招標(biāo)管理辦法?一、總則1.目的為了規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過程的管理和監(jiān)督，確保招標(biāo)工作的公開、公平、公正，提高資金使用效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司（以下統(tǒng)稱"各單位"）以招標(biāo)方式進(jìn)行的各類采購、工程建設(shè)、服務(wù)等項(xiàng)目活動(dòng)。3.基本原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。二、招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.招標(biāo)范圍各類固定資產(chǎn)購置，包括但不限于設(shè)備、儀器、車輛等。工程建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋新建、改建、擴(kuò)建、裝修等工程。服務(wù)類項(xiàng)目，如咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等。物資采購項(xiàng)目，包括原材料、辦公用品、勞保用品等。2.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬元人民幣以上的。勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬元人民幣以上的。單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。三、招標(biāo)組織與職責(zé)1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)包括：審定招標(biāo)工作的重大事項(xiàng)，如招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行決策。2.招標(biāo)工作小組招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)工作實(shí)施，成員包括項(xiàng)目需求部門、采購部門、法務(wù)部門、審計(jì)部門等相關(guān)人員。其職責(zé)如下：編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等要求。發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。負(fù)責(zé)與投標(biāo)人的溝通、答疑等工作。整理、歸檔招標(biāo)過程中的各類文件資料。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。四、招標(biāo)程序1.項(xiàng)目申請(qǐng)與審批項(xiàng)目需求部門根據(jù)工作需要，填寫《招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)要求、時(shí)間要求等信息，并提交相關(guān)部門審核。相關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性、預(yù)算合理性等。審核通過后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.招標(biāo)策劃招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目審批意見，制定招標(biāo)工作方案，明確招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間安排、評(píng)標(biāo)方法等內(nèi)容。確定招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款等要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。3.發(fā)布招標(biāo)公告根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等信息。對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)在招標(biāo)公告中明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，并發(fā)布資格預(yù)審公告。4.發(fā)售招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)公告要求獲取招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得高于編制、印刷成本。招標(biāo)工作小組應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的答疑服務(wù)，對(duì)投標(biāo)人提出的疑問進(jìn)行及時(shí)解答，并以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。5.投標(biāo)文件編制與遞交投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，并加蓋投標(biāo)人公章，由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。6.開標(biāo)招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，也可邀請(qǐng)有關(guān)監(jiān)督部門人員列席。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。7.評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，確保評(píng)審結(jié)果的客觀性和公正性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評(píng)標(biāo)過程中的任何信息。在評(píng)標(biāo)過程中，如有投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行答復(fù)和解釋。8.定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人名單。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和公司相關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致。五、招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于采購項(xiàng)目金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。符合下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。4.單一來源采購單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價(jià)詢價(jià)是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目。六、招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）。投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。合同主要條款，包括標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等。技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求。投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表等。其他資料，如資格證明文件、售后服務(wù)承諾等。2.招標(biāo)文件編制要求招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，不得含有歧視性、傾向性條款。技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求應(yīng)明確、具體，能夠準(zhǔn)確反映項(xiàng)目需求。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，具有可操作性，能夠客觀公正地評(píng)價(jià)投標(biāo)文件。合同主要條款應(yīng)明確、清晰，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義。七、投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)文件內(nèi)容投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)函，明確表示對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度及投標(biāo)報(bào)價(jià)等。法定代表人身份證明或授權(quán)委托書。投標(biāo)報(bào)價(jià)表，應(yīng)按照招標(biāo)文件要求填寫投標(biāo)總價(jià)及分項(xiàng)報(bào)價(jià)。技術(shù)規(guī)格偏離表，詳細(xì)說明投標(biāo)文件與招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格的差異情況。商務(wù)條款偏離表，列出投標(biāo)文件與招標(biāo)文件商務(wù)條款的偏離內(nèi)容。資格證明文件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明等。售后服務(wù)承諾，包括售后服務(wù)內(nèi)容、期限、響應(yīng)時(shí)間等。其他資料，如項(xiàng)目實(shí)施方案、技術(shù)方案等。2.投標(biāo)文件編制要求投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制，字跡清晰，內(nèi)容完整。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)合理，不得低于成本價(jià)，也不得高于招標(biāo)文件規(guī)定的最高限價(jià)。技術(shù)規(guī)格偏離表和商務(wù)條款偏離表應(yīng)如實(shí)填寫，不得虛假陳述。資格證明文件應(yīng)真實(shí)有效，能夠證明投標(biāo)人具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。售后服務(wù)承諾應(yīng)明確、具體，具有可操作性。八、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)程序宣布開標(biāo)紀(jì)律。公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)。宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。按照招標(biāo)文件規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況。當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，按照開標(biāo)順序，唱標(biāo)人宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。記錄人對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或者說明，澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。2.評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到，明確分工。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，如投標(biāo)資格、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款等。對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行獨(dú)立打分或評(píng)議，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。九、中標(biāo)與合同簽訂1.中標(biāo)通知招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。2.合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)。十、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督公司審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審查招標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性，評(píng)標(biāo)過程的公正性，中標(biāo)結(jié)果的合理性等。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。2.投訴處理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿意的，可以向公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)主管部門投訴。公司應(yīng)依法依規(guī)處理投訴事項(xiàng)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。十一、法律責(zé)任1.招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)