電力線載波通信產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)電力線載波通信產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第440號(hào)）、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第80號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本實(shí)施細(xì)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的電力線載波通信產(chǎn)品。電力線載波通信產(chǎn)品是指利用電力線作為傳輸媒介，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻等信息傳輸?shù)脑O(shè)備，包括但不限于電力線載波調(diào)制解調(diào)器、電力線載波通信模塊、電力線載波通信終端等。（三）引用文件下列文件對(duì)于本實(shí)施細(xì)則的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本實(shí)施細(xì)則。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本實(shí)施細(xì)則。1.《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》2.《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》3.《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證工作管理辦法》4.《電力線載波通信產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、生產(chǎn)許可的產(chǎn)品單元、產(chǎn)品規(guī)格及產(chǎn)品品種（一）產(chǎn)品單元電力線載波通信產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品單元分為以下三類：1.電力線載波調(diào)制解調(diào)器2.電力線載波通信模塊3.電力線載波通信終端（二）產(chǎn)品規(guī)格各產(chǎn)品單元的產(chǎn)品規(guī)格根據(jù)其傳輸速率、工作頻率范圍、通信距離、接口類型等因素進(jìn)行劃分。具體規(guī)格要求在相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定。（三）產(chǎn)品品種各產(chǎn)品單元的產(chǎn)品品種包括但不限于以下幾種：1.電力線載波調(diào)制解調(diào)器單相電力線載波調(diào)制解調(diào)器三相電力線載波調(diào)制解調(diào)器高速電力線載波調(diào)制解調(diào)器低速電力線載波調(diào)制解調(diào)器2.電力線載波通信模塊通用電力線載波通信模塊專用電力線載波通信模塊（如用于智能電表通信的模塊）3.電力線載波通信終端電力線載波通信智能電表電力線載波通信集中器電力線載波通信采集器電力線載波通信路由器三、生產(chǎn)許可條件（一）有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋申報(bào)的產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)包含電力線載波通信產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售。（二）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段1.生產(chǎn)場(chǎng)所企業(yè)應(yīng)當(dāng)有固定的、與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所。生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)清潔、整齊、通風(fēng)良好，符合生產(chǎn)工藝和衛(wèi)生要求。不同產(chǎn)品單元的生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)分開(kāi)設(shè)置，避免相互干擾。例如，電力線載波調(diào)制解調(diào)器的生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)具備良好的電磁屏蔽條件，以防止外界電磁干擾對(duì)產(chǎn)品性能的影響。2.生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)應(yīng)配備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，包括但不限于：電力線載波通信產(chǎn)品生產(chǎn)所需的電路板焊接設(shè)備、貼片設(shè)備、組裝設(shè)備等。用于測(cè)試產(chǎn)品性能的測(cè)試儀器，如示波器、頻譜分析儀、網(wǎng)絡(luò)分析儀、功率計(jì)等。對(duì)于電力線載波通信終端產(chǎn)品，還應(yīng)配備與電力線通信測(cè)試相關(guān)的模擬電力線環(huán)境設(shè)備。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保其正常運(yùn)行和精度。3.檢驗(yàn)設(shè)備企業(yè)應(yīng)具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備，包括但不限于：電氣性能測(cè)試設(shè)備，用于測(cè)試產(chǎn)品的傳輸速率、誤碼率、信號(hào)強(qiáng)度等指標(biāo)。功能測(cè)試設(shè)備，用于驗(yàn)證產(chǎn)品的各項(xiàng)功能是否正常。環(huán)境適應(yīng)性測(cè)試設(shè)備，如高低溫試驗(yàn)箱、濕熱試驗(yàn)箱等，用于測(cè)試產(chǎn)品在不同環(huán)境條件下的性能。檢驗(yàn)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和計(jì)量認(rèn)證，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。（三）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員1.技術(shù)人員企業(yè)應(yīng)配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，包括電子工程師、通信工程師、軟件工程師等。技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，能夠熟練掌握電力線載波通信產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法。對(duì)于新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)確保技術(shù)人員能夠及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，并根據(jù)市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)和升級(jí)。2.管理人員企業(yè)應(yīng)配備生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理等方面的管理人員。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠有效地組織和管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃的制定、生產(chǎn)過(guò)程的調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)品按時(shí)、按質(zhì)、按量生產(chǎn)。質(zhì)量管理人員應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控和檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。設(shè)備管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（四）有健全有效的質(zhì)量管理體系和責(zé)任制度1.質(zhì)量管理體系企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，按照ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)或其他相關(guān)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等文件。質(zhì)量管理體系應(yīng)覆蓋產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售和售后服務(wù)等全過(guò)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量管理體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題，不斷完善質(zhì)量管理體系。2.責(zé)任制度企業(yè)應(yīng)建立健全責(zé)任制度，明確各部門和人員的質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限。例如，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程控制，確保產(chǎn)品符合工藝要求；質(zhì)量檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品的檢驗(yàn)和試驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格；研發(fā)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，確保產(chǎn)品技術(shù)性能滿足市場(chǎng)需求等。企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量追溯制度，對(duì)產(chǎn)品的原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、檢驗(yàn)記錄、銷售去向等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)追溯和處理。（五）產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求1.企業(yè)生產(chǎn)的電力線載波通信產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T19862《電力線載波通信系統(tǒng)第1部分：通用要求》、DL/T698.45《電能信息采集與管理系統(tǒng)第45部分：通信協(xié)議電力線載波通信協(xié)議》等。2.產(chǎn)品應(yīng)滿足保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，如產(chǎn)品的電氣絕緣性能、電磁兼容性等指標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，避免在使用過(guò)程中對(duì)用戶造成危害。四、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)材料企業(yè)申請(qǐng)電力線載波通信產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交下列申請(qǐng)材料：1.《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》（一式三份）2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件3.生產(chǎn)場(chǎng)所證明材料（如房產(chǎn)證、租賃合同等）4.生產(chǎn)設(shè)備清單及證明材料（如設(shè)備購(gòu)置發(fā)票、設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）5.檢驗(yàn)設(shè)備清單及證明材料（如設(shè)備購(gòu)置發(fā)票、設(shè)備校準(zhǔn)證書(shū)等）6.技術(shù)人員名單及相關(guān)資質(zhì)證明材料7.質(zhì)量管理體系文件（如質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件等）8.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明9.產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告（一年內(nèi)的）10.其他需要提交的材料（如產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品樣本等）（二）申請(qǐng)程序1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品投入生產(chǎn)前，向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。2.省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理的決定。予以受理的，將申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。五、企業(yè)實(shí)地核查（一）核查機(jī)構(gòu)與人員1.國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，并指定核查機(jī)構(gòu)和核查人員。2.核查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，核查人員應(yīng)熟悉電力線載波通信產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量要求，具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)。（二）核查內(nèi)容實(shí)地核查按照《電力線載波通信產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法》進(jìn)行，主要核查以下內(nèi)容：1.企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等。2.生產(chǎn)場(chǎng)所，檢查生產(chǎn)場(chǎng)所的布局、環(huán)境條件、面積等是否符合要求。3.生產(chǎn)設(shè)備，核實(shí)企業(yè)是否配備了與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)備是否正常運(yùn)行。4.檢驗(yàn)設(shè)備，檢查企業(yè)是否具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備，設(shè)備是否定期校準(zhǔn)和計(jì)量認(rèn)證。5.技術(shù)人員和管理人員，查看企業(yè)技術(shù)人員和管理人員的配備情況及資質(zhì)證明。6.質(zhì)量管理體系，審查企業(yè)質(zhì)量管理體系文件的建立和運(yùn)行情況。7.產(chǎn)品質(zhì)量，抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢查產(chǎn)品是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（三）核查程序1.核查機(jī)構(gòu)接到國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局下達(dá)的核查任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)安排核查人員與企業(yè)聯(lián)系，確定核查時(shí)間。2.核查人員按照實(shí)地核查辦法的要求，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。核查過(guò)程中，核查人員應(yīng)如實(shí)記錄核查情況，填寫(xiě)《電力線載波通信產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查記錄》。3.實(shí)地核查結(jié)束后，核查人員應(yīng)編寫(xiě)《電力線載波通信產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查報(bào)告》，提出核查結(jié)論。核查結(jié)論分為符合、基本符合和不符合三種。4.核查機(jī)構(gòu)將實(shí)地核查報(bào)告報(bào)送國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。六、產(chǎn)品檢驗(yàn)（一）抽樣1.企業(yè)實(shí)地核查合格后，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和抽樣規(guī)則，從企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品中隨機(jī)抽取樣品。2.抽樣數(shù)量應(yīng)滿足產(chǎn)品檢驗(yàn)的需要，一般每個(gè)產(chǎn)品單元抽取不少于3個(gè)樣品。（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)項(xiàng)目1.國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局指定具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)抽取的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。2.檢驗(yàn)項(xiàng)目包括產(chǎn)品的電氣性能、功能、可靠性、電磁兼容性等，具體檢驗(yàn)項(xiàng)目按照相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。（三）檢驗(yàn)程序1.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到樣品后，應(yīng)及時(shí)安排檢驗(yàn)人員進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)人員應(yīng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，如實(shí)記錄檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)包括檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果、判定結(jié)論等內(nèi)容。3.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)送國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。七、審定與發(fā)證（一）審定國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局對(duì)企業(yè)實(shí)地核查報(bào)告和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審定。審定合格的，頒發(fā)生產(chǎn)許可證；審定不合格的，書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。（二）發(fā)證1.經(jīng)審定合格的企業(yè)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證。2.生產(chǎn)許可證分為正本和副本，具有同等法律效力。生產(chǎn)許可證的有效期為5年。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查的內(nèi)容1.企業(yè)生產(chǎn)條件保持情況，包括生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備等是否符合要求。2.企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況，包括質(zhì)量管理體系文件的執(zhí)行情況、質(zhì)量控制措施的落實(shí)情況等。3.產(chǎn)品質(zhì)量情況，包括產(chǎn)品是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，是否存在質(zhì)量問(wèn)題等。（二）監(jiān)督檢查的方式1.定期監(jiān)督檢查，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照規(guī)定的時(shí)間和頻次對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。2.不定期監(jiān)督檢查，根據(jù)舉報(bào)、投訴等情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。3.專項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對(duì)特定產(chǎn)品或特定質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（三）違規(guī)處理1.企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未取得生產(chǎn)許可證，擅自生產(chǎn)電力線載波通信產(chǎn)品的。生產(chǎn)許可證有效期屆滿，未辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)生產(chǎn)電力線載波通信產(chǎn)品的。超出生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)電力線載波通信產(chǎn)品的。2.企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，責(zé)令限期改正；逾期仍不合格的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)