工業和商用電熱食品加工設備生產許可實施細則?一、總則（一）目的為了加強工業和商用電熱食品加工設備生產許可工作的管理，保證產品質量安全，根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等相關法律法規規定，制定本實施細則。（二）適用范圍本實施細則適用于以電能作為能源，用于工業生產和商業經營活動中對食品進行加工的設備，包括但不限于電烤箱、電炸鍋、電蒸鍋、電餅鐺、微波爐、電熱食品保溫柜等產品的生產許可管理。（三）生產許可管理要求1.從事工業和商用電熱食品加工設備生產的企業，應當依照本實施細則規定取得生產許可，方可從事生產活動。2.任何企業未取得生產許可證，不得生產列入目錄的工業和商用電熱食品加工設備。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的工業和商用電熱食品加工設備。二、工作機構及職責（一）國家市場監督管理總局國家市場監督管理總局負責全國工業和商用電熱食品加工設備生產許可工作的統一管理。其主要職責包括：1.制定并發布工業和商用電熱食品加工設備生產許可相關的規章、規范性文件和產業政策。2.制定工業和商用電熱食品加工設備生產許可實施細則。3.負責工業和商用電熱食品加工設備生產許可工作的宏觀指導和監督管理。4.依法組織對重大案件的查處。（二）省級市場監督管理部門省級市場監督管理部門負責本行政區域內工業和商用電熱食品加工設備生產許可工作的具體實施和監督管理。其主要職責包括：1.負責受理本行政區域內工業和商用電熱食品加工設備生產許可申請，并組織審查。2.負責對獲證企業進行監督檢查，查處本行政區域內的違法行為。3.負責收集、分析本行政區域內工業和商用電熱食品加工設備生產許可相關信息，并及時上報國家市場監督管理總局。（三）市縣級市場監督管理部門市縣級市場監督管理部門在省級市場監督管理部門的組織指導下，負責本行政區域內工業和商用電熱食品加工設備生產許可相關的日常監督檢查工作。其主要職責包括：1.對本行政區域內獲證企業進行日常巡查，發現問題及時報告省級市場監督管理部門。2.協助省級市場監督管理部門開展案件調查等工作。三、生產許可程序（一）申請1.企業申請工業和商用電熱食品加工設備生產許可，應當向企業所在地省級市場監督管理部門提交以下申請材料：《工業產品生產許可證申請書》（一式三份）。營業執照副本復印件。生產地址證明材料，如房產證復印件或租賃合同復印件等。產品生產工藝流程圖。產品執行的標準文件。產品質量檢驗報告。生產設備清單。質量管理文件，包括質量手冊、程序文件等。特種作業人員證書（如有）。其他需要提供的證明材料。2.申請材料應當符合以下要求：申請材料應齊全、符合法定形式。申請書中填寫的內容應真實、準確、完整。所有復印件應加蓋企業公章，并注明"與原件一致"字樣。（二）受理省級市場監督管理部門收到企業申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料符合要求的，予以受理，并向企業出具受理通知書；申請材料不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知企業需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對不予受理的，應當向企業出具不予受理決定書，并說明理由。（三）審查1.受理申請后，省級市場監督管理部門應當組織對企業進行實地核查和產品檢驗。2.實地核查核查內容包括企業的生產場所、生產設備、質量管理、人員資質等方面是否符合生產許可要求。實地核查應當由2名以上核查人員組成核查組進行。核查組應當按照相關規定和核查要求進行核查，并如實記錄核查情況。企業應當配合核查組的工作，提供必要的資料和條件。3.產品檢驗企業應當在規定時間內將樣品送達指定的產品質量檢驗機構進行檢驗。產品質量檢驗機構應當按照國家有關標準和規定進行檢驗，并出具檢驗報告。檢驗項目應當符合相應產品的國家標準或行業標準要求。（四）決定1.省級市場監督管理部門應當根據實地核查和產品檢驗結果，作出是否準予許可的決定。2.經審查，符合許可條件的，省級市場監督管理部門應當作出準予許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向企業頒發生產許可證；不符合許可條件的，省級市場監督管理部門應當作出不予許可的決定，并書面告知企業理由。（五）發證1.生產許可證分為正本和副本，具有同等法律效力。生產許可證由國家市場監督管理總局統一印制。2.省級市場監督管理部門應當在作出準予許可決定之日起10個工作日內，將生產許可證送達企業。（六）變更、延續、注銷和吊銷1.變更企業名稱、住所、生產地址名稱發生變化而企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝未發生變化的，企業應當自變化事項發生后1個月內向原許可機關提出變更申請。企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化的，企業應當重新申請生產許可。2.延續生產許可證有效期為5年。有效期屆滿，企業繼續生產的，應當在生產許可證有效期屆滿6個月前向原許可機關提出延續申請。原許可機關應當按照本實施細則規定的程序對企業進行審查，符合條件的，予以延續，并換發生產許可證。3.注銷有下列情形之一的，許可機關應當依法辦理生產許可證注銷手續：生產許可有效期屆滿未延續的。企業依法終止的。生產許可依法被撤銷、撤回，或者生產許可證依法被吊銷的。因不可抗力導致生產許可事項無法實施的。法律、法規規定的應當注銷生產許可證的其他情形。企業應當自應當辦理注銷手續之日起20個工作日內，向原許可機關申請注銷生產許可證。4.吊銷企業有下列情形之一的，由許可機關吊銷其生產許可證：未按照本實施細則規定申請變更、延續，擅自生產的。涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓生產許可證的。產品經國家監督抽查或者省級監督抽查不合格，經整改復查仍不合格的。依法應當吊銷生產許可證的其他情形。四、產品質量要求（一）標準工業和商用電熱食品加工設備應當符合國家相關標準要求，包括但不限于以下標準：1.產品的電氣安全、機械安全、衛生要求等應當符合GB4706.1《家用和類似用途電器的安全第1部分：通用要求》及相關系列標準的規定。2.各類具體產品還應當符合相應的產品標準，如電烤箱應符合GB4706.21《家用和類似用途電器的安全電烤箱、面包烘烤器、華夫烙餅模和類似器具的特殊要求》等。（二）質量控制1.企業應當建立健全質量管理體系，制定質量方針和質量目標，并有效運行。2.企業應當對原材料、零部件進行進貨檢驗，確保其質量符合要求。3.企業應當在生產過程中對關鍵工序和質量控制點進行質量控制，保證產品質量的穩定性。4.企業應當對產品進行出廠檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。出廠檢驗項目應當符合產品標準和相關規定要求。五、監督檢查（一）日常監督檢查1.市縣級市場監督管理部門應當按照規定對本行政區域內的獲證企業進行日常監督檢查。日常監督檢查可以采取書面檢查、現場檢查等方式。2.日常監督檢查的內容包括企業的生產條件、質量管理、產品質量等方面是否持續符合生產許可要求。（二）定期監督檢查1.省級市場監督管理部門應當定期組織對本行政區域內的獲證企業進行監督檢查。定期監督檢查一般每年不少于一次。2.定期監督檢查應當對企業的生產場所、生產設備、質量管理體系、產品質量等進行全面檢查。（三）專項監督檢查1.根據國家市場監督管理總局的部署或者地方實際情況，省級市場監督管理部門可以組織開展專項監督檢查。2.專項監督檢查主要針對特定產品、特定問題或者特定區域的企業進行檢查。（四）監督檢查結果處理1.監督檢查合格的，企業應當繼續保持生產許可條件，依法從事生產經營活動。2.監督檢查發現企業存在問題的，市場監督管理部門應當責令企業限期整改。整改期限一般不超過30日。企業應當在規定期限內完成整改，并向市場監督管理部門提交整改報告。3.經整改仍不符合要求的，市場監督管理部門應當依法采取責令停產整頓、吊銷生產許可證等措施。六、罰則（一）對未取得生產許可擅自生產的處罰企業未取得生產許可證，擅自生產工業和商用電熱食品加工設備的，由市場監督管理部門依照《條例》和《實施辦法》的規定予以處罰。責令停止生產，沒收違法生產的產品，并處違法生產產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對銷售或使用無證產品的處罰銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的工業和商用電熱食品加工設備的，由市場監督管理部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）對其他違法行為的處罰企業有下列情形之一的，由市場監督管理部門責令改正，處2萬元以下的罰款；情節嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款：1.未按照本實施細則規定申請變更、延續，擅自生產的。2.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓生產