陜西科技大學(xué)基建管理制度?一、總則1.目的為加強學(xué)校基本建設(shè)管理，規(guī)范基建行為，提高投資效益，確保工程質(zhì)量和安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于學(xué)校各類新建、改建、擴建工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等基本建設(shè)活動。3.基本原則基建工作應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源、確保質(zhì)量、安全第一的原則，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法依規(guī)開展各項工作。二、管理機構(gòu)及職責(zé)1.基建管理部門成立基建管理部門，負責(zé)學(xué)校基建項目的統(tǒng)一管理和組織實施。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，制定學(xué)校基建管理制度和實施細則。負責(zé)編制學(xué)校基本建設(shè)總體規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并組織實施。負責(zé)基建項目的前期準備工作，包括項目立項、可行性研究、環(huán)境影響評價、規(guī)劃設(shè)計等。負責(zé)基建項目的招投標管理，組織工程施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等招標活動。負責(zé)基建項目的現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)各方的關(guān)系，確保工程順利進行。負責(zé)基建項目的質(zhì)量、安全、進度、投資控制，組織工程竣工驗收和結(jié)算審計。負責(zé)基建項目的檔案管理，收集、整理、歸檔基建項目全過程的文件資料。2.相關(guān)部門職責(zé)財務(wù)部門：負責(zé)基建項目資金的籌集、管理和監(jiān)督，編制基建財務(wù)預(yù)算和決算，審核工程付款申請。審計部門：負責(zé)基建項目的內(nèi)部審計和監(jiān)督，對工程預(yù)算、結(jié)算進行審計，對項目經(jīng)濟效益進行評價。使用部門：負責(zé)提出基建項目的使用功能需求，參與項目的前期論證、設(shè)計審查和竣工驗收。資產(chǎn)管理部門：負責(zé)基建項目竣工后的資產(chǎn)移交和登記入賬工作。三、基本建設(shè)程序1.項目立項根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實際需求，由使用部門提出項目立項申請，經(jīng)基建管理部門審核后，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準。項目立項申請應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源等內(nèi)容。2.可行性研究基建管理部門委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告，對項目的必要性、可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟社會效益等進行全面分析論證。可行性研究報告應(yīng)報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門審批。3.環(huán)境影響評價根據(jù)國家環(huán)境保護法律法規(guī)的要求，基建管理部門委托有資質(zhì)的環(huán)境評價機構(gòu)編制項目環(huán)境影響評價報告，對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評價，并提出環(huán)境保護措施。環(huán)境影響評價報告應(yīng)報環(huán)境保護部門審批。4.規(guī)劃設(shè)計基建管理部門委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目可行性研究報告和相關(guān)規(guī)范標準，編制初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件。初步設(shè)計文件應(yīng)報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門審批，施工圖設(shè)計文件應(yīng)報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。5.項目招標基建管理部門按照國家有關(guān)招投標法律法規(guī)的規(guī)定，組織工程施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等招標活動。招標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽的中標單位。6.施工許可基建管理部門在取得項目立項批復(fù)、規(guī)劃許可證、施工圖紙審查合格書等相關(guān)文件后，向建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證。未取得施工許可證的項目不得開工建設(shè)。7.工程施工施工單位應(yīng)按照施工合同和施工圖紙的要求，組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對工程施工進行全過程監(jiān)理，確保工程施工符合規(guī)范標準和合同要求。基建管理部門應(yīng)加強對工程施工的現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。8.竣工驗收工程竣工后，施工單位應(yīng)向基建管理部門提交竣工驗收報告，申請竣工驗收。基建管理部門組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)各方進行竣工驗收，對工程質(zhì)量、工程進度、工程投資等進行全面檢查。工程竣工驗收合格后，基建管理部門應(yīng)及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。9.結(jié)算審計工程竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)向基建管理部門提交工程結(jié)算報告，基建管理部門委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)進行工程結(jié)算審計。審計機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和審計規(guī)范的要求，對工程結(jié)算進行審計，審定工程結(jié)算造價。10.資產(chǎn)移交工程竣工驗收合格且結(jié)算審計完成后，基建管理部門將工程資產(chǎn)移交資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門按照相關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)登記入賬。四、招投標管理1.招標范圍凡學(xué)校基建項目中達到國家和地方規(guī)定的招標規(guī)模標準的工程施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等，均應(yīng)進行招標。2.招標方式招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。3.招標程序編制招標文件：基建管理部門根據(jù)項目特點和要求，編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、評標標準、合同條款等內(nèi)容。發(fā)布招標公告或投標邀請書：公開招標的項目，在指定的媒體上發(fā)布招標公告；邀請招標的項目，向符合條件的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。資格預(yù)審：對潛在投標人進行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽等情況，確定合格的投標人名單。發(fā)售招標文件：向資格預(yù)審合格的投標人發(fā)售招標文件，并收取招標文件工本費。組織踏勘現(xiàn)場和答疑：基建管理部門組織投標人踏勘項目現(xiàn)場，并解答投標人提出的疑問。開標、評標和定標：按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標，由評標委員會對投標文件進行評審，推薦中標候選人，招標人根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標人。簽訂合同：中標人確定后，基建管理部門與中標人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.評標標準評標標準應(yīng)根據(jù)項目特點和要求制定，一般包括技術(shù)方案、商務(wù)報價、業(yè)績信譽、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容。評標委員會應(yīng)按照評標標準對投標文件進行評審，推薦中標候選人。五、工程質(zhì)量管理1.質(zhì)量管理體系基建管理部門應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，加強對工程質(zhì)量的全過程控制。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量符合規(guī)范標準和合同要求。2.質(zhì)量責(zé)任制度基建管理部門、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)各方應(yīng)簽訂質(zhì)量責(zé)任書，明確各方的質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位對工程質(zhì)量負總責(zé)，施工單位對工程施工質(zhì)量負責(zé)，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。3.質(zhì)量控制措施施工單位應(yīng)嚴格按照施工圖紙和施工規(guī)范標準進行施工，加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗檢測，確保其質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理、平行檢驗和見證取樣送檢等工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。基建管理部門應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改，確保工程質(zhì)量。4.質(zhì)量驗收制度工程質(zhì)量驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收和竣工驗收。分部工程驗收由施工單位組織，監(jiān)理單位、建設(shè)單位等相關(guān)各方參加；單位工程驗收由建設(shè)單位組織，施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)各方參加；竣工驗收由建設(shè)單位組織，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)各方參加。工程質(zhì)量驗收合格后方可進行下一道工序或交付使用。六、工程安全管理1.安全管理體系基建管理部門應(yīng)建立健全工程安全管理體系，明確安全管理職責(zé)，加強對工程安全的全過程控制。施工單位應(yīng)建立安全管理體系，制定安全管理制度和安全保證措施，確保工程施工安全。2.安全責(zé)任制度基建管理部門、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)各方應(yīng)簽訂安全責(zé)任書，明確各方的安全責(zé)任。建設(shè)單位對工程安全負總責(zé)，施工單位對工程施工安全負責(zé)，監(jiān)理單位對工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。3.安全控制措施施工單位應(yīng)編制施工安全專項方案，制定安全技術(shù)措施，加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程施工安全的監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改，確保工程施工安全。基建管理部門應(yīng)定期組織工程安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改，確保工程安全。4.安全事故處理發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即采取措施進行救援，保護事故現(xiàn)場，并及時向基建管理部門和相關(guān)部門報告。基建管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。七、工程進度管理1.進度計劃編制施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期和實際情況，編制工程總進度計劃和月、周進度計劃，并報監(jiān)理單位和基建管理部門審核。基建管理部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校總體建設(shè)計劃和工程實際情況，對施工單位提交的進度計劃進行審核，并下達工程進度目標。2.進度跟蹤與監(jiān)控監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進度進行跟蹤檢查，及時掌握工程進度情況，對發(fā)現(xiàn)的進度偏差及時分析原因，并督促施工單位采取措施進行調(diào)整。基建管理部門應(yīng)加強對工程進度的監(jiān)控，協(xié)調(diào)解決影響工程進度的問題，確保工程進度目標的實現(xiàn)。3.進度調(diào)整措施當(dāng)工程進度出現(xiàn)偏差時，施工單位應(yīng)及時分析原因，制定相應(yīng)的調(diào)整措施，并報監(jiān)理單位和基建管理部門審核。調(diào)整措施包括增加施工人員、設(shè)備、延長工作時間、優(yōu)化施工方案等。監(jiān)理單位和基建管理部門應(yīng)根據(jù)實際情況，對施工單位提出的調(diào)整措施進行審核，并督促施工單位實施。八、工程投資管理1.投資預(yù)算編制基建管理部門應(yīng)根據(jù)項目可行性研究報告和設(shè)計文件，編制工程投資預(yù)算，并報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門審批。工程投資預(yù)算應(yīng)包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等內(nèi)容。2.投資控制措施基建管理部門應(yīng)嚴格控制工程變更，對確需變更的工程，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，變更費用應(yīng)控制在批準的投資預(yù)算范圍內(nèi)。施工單位應(yīng)按照合同約定的價格和結(jié)算方式進行工程結(jié)算，不得擅自提高工程價格。監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程計量和支付的審核，確保工程費用支付合理、合規(guī)。基建管理部門應(yīng)定期對工程投資情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決投資控制中存在的問題，確保工程投資不超過批準的預(yù)算。3.工程結(jié)算與決算工程竣工后，施工單位應(yīng)及時向基建管理部門提交工程結(jié)算報告，基建管理部門委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)進行工程結(jié)算審計。工程結(jié)算審計完成后，基建管理部門應(yīng)編制工程決算報告，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門審批。工程決算報告應(yīng)包括工程建設(shè)概況、工程投資完成情況、工程結(jié)算審計情況等內(nèi)容。九、合同管理1.合同簽訂基建管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括工程名稱、工程內(nèi)容、工程期限、工程質(zhì)量、工程價款、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同履行合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴格按照合同約定履行各自的義務(wù)。基建管理部門應(yīng)加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等應(yīng)按照合同約定的時間、質(zhì)量、數(shù)量等要求履行義務(wù)，確保工程順利進行。3.合同變更與解除合同履行過程中，如需變更或解除合同，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。合同變更或解除后，雙方應(yīng)按照協(xié)議的約定履行各自的義務(wù)。十、檔案管理1.檔案收集基建管理部門應(yīng)負責(zé)收集、整理基建項目全過程的文件資料，包括項目立項文件、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、規(guī)劃設(shè)計文件、招投標文件、施工合同、監(jiān)理合同、工程變更文件、工程質(zhì)量驗收文件、工程結(jié)算文件等。2.檔案整理基建管理部門應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集到的文件資料進行分類、編號、裝訂、編目等整理工作，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。