環境保護專項資金使用管理辦法?第一章總則第一條目的與依據為加強環境保護專項資金的管理，提高資金使用效益，促進環境保護事業發展，根據國家有關法律法規和財政專項資金管理規定，結合本地區實際情況，制定本辦法。第二條定義與范圍本辦法所稱環境保護專項資金（以下簡稱專項資金），是指由政府財政預算安排，專項用于支持環境保護項目、推動環境質量改善、加強生態保護等方面的資金。專項資金涵蓋大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、生態保護修復、農村環境整治、環境監測與監管能力建設等領域。第三條基本原則1.專款專用原則：專項資金必須嚴格按照規定用途使用，不得挪作他用。2.科學合理原則：資金安排要科學論證，項目實施要合理規劃，確保資金使用效益最大化。3.公開透明原則：專項資金的分配、使用和管理要公開透明，接受社會監督。4.績效導向原則：建立健全專項資金績效管理制度，強化績效目標管理和績效評價結果應用，提高資金使用績效。第二章管理職責第四條財政部門職責1.負責專項資金的預算編制、審核、下達和資金監管。2.會同環境保護等相關部門制定專項資金管理辦法和績效評價指標體系。3.組織開展專項資金績效評價工作，對評價結果進行審核和應用。第五條環境保護部門職責1.負責提出專項資金項目需求，組織項目申報、審核、評審和項目實施監管。2.會同財政部門對專項資金使用情況進行監督檢查，對發現的問題及時督促整改。3.組織開展專項資金項目績效自評工作，向財政部門報送自評報告。第六條其他相關部門職責其他相關部門按照各自職責，配合財政部門和環境保護部門做好專項資金的管理工作，負責本部門項目的組織實施和資金使用管理，并接受財政和審計監督。第三章項目申報與審批第七條申報條件1.項目符合國家和地方環境保護政策、規劃和相關標準要求。2.項目實施主體具有獨立法人資格，具備相應的項目實施能力和條件。3.項目具有明確的目標、任務和實施計劃，預期效益顯著。4.項目申報單位無不良信用記錄。第八條申報材料1.項目申報書，包括項目基本情況、實施內容、技術方案、資金預算、預期效益等。2.項目可行性研究報告或實施方案，明確項目的必要性、可行性、技術路線、建設內容、投資估算、資金來源及使用計劃等。3.項目實施主體的營業執照、組織機構代碼證等相關資質證明材料。4.其他需要提供的材料，如項目環境影響評價文件、項目用地證明等。第九條申報程序1.項目申報單位按照規定的時間和要求，向所在地環境保護部門提交項目申報材料。2.環境保護部門對申報項目進行初審，對符合申報條件的項目進行匯總整理，并會同財政部門組織專家對項目進行評審。3.根據專家評審意見，環境保護部門和財政部門共同確定擬支持的項目名單，并在一定范圍內進行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.公示無異議后，財政部門下達專項資金預算，環境保護部門組織項目申報單位與財政部門簽訂項目資金使用責任書。第四章資金使用與管理第十條資金使用范圍專項資金主要用于以下方面：1.環境保護項目建設，包括污染治理設施建設、生態保護工程、環境監測與監管能力建設等。2.環境保護技術研發與推廣應用，支持具有創新性和實用性的環保技術研發、示范和推廣。3.環境管理能力建設，包括人員培訓、制度建設、信息化建設等。4.其他與環境保護相關的支出，如環保宣傳教育、環境應急處置等。第十一條資金撥付1.專項資金按照國庫集中支付制度的有關規定撥付。項目實施單位根據項目進度和資金使用計劃，向財政部門提出資金支付申請。2.財政部門對資金支付申請進行審核，審核無誤后將資金直接支付到項目實施單位或相關供應商。3.對實行政府采購的項目，財政部門按照政府采購有關規定辦理資金支付手續。第十二條資金管理1.項目實施單位應當建立健全專項資金管理制度，對專項資金實行單獨核算，專款專用，確保資金安全。2.項目實施單位應當嚴格按照項目資金使用責任書和項目申報書的要求使用資金，不得擅自調整項目內容、變更資金用途。確需調整的，應當按照規定程序報經財政部門和環境保護部門批準。3.項目實施單位應當定期向環境保護部門和財政部門報送專項資金使用情況報告，包括資金使用進度、項目實施進展、資金使用效益等情況。4.環境保護部門和財政部門應當加強對專項資金使用情況的監督檢查，對發現的問題及時督促項目實施單位整改。對違反專項資金管理規定的行為，按照有關法律法規進行嚴肅處理。第五章項目實施與監督第十三條項目實施1.項目實施單位應當按照項目資金使用責任書和項目申報書的要求，組織項目實施，確保項目按時、按質、按量完成。2.項目實施單位應當建立項目實施檔案管理制度，對項目申報、審批、實施、驗收等全過程的文件資料進行整理歸檔，妥善保管。3.在項目實施過程中，因不可抗力等特殊原因需要變更項目實施內容、調整項目進度或終止項目的，項目實施單位應當及時向環境保護部門和財政部門報告，并按照規定程序辦理相關手續。第十四條項目監督1.環境保護部門應當加強對項目實施情況的日常監督檢查，定期對項目進展情況進行調度和通報。2.財政部門應當會同環境保護部門對項目資金使用情況進行定期或不定期檢查，重點檢查資金使用的合規性、合理性和效益性。3.審計部門應當依法對專項資金的使用和管理情況進行審計監督，確保資金安全、規范、有效使用。4.項目實施單位應當自覺接受財政、審計、監察等部門的監督檢查，如實提供相關資料和情況，不得拒絕、隱匿或謊報。第六章項目驗收與績效評價第十五條項目驗收1.項目完成后，項目實施單位應當及時向環境保護部門提出驗收申請，并提交項目驗收申請報告、項目實施總結報告、項目資金決算報告、項目績效自評報告等相關資料。2.環境保護部門應當會同財政部門組織對項目進行驗收，驗收內容包括項目建設內容、技術指標、資金使用、項目效益等方面。3.對驗收合格的項目，環境保護部門和財政部門應當出具驗收合格意見；對驗收不合格的項目，項目實施單位應當按照要求進行整改，整改完成后重新申請驗收。第十六條績效評價1.財政部門會同環境保護部門建立專項資金績效評價制度，對專項資金的使用管理情況進行績效評價。2.績效評價內容包括項目決策、項目管理、項目產出、項目效益等方面，評價指標體系由財政部門會同環境保護部門根據專項資金特點和管理要求制定。3.績效評價方式包括項目實施單位自評、財政部門和環境保護部門組織的重點評價等。項目實施單位應當在項目完成后及時開展自評工作，并向財政部門和環境保護部門報送自評報告。財政部門和環境保護部門根據工作需要，選取部分項目進行重點評價。4.績效評價結果作為專項資金分配、項目調整和管理改進的重要依據。對績效評價結果好的項目，在后續專項資金安排中予以適當傾斜；對績效評價結果差的項目，減少或暫停安排專項資金，并責令項目實施單位進行整改。第七章信息公開與檔案管理第十七條信息公開1.財政部門和環境保護部門應當按照政府信息公開的有關規定，及時公開專項資金的管理辦法、申報指南、分配結果、績效評價結果等信息，接受社會監督。2.項目實施單位應當在項目實施地點顯著位置設立項目公示牌，公開項目名稱、實施內容、實施期限、資金來源及使用情況、項目實施單位等信息，自覺接受群眾監督。第十八條檔案管理1.財政部門、環境保護部門和項目實施單位應當建立健全專項資金檔案管理制度，對專項資金申報、審批、分配、使用、管理、監督檢查、驗收、績效評價等全過程的文件資料進行分類整理、歸檔保管。2.專項資金檔案應當妥善保管，保管期限按照國家有關規定執行。檔案管理人員應當嚴格遵守檔案管理規定，確保檔案安