表》上簽字蓋章，并將信息上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責對上報的信息進行復(fù)審。復(fù)審人員應(yīng)認真核對信息，重點審核信息的準確性、合法性和與政策規(guī)定的相符性。復(fù)審?fù)ㄟ^后，在信息管理系統(tǒng)中提交審核意見。縣級衛(wèi)生健康部門負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報的信息進行終審。終審人員應(yīng)綜合審查信息，對不符合政策規(guī)定或存在疑問的信息進行調(diào)查核實，確保扶助對象信息準確無誤。終審?fù)ㄟ^后，確定最終的扶助對象名單。2.審核內(nèi)容基本信息審核：檢查姓名、性別、出生年月、身份證號碼等是否準確無誤，與公安戶籍信息是否一致。子女情況審核：核實子女出生、死亡、傷、病殘等信息是否真實，相關(guān)證明材料是否齊全。婚姻生育史審核：審查婚姻狀況、生育史、收養(yǎng)史等信息是否符合計劃生育政策規(guī)定。家庭經(jīng)濟狀況審核：了解家庭經(jīng)濟情況，判斷是否符合特別扶助制度關(guān)于家庭經(jīng)濟狀況的要求。其他相關(guān)信息審核：檢查聯(lián)系方式、家庭主要成員情況等信息是否完整、準確。3.審核流程初審流程：村（居）民委員會在接到特別扶助對象信息采集表后，組織專人進行初審。初審人員通過走訪、調(diào)查等方式，核實信息的真實性。對于不符合要求的信息，及時通知扶助對象進行補充或更正。初審?fù)瓿珊螅谛畔⒉杉砩虾炞稚w章，上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。復(fù)審流程：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到村（居）民委員會上報的信息后，安排復(fù)審人員進行復(fù)審。復(fù)審人員可通過查閱資料、實地核實等方式，對信息進行全面審查。對于初審存在問題或有疑問的信息，進一步與村（居）民委員會或扶助對象溝通核實。復(fù)審?fù)ㄟ^后，在信息管理系統(tǒng)中提交審核意見。終審流程：縣級衛(wèi)生健康部門收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報的信息后，進行終審。終審人員對復(fù)審?fù)ㄟ^的信息進行抽查核實，對重點對象或存在疑問的信息進行全面調(diào)查。終審?fù)ㄟ^后，確定最終的扶助對象名單，并將名單反饋至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。七、信息變更1.變更情形扶助對象基本信息變更：如姓名、性別、身份證號碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址、婚姻狀況等發(fā)生變化。子女情況變更：子女死亡、傷、病殘等級變化、收養(yǎng)子女等情況。家庭經(jīng)濟狀況變更：家庭收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生重大變化，影響扶助資格。其他相關(guān)信息變更：如聯(lián)系方式、家庭主要成員情況等。2.變更程序扶助對象向村（居）民委員會提出信息變更申請，填寫《四川省特別扶助對象信息變更申請表》，并提交相關(guān)證明材料。村（居）民委員會對變更申請進行初審，核實變更信息的真實性。初審?fù)ㄟ^后，簽字蓋章并上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對上報的變更信息進行復(fù)審，審查變更信息是否符合規(guī)定。復(fù)審?fù)ㄟ^后，在信息管理系統(tǒng)中提交變更申請。縣級衛(wèi)生健康部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報的變更申請進行終審。終審?fù)ㄟ^后，更新信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。3.變更時間要求扶助對象信息發(fā)生變更后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)提出變更申請。村（居）民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣級衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照規(guī)定的審核流程和時間要求，及時辦理變更手續(xù)，確保信息的準確性和及時性。八、信息查詢1.查詢權(quán)限村（居）民委員會可查詢本轄區(qū)內(nèi)特別扶助對象的基本信息，以便開展相關(guān)服務(wù)和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可查詢本轄區(qū)內(nèi)特別扶助對象的詳細信息，包括基本信息、子女情況、審核記錄等，用于工作統(tǒng)計、分析和管理。縣級衛(wèi)生健康部門可查詢?nèi)h（市、區(qū)）范圍內(nèi)特別扶助對象的所有信息，進行宏觀管理和決策支持。其他相關(guān)部門根據(jù)工作需要，在履行相關(guān)手續(xù)后，可查詢與本部門工作相關(guān)的特別扶助對象信息。2.查詢方式通過信息管理系統(tǒng)進行查詢。信息管理系統(tǒng)應(yīng)提供靈活多樣的查詢功能，如按姓名、身份證號碼、戶籍地址、扶助年度等條件進行查詢，方便各級工作人員獲取所需信息。3.查詢記錄與保密各級工作人員在查詢特別扶助對象信息時，應(yīng)做好查詢記錄，記錄查詢時間、查詢?nèi)藛T、查詢內(nèi)容等信息。同時，嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露扶助對象的個人隱私信息。對于因工作需要使用的信息，應(yīng)妥善保管，不得用于與工作無關(guān)的目的。九、信息統(tǒng)計1.統(tǒng)計內(nèi)容扶助對象數(shù)量統(tǒng)計：按地區(qū)、年度統(tǒng)計特別扶助對象的總數(shù)，包括獨生子女死亡家庭和獨生子女傷殘家庭的數(shù)量。扶助資金發(fā)放統(tǒng)計：統(tǒng)計各年度、各地區(qū)特別扶助資金的發(fā)放金額、發(fā)放人數(shù)、發(fā)放時間等情況。扶助對象結(jié)構(gòu)統(tǒng)計：分析扶助對象的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、戶籍性質(zhì)結(jié)構(gòu)等情況。其他相關(guān)統(tǒng)計：如信息變更情況統(tǒng)計、審核通過率統(tǒng)計等。2.統(tǒng)計方法信息管理系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計報表。系統(tǒng)應(yīng)具備強大的統(tǒng)計功能，能夠根據(jù)設(shè)定的條件自動生成各類統(tǒng)計報表，如月度、季度、年度統(tǒng)計報表等。定期人工匯總統(tǒng)計。各級衛(wèi)生健康部門應(yīng)定期對信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行人工匯總統(tǒng)計，與系統(tǒng)自動生成的報表進行核對，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。3.統(tǒng)計時間要求月度統(tǒng)計：每月末，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)特別扶助對象的相關(guān)統(tǒng)計信息上報至縣級衛(wèi)生健康部門。縣級衛(wèi)生健康部門進行匯總統(tǒng)計后，于次月上旬將全縣（市、區(qū)）的月度統(tǒng)計報表上報至上級衛(wèi)生健康部門。季度統(tǒng)計：每季度末，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)完成本轄區(qū)內(nèi)特別扶助對象的季度統(tǒng)計工作，并上報至縣級衛(wèi)生健康部門。縣級衛(wèi)生健康部門匯總后，于下季度首月中旬將全縣（市、區(qū)）的季度統(tǒng)計報表上報至上級衛(wèi)生健康部門。年度統(tǒng)計：每年年末，各級衛(wèi)生健康部門應(yīng)完成全年特別扶助對象信息的統(tǒng)計工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報年度統(tǒng)計報表至縣級衛(wèi)生健康部門，縣級衛(wèi)生健康部門匯總后，于次年1月底前將全縣（市、區(qū)）的年度統(tǒng)計報表上報至上級衛(wèi)生健康部門。十、信息上報1.上報內(nèi)容特別扶助對象新增名單：經(jīng)終審確定的新納入特別扶助范圍的對象名單，包括基本信息、子女情況等。特別扶助對象變更名單：經(jīng)終審?fù)ㄟ^的信息變更后的扶助對象名單。特別扶助資金發(fā)放情況報告：包括各地區(qū)、各年度扶助資金的發(fā)放金額、發(fā)放人數(shù)、發(fā)放方式等情況。其他相關(guān)報告：如信息管理工作情況匯報、存在問題及建議等。2.上報方式通過信息管理系統(tǒng)上報。各級衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照規(guī)定的時間和格式要求，在信息管理系統(tǒng)中提交相關(guān)上報信息。必要時，可同時報送紙質(zhì)報告。對于一些重要的上報信息，除在信息管理系統(tǒng)中提交外，還應(yīng)報送紙質(zhì)報告，加蓋單位公章，確保上報信息的真實性和完整性。3.上報時間要求新增名單上報：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)在終審?fù)ㄟ^后的5個工作日內(nèi)，將特別扶助對象新增名單上報至縣級衛(wèi)生健康部門。縣級衛(wèi)生健康部門匯總后，于10個工作日內(nèi)上報至上級衛(wèi)生健康部門。變更名單上報：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)在終審?fù)ㄟ^后的5個工作日內(nèi)，將特別扶助對象變更名單上報至縣級衛(wèi)生健康部門。縣級衛(wèi)生健康部門匯總后，于10個工作日內(nèi)上報至上級衛(wèi)生健康部門。資金發(fā)放情況報告上報：每年1月底前，縣級衛(wèi)生健康部門應(yīng)將上一年度特別扶助資金發(fā)放情況報告上報至上級衛(wèi)生健康部門。十一、信息安全與保密1.安全措施建立信息管理系統(tǒng)安全防護機制，設(shè)置防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等，防止外部非法入侵。定期對信息管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲在安全可靠的介質(zhì)上，并異地存放。加強用戶權(quán)限管理，根據(jù)工作人員的職責和工作需要，設(shè)置不同的操作權(quán)限，嚴禁越權(quán)操作。2.保密制度各級工作人員應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露特別扶助對象的個人隱私信息。與特別扶助制度信息管理相關(guān)的文件、資料等應(yīng)妥善保管，未經(jīng)授權(quán)不得擅自查閱、復(fù)制和傳播。對于因工作需要接觸到扶助對象信息的外部單位和人員，應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確保密責任。3.違規(guī)處理對違反信息安全與保密規(guī)定的單位和個人，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、通報批評等處理。對于泄露特別扶助對象信息，造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)人員的法律責任。十二、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查縣級以上衛(wèi)生健康部門定期對特別扶助制度信息管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括信息采集、錄入、審核、變更、查詢、統(tǒng)計、上報等環(huán)節(jié)的工作情況。監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)核對、查閱資料等方式進行，確保信息管理工作規(guī)范、準確。2.考核評估建立特別扶助制度信息管理工作考核評估機制，制定考核評估指標和標準。考核評估內(nèi)容包括信息管理工作的準確性、及