外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法?一、總則1.目的與依據(jù)為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)對(duì)外商投資項(xiàng)目的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。3.核準(zhǔn)原則外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)應(yīng)遵循以下原則：符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)外開(kāi)放政策和土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)等要求。符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益。符合公共利益和國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的要求，能夠有效防止壟斷，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。二、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限1.國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)需要，會(huì)委托省級(jí)發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并進(jìn)行初審。2.省級(jí)發(fā)展改革委省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)上述規(guī)定之外的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類、允許類和限制類外商投資項(xiàng)目。三、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制要求1.內(nèi)容項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量。環(huán)境影響評(píng)價(jià)。涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格。項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。2.編制要求項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按國(guó)家發(fā)展改革委頒布的《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》格式編寫。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明。投資意向書，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議。銀行出具的融資意向書。環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書。規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書。國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。四、核準(zhǔn)程序1.受理申請(qǐng)項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定。2.初審對(duì)受理的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審。初審主要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查。3.評(píng)估對(duì)于需要評(píng)估的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后30個(gè)工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告。4.核準(zhǔn)決定項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后60個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)做出核準(zhǔn)決定后，應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。五、核準(zhǔn)文件的效力1.有效期項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)做出核準(zhǔn)決定之日起計(jì)算。2.變更處理項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件因特殊原因需要變更的，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況，做出是否準(zhǔn)予變更的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。六、項(xiàng)目建設(shè)及管理1.項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)定。2.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并報(bào)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查。七、監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查各級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目核準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按照核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。2.違規(guī)處理對(duì)于違反本辦法規(guī)定的項(xiàng)目申請(qǐng)單位，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期改正。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。對(duì)于違反國(guó)家法律法規(guī)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)