電力設施范圍內爆破許可試行制度?一、引言電力設施作為國家經濟社會發展的重要基礎設施，其安全穩定運行對于保障社會生產生活至關重要。在電力設施周邊進行爆破作業時，爆破行為可能會對電力設施造成直接或間接的影響，進而威脅到電力系統的安全可靠供電，甚至引發嚴重的安全事故。為了規范電力設施范圍內的爆破作業活動，有效防范爆破作業對電力設施的破壞風險，特制定本電力設施范圍內爆破許可試行制度。本制度旨在建立一套科學合理、嚴格規范的爆破許可管理機制，確保在電力設施周邊進行爆破作業時，能夠在保障爆破作業安全、順利進行的同時，最大程度地降低對電力設施的影響，維護電力系統的安全穩定運行。二、適用范圍本制度適用于在已劃定的電力設施保護區范圍內以及可能影響電力設施安全的毗鄰區域進行爆破作業的活動。電力設施保護區的范圍依據相關法律法規和電力行業標準進行確定，包括架空電力線路保護區、電力電纜線路保護區等。毗鄰區域是指雖不在電力設施保護區范圍內，但爆破作業可能產生的震動、飛石、沖擊波等效應可能對電力設施造成影響的區域。三、爆破許可申請申請主體爆破作業單位如需在電力設施范圍內進行爆破作業，應當作為申請主體向相關部門提出爆破許可申請。爆破作業單位應具備相應的爆破作業資質，包括符合國家規定的專業技術人員、設備設施、管理制度等條件，并取得公安機關頒發的《爆破作業單位許可證》。申請材料1.爆破許可申請表申請表應詳細填寫爆破作業的基本信息，包括作業項目名稱、作業地點、作業時間、爆破規模（如炸藥量、雷管數量等）、爆破方式（如淺孔爆破、深孔爆破、硐室爆破等）以及預計對電力設施的影響評估等內容。2.爆破作業單位資質證明提供《爆破作業單位許可證》副本原件及復印件，證明其具備合法從事爆破作業的資格。3.爆破作業方案爆破作業方案應包括爆破設計方案、安全技術措施、應急預案等內容。爆破設計方案應根據爆破作業的具體情況，詳細設計爆破參數，如炮孔布置、裝藥量計算、起爆方式等；安全技術措施應針對爆破作業可能對電力設施造成的影響，制定相應的防范措施，如設置防護屏障、控制爆破震動速度等；應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急救援措施等，以應對可能出現的突發情況。4.電力設施產權單位或管理單位的意見爆破作業單位應與電力設施產權單位或管理單位進行溝通協調，取得其對爆破作業的書面意見。電力設施產權單位或管理單位應評估爆破作業對電力設施安全的影響，并在意見中明確表示是否同意爆破作業以及提出相關的安全要求和建議。5.爆破作業對電力設施影響的評估報告由具備相應資質的單位出具爆破作業對電力設施影響的評估報告。評估報告應分析爆破作業可能對電力設施造成的各種影響，如震動影響、飛石沖擊、電磁干擾等，并提出相應的防范措施和安全距離要求。評估報告應包括評估依據、評估方法、評估結果以及結論和建議等內容。申請流程1.爆破作業單位向當地縣級以上公安機關領取爆破許可申請表，并按照要求填寫相關信息。2.將申請材料準備齊全后，向當地縣級以上公安機關提交申請。公安機關收到申請后，應進行初步審查，對申請材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知爆破作業單位需要補充或更正的內容。3.公安機關對申請材料進行審核，并組織相關人員對爆破作業現場進行實地勘查。實地勘查主要內容包括爆破作業地點與電力設施的距離、周邊環境狀況、電力設施的運行情況等。同時，邀請電力設施產權單位或管理單位的相關人員共同參與實地勘查，聽取其對爆破作業的意見和建議。4.根據審核和實地勘查情況，公安機關在規定的時間內作出是否許可的決定。對于符合條件的申請，頒發爆破許可證；對于不符合條件的申請，書面通知爆破作業單位并說明理由。四、爆破許可審查審查部門及職責1.公安機關公安機關作為爆破作業的主管部門，負責對爆破許可申請進行全面審查。其主要職責包括：審核申請材料的真實性、完整性和合法性；組織實地勘查，評估爆破作業對公共安全和周邊環境的影響；審查爆破作業方案的安全性和可行性；根據審查結果作出是否許可的決定等。2.電力管理部門電力管理部門負責對爆破作業對電力設施的影響進行專業審查。其主要職責包括：審查爆破作業對電力設施安全的影響評估報告；提出保障電力設施安全的技術要求和建議；協助公安機關進行實地勘查，提供電力設施相關的技術資料和信息等。3.其他相關部門根據爆破作業的具體情況，可能涉及到其他相關部門，如安全生產監督管理部門、環境保護部門等。這些部門按照各自的職責，對爆破作業申請進行審查，如安全生產監督管理部門審查爆破作業的安全生產條件，環境保護部門審查爆破作業對環境的影響等。審查內容1.申請材料審查對爆破許可申請表、爆破作業單位資質證明、爆破作業方案、電力設施產權單位或管理單位的意見以及爆破作業對電力設施影響的評估報告等申請材料進行詳細審查。檢查材料是否齊全、真實有效，各項內容是否符合要求。2.爆破作業方案審查爆破設計方案的合理性審查爆破設計方案中的爆破參數是否科學合理，炮孔布置是否符合現場實際情況，裝藥量計算是否準確，起爆方式是否安全可靠等。確保爆破設計方案能夠滿足爆破作業的要求，同時盡量減少對周邊環境和電力設施的影響。安全技術措施的有效性檢查安全技術措施是否針對爆破作業可能對電力設施造成的影響制定，如防護屏障的設置是否能夠有效阻擋飛石，控制爆破震動速度的措施是否可行等。安全技術措施應具有可操作性，能夠切實保障電力設施的安全。應急預案的完整性審查應急預案是否包括應急組織機構、應急響應程序、應急救援措施等內容。應急預案應具備針對性和可操作性，能夠在爆破作業過程中發生突發情況時，迅速、有效地進行應急處置，最大限度地減少損失。3.實地勘查爆破作業地點與電力設施的距離測量爆破作業地點與電力設施的實際距離，判斷是否符合相關安全距離要求。安全距離應根據爆破作業的規模、方式以及電力設施的類型等因素確定，以確保爆破作業不會對電力設施造成直接破壞。周邊環境狀況勘查爆破作業現場周邊的地形地貌、建筑物分布、交通狀況等環境因素。了解周邊環境對爆破作業的影響，以及爆破作業可能對周邊環境造成的影響，如震動、飛石對周邊建筑物的影響等。同時，評估周邊環境是否會對爆破作業的安全實施產生不利影響。電力設施的運行情況檢查電力設施的運行狀態，包括架空電力線路的桿塔穩定性、電力電纜的敷設情況等。了解電力設施的運行參數，如電壓、電流等。評估爆破作業對電力設施運行的可能影響，如震動是否會導致桿塔傾斜、電纜受損等。審查意見反饋1.審查部門在規定的時間內完成審查工作后，應將審查意見及時反饋給爆破作業單位。審查意見應明確表示是否許可爆破作業，并詳細說明理由。2.如果審查意見為許可，應告知爆破作業單位在爆破作業過程中需要遵守的各項規定和要求，如按照批準的爆破作業方案進行作業、落實安全技術措施、嚴格執行應急預案等。3.如果審查意見為不許可，應向爆破作業單位詳細說明不許可的原因，如申請材料不符合要求、爆破作業方案存在安全隱患、實地勘查結果不滿足條件等。同時，指導爆破作業單位如何進行整改，待整改合格后重新提交申請。五、爆破作業安全管理爆破作業單位的責任1.爆破作業單位必須嚴格按照批準的爆破許可內容和爆破作業方案進行作業，不得擅自變更作業地點、作業時間、爆破規模、爆破方式等。2.負責組織實施爆破作業的人員應具備相應的資格證書，熟悉爆破作業操作規程和安全注意事項。在爆破作業前，應對作業人員進行安全教育培訓，確保其掌握必要的安全知識和技能。3.爆破作業單位應落實各項安全技術措施，如設置明顯的警示標志、采取防護措施防止飛石、控制爆破震動等。在爆破作業過程中，應安排專人負責現場安全管理，及時發現和處理安全隱患。4.按照應急預案的要求，定期組織應急演練，提高應對突發情況的能力。在爆破作業過程中發生突發情況時，應立即啟動應急預案，采取有效的應急救援措施，確保人員生命安全和減少財產損失。電力設施產權單位或管理單位的責任1.在爆破作業前，電力設施產權單位或管理單位應向爆破作業單位提供電力設施的相關資料，包括線路走向、設備位置、運行參數等，協助爆破作業單位做好爆破作業對電力設施影響的評估和防范工作。2.安排專人對爆破作業現場進行監督檢查，重點檢查爆破作業是否按照批準的方案進行，安全技術措施是否落實到位。如發現安全隱患或違規行為，應及時要求爆破作業單位進行整改。3.在爆破作業期間，密切關注電力設施的運行情況，如發現異常情況應及時通知爆破作業單位停止作業，并采取相應的措施進行處理。同時，做好與爆破作業單位的溝通協調工作，確保爆破作業與電力設施運行安全相互協調。安全監督管理部門的職責1.安全生產監督管理部門負責對爆破作業的安全生產工作進行綜合監督管理。定期對爆破作業單位進行安全生產檢查，督促其落實安全生產主體責任，加強安全管理。2.對爆破作業過程中的安全生產違法行為進行查處，對不符合安全生產條件的爆破作業單位依法責令限期整改，情節嚴重的依法吊銷其相關資質證書。3.組織協調相關部門開展聯合執法行動，共同打擊非法爆破作業行為，維護爆破作業市場秩序，保障公共安全。六、爆破作業后的檢查與驗收檢查內容1.爆破作業現場檢查檢查爆破作業現場是否清理干凈，有無殘留的爆炸物品、爆破器材等。查看爆破作業對周邊環境的影響情況，如是否有飛石造成的損壞、爆破震動對建筑物或電力設施的影響等。2.電力設施檢查電力管理部門組織專業人員對電力設施進行檢查，重點檢查電力設施的外觀是否受損，如桿塔是否傾斜、絕緣子是否破裂、電纜是否有破損等。檢測電力設施的運行參數，如電壓、電流、電阻等，判斷其是否正常。檢查電力設施的接地系統是否完好，通信線路是否暢通等。驗收程序1.爆破作業單位在完成爆破作業后，應向電力設施產權單位或管理單位提交爆破作業后的檢查報告，報告內容應包括爆破作業現場的檢查情況和電力設施的檢查情況。2.電力設施產權單位或管理單位收到檢查報告后，組織相關人員對爆破作業后的情況進行驗收。驗收人員應包括電力管理部門的專業人員、爆破作業單位的技術人員等。3.驗收合格后，由電力設施產權單位或管理單位出具驗收報告。驗收報告應明確表示爆破作業后的情況符合要求，電力設施運行正常。如驗收不合格，應要求爆破作業單位進行整改，直至驗收合格為止。七、法律責任爆破作業單位違法責任1.爆破作業單位未按照本制度規定申請爆破許可，擅自進行爆破作業的，由公安機關責令停止違法行為，并處以罰款；情節嚴重的，吊銷其《爆破作業單位許可證》。2.爆破作業單位違反爆破許可內容或爆破作業方案進行作業的，由公安機關責令改正，并處以罰款；情節嚴重的，吊銷其《爆破作業單位許可證》。造成電力設施損壞或其他嚴重后果的，依法承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.爆破作業單位未落實安全技術措施或未執行應急預案，導致發生安全事故的，由安全生產監督管理部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。電力設施產權單位或管理單位違法責任1.電力設施產權單位或管理單位未履行本制度規定的相關責任，如未向爆破作業單位提供電力設施資料、未對爆破作業現場進行監督檢查等，導致爆破作業對電力設施造成損壞的，依法承擔相應的賠償責任。2.電力設施產權單位或管理單位在爆破作業過程中，故意隱瞞電力設施的真實情況或提供虛假信息，導致爆破作業單位作出錯誤判斷，造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。其他相關部門工作人員違法責任1.公安機關、電力管理部門、安全生產監督管理部門等相關部門工作人員在爆破許可審查、安全監督管理等工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對在爆破作業許可管理過程中發現的違法行為，相關部門工作人員未依法履行職責進行