水運工程施工招標投標管理辦法-公路工程施工招標投標?一、總則1.目的與依據公路工程施工招標投標活動旨在規范公路建設市場秩序，確保公路工程質量，提高投資效益，保護招標投標活動當事人的合法權益。本辦法依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規制定。2.適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內進行的公路工程施工招標投標活動。公路工程包括公路新建、改建、擴建工程以及養護大中修工程等。二、招標1.招標條件招標人進行公路工程施工招標，應當具備下列條件：（1）招標人是依法設立的具有法人資格的組織；（2）有與招標項目相適應的工程管理、造價管理、財務管理能力；（3）有組織編制公路工程施工招標文件的能力；（4）有對投標人進行資格審查和組織評標的能力。招標人不具備前款規定條件的，應當委托具有相應資格的招標代理機構辦理招標事宜。2.招標方式公路工程施工招標可以采用公開招標或者邀請招標的方式。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。符合下列條件之一，不適宜公開招標的，依法履行審批手續后，可以進行邀請招標：（1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。3.招標程序（1）招標人編制招標文件，并按項目管理權限報縣級以上地方人民政府交通主管部門備案；采用資格預審方式的，同時編制資格預審文件。（2）招標人發布招標公告或者發出投標邀請書。（3）采用資格預審方式的，招標人對潛在投標人進行資格審查，并將資格預審結果通知所有參加資格預審的潛在投標人，向通過資格預審的潛在投標人發出投標邀請書，向未通過資格預審的潛在投標人告知資格預審結果。采用資格后審方式的，招標人在開標后對投標人進行資格審查。（4）招標人組織潛在投標人踏勘項目現場，召開投標預備會。（5）投標人編制投標文件，并按照招標文件規定的時間、地點和方式密封送達招標人。（6）招標人接收投標文件，并在開標前開啟投標文件檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，予以簽收保存。（7）招標人按照招標文件規定的時間、地點開標，邀請所有投標人的法定代表人或其授權代表參加。（8）評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，向招標人推薦中標候選人，并出具評標報告。（9）招標人根據評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。（10）招標人與中標人簽訂合同。三、招標文件1.編制要求招標文件應當按照項目管理權限，由招標人或其委托的招標代理機構編制。招標文件應當包括以下內容：（1）投標邀請書；（2）投標人須知；（3）合同條款及格式；（4）工程量清單；（5）圖紙；（6）技術規范；（7）評標標準和方法；（8）投標文件格式；（9）招標人要求投標人提交的其他材料。2.主要內容說明（1）投標邀請書應明確招標人名稱、地址、聯系方式，招標項目名稱、規模、資金來源，招標項目的實施地點和工期，獲取招標文件的時間、地點、方式以及對招標文件收取的費用，提交投標文件的截止時間、地點，開標時間和地點等。（2）投標人須知應包括對投標人資格要求、投標文件編制要求、投標報價要求、投標有效期、投標保證金、投標文件的遞交、開標、評標、合同授予等方面的規定。（3）合同條款及格式應明確工程概況、承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款、支付方式、雙方的權利義務、違約責任、爭議解決方式等內容。（4）工程量清單應詳細列出各分項工程的名稱、規格、數量等，是投標人報價的依據。（5）圖紙應清晰準確地反映工程的設計要求和技術標準。（6）技術規范應明確工程施工的技術要求、質量標準、驗收規范等。（7）評標標準和方法應明確評標委員會對投標文件進行評審和比較的具體標準和方法，如綜合評估法、經評審的最低投標價法等。（8）投標文件格式應包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、工程量清單報價表、技術規格偏離表、商務條款偏離表、資格證明文件等內容。四、投標1.投標人資格要求投標人應當具備承擔招標項目的能力，并符合下列條件：（1）具有與招標項目相適應的資質等級；（2）具有良好的財務狀況、信譽和業績；（3）具有與招標項目相適應的人員、設備和技術能力；（4）法律法規規定的其他條件。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。2.投標文件編制投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。投標文件一般包括商務部分、技術部分和價格部分。商務部分應包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、資格證明文件等；技術部分應包括施工組織設計、技術方案、質量保證措施、安全保證措施等；價格部分應包括投標報價表、工程量清單報價表等。投標人應當在招標文件規定的投標有效期內及提交投標保證金，投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。3.投標文件的送達與密封投標人應當在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具簽收憑證。在投標截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。投標文件必須按照招標文件規定的密封要求進行密封，未按要求密封的投標文件將被拒絕。五、開標、評標與中標1.開標開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。2.評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會應當按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標方法分為綜合評估法和經評審的最低投標價法。綜合評估法是指對投標文件的商務部分、技術部分和價格部分進行綜合評審，按照評審得分由高到低的順序推薦中標候選人。經評審的最低投標價法是指對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于成本的除外。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。3.中標中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人與中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的百分之十。六、法律責任1.招標人責任招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：（1）依法應當公開招標而采用邀請招標；（2）招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定；（3）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；（4）接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。招標人超過本辦法規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。2.投標人責任投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。3.其他責任評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、附則1