煤礦作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施管理辦法?一、總則1.目的為加強(qiáng)煤礦作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的管理，規(guī)范作業(yè)行為，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本煤礦實(shí)際情況，制定本管理辦法。2.適用范圍本辦法適用于本煤礦各類采掘作業(yè)、輔助作業(yè)以及涉及煤礦生產(chǎn)安全的各項(xiàng)活動(dòng)中作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行、修訂與監(jiān)督檢查等管理工作。3.基本原則作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制應(yīng)遵循"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，堅(jiān)持科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性原則，確保作業(yè)過程中的人員安全和生產(chǎn)的順利進(jìn)行。二、職責(zé)分工1.生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)組織作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制工作，明確編制計(jì)劃和要求。對(duì)編制的作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施進(jìn)行技術(shù)審核，確保其符合工程設(shè)計(jì)和生產(chǎn)實(shí)際要求。參與作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的會(huì)審，并根據(jù)會(huì)審意見進(jìn)行修改完善。負(fù)責(zé)將批準(zhǔn)后的作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施及時(shí)發(fā)放到相關(guān)部門和單位。2.安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施進(jìn)行安全審查，重點(diǎn)審查其安全可靠性和與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。參與作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的會(huì)審，提出安全方面的意見和建議。監(jiān)督作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行查處。3.施工單位負(fù)責(zé)按照生產(chǎn)技術(shù)部門的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制本單位施工范圍內(nèi)的作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施。組織本單位職工對(duì)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，并確保每位職工熟悉掌握相關(guān)內(nèi)容。在作業(yè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，及時(shí)向有關(guān)部門反饋執(zhí)行過程中存在的問題。4.其他相關(guān)部門機(jī)電部門負(fù)責(zé)審核涉及機(jī)電設(shè)備安裝、運(yùn)行、檢修等作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施中的機(jī)電部分內(nèi)容，確保機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行。通風(fēng)部門負(fù)責(zé)審核涉及通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、瓦斯防治等作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施中的通風(fēng)部分內(nèi)容，保障通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠。地測(cè)部門負(fù)責(zé)提供地質(zhì)資料，審核涉及地質(zhì)條件變化、防治水等作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施中的地質(zhì)測(cè)量部分內(nèi)容，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。三、作業(yè)規(guī)程編制1.編制依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。煤礦地質(zhì)報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料等。本煤礦的實(shí)際生產(chǎn)條件、設(shè)備狀況、人員素質(zhì)等。同類礦井的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)。2.編制內(nèi)容工程概況：包括工作面位置、范圍、煤層賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件等。作業(yè)方式：明確采煤方法、掘進(jìn)方式、支護(hù)形式等。勞動(dòng)組織：合理安排勞動(dòng)定員，明確各工種的作業(yè)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度。工藝流程：詳細(xì)描述各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的作業(yè)流程和操作要求。安全技術(shù)措施：頂板管理：制定頂板支護(hù)、頂板監(jiān)測(cè)、冒頂處理等安全措施。通風(fēng)與瓦斯防治：明確通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯檢查、瓦斯排放、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控等措施。防治水：分析水文地質(zhì)條件，制定探放水、排水等防治水措施。機(jī)電運(yùn)輸：對(duì)機(jī)電設(shè)備的安裝、運(yùn)行、檢修以及運(yùn)輸設(shè)備的使用、維護(hù)等制定安全措施。爆破管理：規(guī)定爆破作業(yè)的安全操作規(guī)程、警戒設(shè)置等。其他：根據(jù)實(shí)際情況，制定防火、防塵、防沖擊地壓等其他安全技術(shù)措施。災(zāi)害應(yīng)急救援措施：制定火災(zāi)、瓦斯爆炸、透水等災(zāi)害的應(yīng)急處置方案，包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、避災(zāi)路線等。工程質(zhì)量與文明生產(chǎn)：明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和文明生產(chǎn)要求。3.編制要求內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、具體，具有可操作性，能夠指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。采用圖表、文字相結(jié)合的方式，做到圖文并茂，便于理解。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修訂，確保其有效性和適應(yīng)性。涉及新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，應(yīng)在作業(yè)規(guī)程中明確相應(yīng)的安全技術(shù)措施。四、安全技術(shù)措施編制1.編制范圍開拓延深、巷道貫通、設(shè)備安裝與拆除、大型設(shè)備檢修、特殊地質(zhì)條件下作業(yè)、災(zāi)害處理等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)。新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗(yàn)推廣應(yīng)用過程中的安全技術(shù)措施。季節(jié)性施工、節(jié)假日施工等特殊時(shí)期的安全技術(shù)措施。2.編制內(nèi)容工程概況：簡要介紹作業(yè)項(xiàng)目的基本情況，包括作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)期限等。危險(xiǎn)因素分析：對(duì)作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行詳細(xì)分析，確定危險(xiǎn)程度和可能導(dǎo)致的事故類型。安全技術(shù)措施：針對(duì)危險(xiǎn)因素制定具體的安全技術(shù)措施，包括預(yù)防措施、控制措施、應(yīng)急措施等。組織措施：明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的組織管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、人員配備等。其他要求：如作業(yè)前的準(zhǔn)備工作、安全培訓(xùn)教育、安全檢查等。3.編制要求安全技術(shù)措施應(yīng)具有針對(duì)性，能夠有效防范和控制危險(xiǎn)因素。措施應(yīng)具體、可行，便于現(xiàn)場(chǎng)操作人員執(zhí)行。涉及多個(gè)部門或單位的作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)明確各部門或單位的協(xié)調(diào)配合措施。安全技術(shù)措施應(yīng)根據(jù)作業(yè)情況的變化及時(shí)進(jìn)行修訂完善。五、審批程序1.作業(yè)規(guī)程審批施工單位編制完成作業(yè)規(guī)程后，首先由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、可行。初審?fù)ㄟ^后，報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)審核，生產(chǎn)技術(shù)部門組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)作業(yè)規(guī)程進(jìn)行審查，提出修改意見。施工單位根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)部門的審核意見進(jìn)行修改完善后，報(bào)安全管理部門進(jìn)行安全審查，安全管理部門重點(diǎn)審查其安全可靠性和與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性。作業(yè)規(guī)程經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)部門和安全管理部門審查通過后，報(bào)煤礦總工程師審批。煤礦總工程師應(yīng)組織生產(chǎn)技術(shù)、安全管理、施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)審，對(duì)作業(yè)規(guī)程進(jìn)行全面審查，提出最終審批意見。審批通過的作業(yè)規(guī)程應(yīng)加蓋煤礦公章，并由煤礦總工程師簽字確認(rèn)，然后發(fā)放到相關(guān)部門和單位。2.安全技術(shù)措施審批安全技術(shù)措施由施工單位或相關(guān)部門根據(jù)作業(yè)情況編制，編制完成后報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)審核。生產(chǎn)技術(shù)部門審核通過后，報(bào)安全管理部門進(jìn)行安全審查，安全管理部門提出修改意見。施工單位或相關(guān)部門根據(jù)審核意見修改完善后，報(bào)煤礦總工程師審批。煤礦總工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審批，必要時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)審。審批通過的安全技術(shù)措施應(yīng)加蓋煤礦公章，并由煤礦總工程師簽字確認(rèn)，然后發(fā)放到相關(guān)部門和單位。六、貫徹執(zhí)行1.培訓(xùn)教育施工單位在作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施審批通過后，應(yīng)及時(shí)組織本單位職工進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹。培訓(xùn)教育應(yīng)采用多種形式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)講解、觀看視頻等，確保職工理解掌握作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。培訓(xùn)教育結(jié)束后，應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行考試，考試合格后方可上崗作業(yè)。考試成績應(yīng)記錄在案，作為職工考核的依據(jù)之一。2.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行作業(yè)人員在作業(yè)過程中必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的要求進(jìn)行操作，不得擅自更改或簡化作業(yè)流程。現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正作業(yè)人員的違規(guī)行為，確保作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的有效執(zhí)行。施工單位應(yīng)建立作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施執(zhí)行情況記錄檔案，詳細(xì)記錄每日的作業(yè)情況、安全措施執(zhí)行情況、存在的問題及處理結(jié)果等。七、修訂與補(bǔ)充1.修訂條件國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生重大變化。煤礦生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，如地質(zhì)條件變化、開采工藝改變、設(shè)備更新等。作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷或安全隱患。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，需要對(duì)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施進(jìn)行完善。2.修訂程序由施工單位或相關(guān)部門提出作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的修訂申請(qǐng)，說明修訂的原因和內(nèi)容。生產(chǎn)技術(shù)部門組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)修訂申請(qǐng)進(jìn)行審查，確定是否需要修訂以及修訂的內(nèi)容和范圍。如需修訂，施工單位或相關(guān)部門按照編制要求進(jìn)行修訂，修訂完成后報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)審核。生產(chǎn)技術(shù)部門審核通過后，報(bào)安全管理部門進(jìn)行安全審查。經(jīng)安全審查通過后，報(bào)煤礦總工程師審批。煤礦總工程師審批通過后，對(duì)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施進(jìn)行修訂，并及時(shí)發(fā)放到相關(guān)部門和單位。3.補(bǔ)充規(guī)定在作業(yè)過程中，如遇特殊情況需要采取臨時(shí)性安全技術(shù)措施的，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)部門和安全管理部門審核后，報(bào)煤礦總工程師批準(zhǔn)。臨時(shí)性安全技術(shù)措施應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，并組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，確保作業(yè)人員了解并遵守。八、監(jiān)督檢查1.定期檢查煤礦安全管理部門應(yīng)定期對(duì)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每月至少組織一次全面檢查。檢查內(nèi)容包括作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，是否符合實(shí)際情況；審批程序是否規(guī)范；培訓(xùn)教育是否到位；現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行是否嚴(yán)格等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。2.不定期抽查安全管理部門和生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)不定期對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查作業(yè)人員是否按照作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施進(jìn)行操作。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)制止并進(jìn)行糾正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或處罰。3.考核評(píng)價(jià)煤礦應(yīng)建立作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門和單位在作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考